地票交易制度风险评析研究

重庆地票交易制度运行3年以来，在取得成效的同时也面临着一些风险，这些风险制约着其正常运行和未来发展。通过查阅文献资料、进行专家征询，对地票交易制度风险进行辨识，然后运用层次分析法、模糊评价法、综合评价法等方法对其进行了定量评估。结论如下：（1）地票交易制度风险可分为7大风险24项风险点；（2）7大风险按严重程度依次为：农民权益保障的风险、政府宏观管理的冲击风险、耕地保护的风险、地票制度自身运行的风险、地票购买者权益保障的风险、统筹城乡的风险和房地产市场的风险；（3）地票交易制度风险综合风险值为46．3732，虽不算太低但仍然处于风险可控的范围内。

浅析地票交易制度之法律属性

继重庆、成都之后,2017年郑州版"地票"交易制度出台,由于城市建设用地指标的巨大缺口,地票供不应求。很多土地研究者认为,地票的试验开辟了农民自愿有偿退出农村宅基地的一个制度通道,同时为破解我国目前的"土地困局"提供了一条路径。由于地票交易的模式尚处于试点阶段,其法律属性、利益分配机制和制度涉及等还比较模糊,有待进一步完善。因此,在此趋势下研究地票的法律属性和确定地票的法律特征是确有必要。根据我国物权法定原则,地票的法律属性亟待解决。笔者就目前现存观点,展开讨论,并提出合理建议。

地票交易制度创新成效及其推广复制建议

地票交易制度是重庆统筹城乡综合配套改革试验区建设过程中影响最广泛、社会各界关注度最高的制度创新之一,也是社会各界普遍关注的焦点。本文在梳理总结地票交易制度设计与运作程序、制度创新价值与绩效的基础上,对地票交易制度存在的城镇扩张速度控制、耕地数量与质量保护、地票交易可持续性以及价格形成与调控等焦点问题进行系统分析。从健全国土空间规划体系和用途管制、编制地票供需平衡专项规划、完善宅基地复垦工程质量标准、建立地票交易"生命周期"全过程跟踪管理数据库和基准价格体系、调整地票"生产"利益初次分配参与主体及其分配比例等5个方面提出了完善地票交易制度推广复制建议。

浅析地票交易制度之法律属性

继重庆、成都之后,2017年郑州版"地票"交易制度出台,由于城市建设用地指标的巨大缺口,地票交易供不应求。在很多土地研究者看来,地票的试验为农民自愿有偿退出农村宅基地开辟了一个制度通道,也为破解我国的"土地困局"提供了一条路径。因此在此趋势下研究地票的法律属性,确定地票的法律特征是确有必要。

破解“小产权房”难题的地票交易路径

在建立城乡统一的建设用地市场背景下,讨论"小产权房"的合法化成为学术界的一种"时尚",然而,既有的研究缺少对具体制度的关注。由于集体建设用地的特殊功能,"小产权房"的合法化受阻于其缺少足够的土地发展权;即使符合规划,"小产权房"也缺少足够的土地发展权达致合法。依据我国法律、法规之规定,地票可彰显不同用途土地间的发展权差值,通过我国特有的土地发展权移转方式地票交易制度的运用,能够为集体建设用地提供足够的土地发展权,从而为破解"小产权房"难题提供有效的制度供给。

农村集体建设用地统筹利用模式案例研究——以北京市大兴区和重庆市为例

在新版《土地管理法修正案(征求意见稿)》已向全社会公布和北京市全面推进乡镇统筹利用农村集体建设用地试点的背景下,在城乡统筹发展和城乡建设用地节约集约利用的要求下,本文以北京市大兴区为农村集体经营性建设用地统筹利用案例,以重庆市为农村宅基地统筹利用案例,分别分析两个地区的集体建设用地特点、集体建设指标的统筹利用模式及各自取得的成果,总结试点经验,思考未来我国农村集体建设用地利用的发展趋势和统筹利用方式。

基于土地用途管制的土地发展权流转研究

土地用途管制在保护农地的同时,也会在一定程度上降低农地保护区域内土地的潜在价值,导致部分利益损失。借鉴国外土地发展权相关理论和国内农村集体流转机制,应用"地票"交易制度和土地发展权还原机理构建出城乡建设用地之间增减挂钩及其供需平台。在土地用途管制制度下,"地票"交易制度的出现有利于发现偏远农村土地发展权的价值,促进城市资源反哺农村,缩小城乡经济的发展差距。