地质调查项目绩效考评研究

地质调查是财政支出的一个重要领域,开展地质调查项目绩效考评是财政体制改革的必然要求,也是加强项目管理,督促、引导项目承担单位不断提高项目绩效的一个重要抓手。本文在分析国内外绩效评价方法基础上,结合地质调查特点,提出了以项目管理为目的的绩效考评方法和指标体系。

地质调查项目绩效考评之我见

地质调查项目绩效考评,对提高执政能力、健全公共财政体制和完善政府公共支出监督机制等方面具有现实意义。本文主要从开展地质调查项目绩效考评的必要性和意义、国外项目绩效考评的经验,提出我国地质调查项目绩效考评建议。

地质调查项目预算绩效管理及发展趋势

实施预算绩效管理是推进国家治理现代化、实现高质量发展的必然要求,也是提高财政资金使用效果的有效方式。本文梳理总结了中国地质调查预算绩效管理20多年来的3个发展阶段特点和取得的成效,分析了美国、英国、澳大利亚、法国等国家预算绩效管理的主要做法及对中国的启示,剖析地质调查特点,结合绩效管理实践探索,研究提出了地质调查绩效目标ABC表述范式和效益指标值DEF表述范式,构建了地质调查项目支出绩效评价的指标体系,明确了评价方法。在分析地质调查预算绩效管理面临新形势和存在问题的基础上,预测了地质调查预算绩效管理发展趋势。最后提出5条对策建议:进一步强化预算绩效理念,提高管理能力、以预算绩效管理为主线,实现地质调查要素管理一体化、持续推进绩效管理规范化和信息化、加强地质调查绩效管理制度体系建设、推进部门(单位)整体绩效管理研究及应用等。

地质调查项目财政预算支出绩效考评存在的问题

目前我国对地质调查项目绩效考评体系的研究较少,本文以公共财政理论、受托经济责任理论、公共预算理论及新公共管理理论为基础,对西方发达国家地质调查项目绩效考评发展实践与研究现状进行深刻剖析,比较之下提出目前我国地质调查项目绩效考评存在的问题,并以此为研究主线,创造性地将Values-Goals-Objectives-Criteria and Standards的指标设计方法应用于地质调查项目绩效考评,通过层次分析法以及德尔菲法确定了指标权重,最后通过综合计分模型计算绩效考评结果。借鉴西方发达国家绩效考评的有效经验,重点研究了地质调查项目绩效考评内容体系,提出了资金管理考评、项目实施与管理效果考评、项目环境影响考评以及社会经济效益考评等四个考评领域。

地质调查项目绩效评价方法及应用

在总结我国地质调查项目绩效评价实践探索3个阶段的基础上,提出了基于不同评价目的的地质调查项目绩效评价类型:以科学反映地质调查作用和贡献为目的的地质调查项目效益评价、以内部管理为目的的地质调查项目绩效评价、以监督决策为目的的地质调查项目绩效评价,并简述了各类绩效评价的特点。从3个思路转变、2种评价体系以及4个评价步骤等方面,重点介绍了以内部管理为目的的绩效评价方法和程序。最后指出要把绩效评价作为地质调查项目管理的重要抓手,并进一步完善地质调查项目绩效评价方法和指标体系,争取使绩效评价与项目技术评审、预算审查进行整合。

中央财政地质调查项目绩效评价工作评述

选近年来,基于分类评价的原则,对地质调查项目类型进行了划分;初步构建了制度框架,规范了地质调查项目绩效评价流程;开展了项目绩效评价试点,积累了相关经验。目前存在的问题:(1)绩效目标缺乏充分论证和合理测算,容易脱离实际;(2)绩效评价指标体系未分类设置,分类评价原则贯彻不彻底;(3)绩效自评不严格,弱化了绩效管理的权威性。建议:(1)调整绩效目标申报内容,强调成果导向;(2)建立分类评价指标体系,体现地质调查业务规律;(3)强化主体责任,提高绩效评价工作质效。

基于熵值法的公益性地质调查项目绩效评价

公益性地质调查项目是由国家公共财政资助的,它影响着国家经济社会发展对矿产资源需求的保障,是对国家经济可持续发展具有战略性意义的活动。文章通过分析公益性地质调查项目的投入与产出问题,提出了公益性地质调查项目绩效评价的指标体系与评价方法,并以内蒙煤炭普查项目为例运用熵值法分析了项目的绩效,由此证明了方法的可行性;同时,提出了对公益性地质调查项目实行绩效评价的建议。

基于平衡计分卡的项目绩效管理研究--以地质调查项目为例

平衡计分卡作为衡量绩效和战略管理的工具,被广泛应用于组织机构和项目管理中。文章根据地质调查项目绩效目标定位特点,尝试运用平衡计分卡的理念探索建立公益性地质调查项目绩效评价方法:(1)构建财务、用户、内部管理控制、学习与创新四个维度。(2)采用层次分析法和德尔菲法确定指标及权重。(3)为了保证指标权重的合理性,采用层次分析法对其数据进行修正和量化处理;在综合评价阶段,采用模糊评价方法确定综合评价结果。

地质调查项目绩效评价指标体系研究

绩效评价指标是绩效管理工作的关键环节,是衡量财政资金绩效的一把标尺。文章基于财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》,结合地质调查工作特点,提出选择绩效指标的原则和方法,构建出3个一级指标、8个二级指标、24个三级指标组成的地质调查项目绩效评价指标体系,并通过专家赋值方法确定各指标的分值,细化明确了综合评价评分标准。地质调查项目预算绩效指标体系研究是适应预算管理改革的一次崭新实践,为地勘单位提供借鉴和参考。

浅谈地质调查项目绩效评价

随着我国公共财政框架的建立,研究建立符合国家财政改革总体要求的地质调查项目绩效评价制度以及组织实施地质调查项目绩效评价工作已成当务之急。地质调查项目绩效评价是对地质调查项目支出的经济性、效率性及有效性进行的测算评价。开展地质调查项目绩效评价,应建立有关工作制度,建立科学的指标体系和评价标准。同时要硬化评价工作结果的约束力,建立绩效评价工作信息库。

地质调查项目绩效评价指标体系浅析

从财经制度改革与发展态势、财政预算支出绩效管理的现状及趋势和我国地质工作的效益评价两方面,回顾了国内项目绩效评价的变革情况,重点研究并构建了切合中国实际的"地质调查项目绩效评价指标体系",提出"在竞争性选择地质调查项目承担单位时,加强绩效评价结果的应用,可使财政支出绩效评价管理落到实处"等建议。

地质调查项目财政预算支出绩效评价体系研究

随着近年来国家对地质调查项目投入的不断加大,项目承担单位范围不断扩大,如何保障地质调查项目业务活动有序实施、强化对项目过程的管理监督,已成为中国地质调查局业务管理工作的重点。目前我国对地质调查项目绩效考评体系的研究较少,至今还未形成比较完善、系统的考评体系。本文试图探索出一套适合我国地质调查项目绩效考评的基本思路和技术方法,以促进在我国尽快建立完善的地质调查项目绩效考评体系。

建立地质调查项目承担单位质量管理考评指标的探讨

地质调查成果质量的好坏,直接影响到地质调查工作服务国家经济社会发展的水平。从地质调查项目的特点和当前质量监督管理工作现状来看,建立年度质量考核制度和项目质量考评机制,制订一套合理的质量考核指标,是项目质量长期稳定的保证,也是实现质量有效管理的重要手段。本文梳理了国内外地质调查项目质量管理及质量管理体系的现状,结合ISO9001质量管理体系和国土资源部地质勘查单位质量管理规范相关要求,对地质调查质量管理考评指标进行了探讨,在专家论证的基础上,提出了考评指标建立的原则、方法、内容与标准,为整体提高地质调查项目承担单位的质量意识和质量保障能力提供参考。

国土资源调查项目绩效考评的探讨与思考

国土资源调查项目是由中央财政财政资金安排的国家专项计划项目,按照财政部的有关规定,属于中央经济建设部门项目绩效考评的对象。国土资源调查项目绩效考评是项目管理工作中的一项全新的工作,涉及的方面和值得探讨的问题很多,文章仅就项目绩效考评指标体系的完善,考评指标和考评类别的适应性,考评指标的工作标准和考核标准,考评的技术方法和相关问题做了些探讨和思考。

地质调查项目财政预算支出绩效评价法律法规、绩效管理基本制度

为进一步完善地质调查项目绩效考评体系,本文提出建立健全包括财政预算支出绩效评价法律法规、绩效管理基本制度为主要内容的地质调查项目财政预算支出绩效评价的制度保障体系,构建职责明确、管理有效、运转有序、分配合理的多元化财政预算支出绩效评价管理责任机制,将财政预算支出绩效评价工作切实的融入到部门预算管理当中,制定操作性强的、具体的财政预算项目支出管理办法,加强财政预算支出绩效评价结果的运用,并提出做好数据信息的分类管理,建立科学、合理、全面的地质调查项目财政预算支出绩效评价管理数据库。

浅谈地质调查项目绩效评价

随着我国公共财政框架的建立,研究建立符合国家财政改革总体要求的地质调查项目绩效评价制度以及组织实施地质调查项目绩效评价工作已成当务之急。从地质调查项目绩效评价涵义及内容、重要意义、工作思路等方面进行了阐述,并提出相关建议。

地质调查项目支出绩效评价管理进展与建议

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,2020年2月,财政部在修订《财政支出绩效评价管理暂行办法》基础上,结合绩效评价管理有关要求,印发了《项目支出绩效评价管理办法》。本文对以上两个文件进行了比较,梳理了新要求、新变化,结合地质调查项目绩效评价管理实践,提出管理建议。

地质调查项目预算绩效运行监控机制探讨

中国地质调查局在总结长期开展的项目绩效管理实践经验的基础上,初步形成了地质调查项目全过程预算绩效管理的机制,但在绩效运行监控环节稍显薄弱。自中国地质调查局正式升级为中央一级预算单位以来,财政部出台了有关预算绩效监控的指导意见,本文结合管理实践,综合考量监控范围和内容、监控方式、监控流程、结果应用等方面,构建出地质调查项目预算绩效监控的新机制。最后,针对加强地质调查预算绩效运行监控机制建设,提出了制度建设和宣传培训方面的建议。

对地质调查项目支出绩效评价的思考

大力推进预算绩效管理对地质调查工作具有重要意义。当前地质调查项目支出绩效评价工作尚存在的以下问题:一是对绩效评价工作重视不够,绩效评价基础工作薄弱;二是绩效目标没有被细致分解,绩效指标设置过于简单;三是赋分存在很大的随意性,自评得分欠合理;四是突发事件给绩效目标的实现带来很大困难。下一步应从加强绩效评价顶层设计、完善绩效评价指标体系、完善绩效目标的动态调整机制、落实好绩效运行监控、严管项目支出绩效自评工作、强化绩效评价结果协同应用方面着手,建立科学规范、约束有力的地质调查项目绩效管理制度,以保障中央资金在地质事业投入领域的配置效率,促进地质调查事业健康发展。

地质调查项目预算绩效管理的思考

随着“全面实施预算绩效管理”工作的推进,对地质调查项目管理工作提出了更高的要求。开展地质调查项目预算绩效管理意义重大,是推进财政资金科学化规范化管理、提升财政资金使用效益的有效手段,也是硬化预算管理约束、监督问责和工作考核的有力保障。本文结合实际工作,详细研究分析了地质调查项目预算绩效管理工作现状、存在的主要问题及产生问题的原因,并从完善责任链条、优化内部结构和提升管理水平等方面针对性的提出了对策和建议。