中国智慧城市灾害应急管理能力成熟度评价研究

现阶段,我国的大部分智慧城市仍沿用传统城市灾害应急管理能力评估模型,导致智慧城市灾害应急管理的问题难以得到精准识别和有效解决。针对这一问题,该文运用层次分析法构建了智慧城市灾害应急管理能力成熟度评估模型,并对陕西省西安市的智慧城市应急管理能力成熟度进行评价,以证明该模型的合理性和可行性。研究结果表明,我国大部分智慧城市的灾害应急管理能力成熟度等级尚未达到智慧级,未来应该从加强智慧城市应急技术的发展投入、构建多元主体参与的智慧应急网格化管理模式以及优化智慧应急管理的安全防范能力等方面进行努力。

新时期我国重大地震和地质灾害应急管理与实践

中国是世界上地震灾害、地质灾害最为严重的国家之一,地震和地质灾害应急工作对应急快速反应能力的要求是各类自然灾害应急中比较高的,也是难度比较大的。本文通过总结分析我国的地震和地质灾害形势以及近年来典型灾害事件,从强化底线思维、强化抗灾基础、强化应急准备、强化基层应急、强化应急处置五个方面梳理并探讨了地震和地质灾害的应急管理对策。

面向地震应急管理的地震灾害档案信息服务能力建设

本文立足于地震灾害档案信息服务能力与地震应急管理工作的内在关联,对当前研究动态和实践症结进行了概述,通过分析面向地震应急管理的地震灾害档案信息服务能力的表现形式,从推动地震灾害档案信息服务与应急管理的深度融合、促进信息的共建共享、在档案治理中提升地震灾害档案信息服务能力三个角度提出地震灾害档案信息服务能力建设的路径。通过探讨在地震灾害应急管理工作中全程融入地震灾害档案信息服务,针对地震应急处置工作不同阶段中政府和社会各界关于地震灾情和决策支持信息需求,提供精准高效的地震应急响应和应急处置工作信息服务,提升地震应急处置能力。

基于应急管理全过程均衡理论的城市灾害应急能力评价

城市作为灾害的巨大承载体,对其开展灾害应急能力评价工作是推进城市灾害应急能力建设和提升的基础性工作。基于应急管理全过程均衡理论,从应急准备、灾害预防、紧急避险、应急处置、恢复重建、灾后学习和监测预警7个方面选取41项评价指标,通过AHP-熵权法确定指标权重,并构建灾害应急能力评价模型,对中国7大地理分区、31个省份和339个城市开展评价。结果表明:(1)中国区域性城市灾害应急能力较高的为华东地区,其次为华北、华中、东北、西南和华南地区,西北地区应急能力相对最弱。省域评价中上海、北京、江苏、山东、福建等省份的城市灾害应急能力较高。(2)中国城市灾害应急能力整体呈东高西低、北高南低分布,且与经济发展水平、城市基础设施等韧性建设密不可分。(3)中国各地市灾害应急能力呈现聚集性分布特征,主要表现为向黄河中下游、长江经济带、珠三角地区、山东半岛、辽东半岛集中的聚集效应,以省会城市为中心向周边辐射的溢出效应。

基于集对分析的自然灾害应急管理能力评估方法研究

为了提高自然灾害应急管理能力评估的有效性,通过引入集对分析法,建立同异反五元联系数能力综合评估模型,将应急管理中确定与不确定的因素作为一个整体进行处理。在利用专家可信度考虑专家权重的基础上,通过不确定层次分析法确定各级评估指标权重区间,结合集对理论转化为精确权重,建立自然灾害应急管理能力评估模型;采用效应全偏联系数分析各项能力的发展趋势,实现对能力评估的动静态结合。最后,以我国2个不同地区的城市为例对各城市的灾害应急管理能力进行评估,并与调研结果进行对比,结果表明,集对分析法应用于自然灾害应急管理能力评估和趋势分析是科学的、有效的,具有推广应用价值。

提升基层应急能力探讨——以地震灾害为例

近年来,随着社会经济的高速发展,各类突发事件造成的灾害后果日趋严重,如何在突发事件来临时进行有效的应对和处置,正是应急管理的范畴。在应急管理方面,许多学者进行了广泛深入的研究,在应急能力建设方面,各国也开展了很多行之有效的实践。

地震灾害应急管理能力建设投资优化研究

为提高资源约束条件下地震灾害应急管理能力(EDEMA)建设投资决策的科学性和有效性,以应急管理"全过程"理论为基础,确定各个阶段的能力构成要素,基于层次分析法(AHP),计算指标相对权重。依据EDEMA建设规律,基于系统动力学(SD)原理,利用Vensim软件构建EDEMA建设因果关系图和流图,并对假设的5种不同投资分配方案进行仿真分析。结果表明,最优投资分配系数在全面缩减阶段、应急预备阶段、救援反应阶段、恢复重建阶段依次递减,与应急管理"预防为主,避免事后处理问题"的理念相契合;投资优化有助于明显节约投资,提前降低投资压力。

日本灾害应急管理法律体系研究及其启示

引言法治精神是现代社会文明治理的基础。法律法规的颁布不仅是防灾规划和体系建设的主要依据,还是提高防灾减灾能力、保障人民生命财产安全的重要手段。尤其是现代社会,应急治理工作趋于常态化,强调预防管理,尽量将相关风险因素消灭在萌芽状态,更需要法律来规范。

聚焦重点任务 夯实工作基础 以防灾减灾救灾能力提升推动应急管理体系和能力现代化

2024年,江苏省应急管理系统将认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾重要论述和对江苏工作重要讲话、重要指示精神,认真贯彻落实省委、省政府和应急管理部工作部署,紧紧围绕“推进应急管理体系和能力现代化”,扎实做好灾害性天气防范应对、受灾群众基本生活保障等重点任务。

基于PSR模型的地震灾害应急能力评价

为提高地震灾害应急能力建设水平,引入PSR压力-状态-响应理论(Pressure-State-Response),建立地震灾害应急能力评价模型。依据PSR模型,考虑地震灾害风险的致灾因子危险性、承灾体脆弱性和防灾设施服务能力,构建PSR指标体系。采用熵权法和CRITIC法相结合的组合赋权TOPSIS法,依据统计数据,分析各区域地震灾害应急能力水平。依据分析结果,从PSR模型的压力、状态和响应3个方面提出地震灾害应急能力提升策略。此评价模型能为地震灾害应急能力评价提供思路和方法,为地震应急工作的有效开展提供参考。

城市灾害应急能力成熟度评估模型研究

为帮助城市有关管理部门与组织发现管理过程中的薄弱点并进行改进与提升,提高灾害应急能力建设的科学化规范化管理程度,提出一个城市灾害应急能力成熟度评估模型。模型构建城市灾害应急能力成熟度要素框架,筛选并确定能力成熟度指标体系,建立评估过程。通过对陕西省延安市应急管理能力评价的实际应用,证明这个评估模型可以合理评价城市当前的应急能力成熟度水平,可为城市持续增强灾害应急管理能力的方法路径提供参考。

地震灾害经济损失评估技术的发展与思考

地震灾害具有突发性和不可预测性,且极易产生严重次生灾害,给人民群众生命财产和社会经济发展造成严重损失。快速、全面、准确地评估地震灾害的经济损失,不仅是科学制定应急响应和恢复重建决策的重要依据,也是应急管理能力现代化的内在要求。

地震灾害综合应急能力评估研究

汶川大地震在给我国带来巨大的悲痛和损失的同时,也检验了我国政府的突发事件应急能力。此次抗震救灾凸显出我国地震灾害应急能力存在的一些不足。建立"突发事件综合应急能力评估指标体系"的目的是为了评估政府的突发事件应急能力,以评促建。地震灾害由于其不同于其它突发事件的特性,其应急管理也有其特定的内容。现以地震灾害特征为标准,选取13个省市为样本,套用已有评估指标体系,分析和评估我国地震灾害应急能力。研究认为,我国应加强地震灾害应急能力建设,同时认为已有评估指标体系能满足使用要求。

政府应急能力及应急管理绩效实证研究——以汶川特大地震地方县市政府为例

本文在回顾国内外已有文献的基础上,结合汶川地震的实际,构建起地方政府应急能力、应急管理绩效指标体系,通过对1243户受灾家庭的问卷调查、深度访谈等方法收集数据,研究表明:地方政府的应急管理绩效不高,资源整合能力对提高应急管理绩效贡献最大,信息收集能力、维护稳定能力、应急救援能力次之,而应急基础能力的贡献最弱。

气象灾害应急管理能力评价体系研究

针对现有应急管理评价体系研究的不足,以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据,从监测与预警、预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建4个方面构建气象灾害应急管理评价指标体系,并运用投影寻踪评价模型对2008年全国31个省(市、自治区)的气象灾害应急管理能力进行实证分析。结果表明,东、中、西部地区气象灾害应急管理能力存在明显差异,与各地区经济发展水平有较强的正相关性。

城市地震灾害应急管理区划构想

从国内城市地震应急管理研究现状出发,提出了城市地震灾害应急管理基本单元和应急管理区划的概念,讨论了应急管理区划与灾害风险区划的区别和联系,探讨了城市应急管理区划的原则和应急管理基本单元的基本功能,并对基于行政区划的城市应急管理区划作了示意图。

政府应急管理能力及应急管理绩效的比较实证研究——基于汶川地震与芦山地震受灾群众的视角

自然灾害频发给中国带来了巨大损失,而减灾关键在于提高政府的应急管理能力。该文提出了政府应急能力与应急绩效的理论框架,以汶川地震与芦山地震为例进行问卷调查,首次对两地县级政府应急能力对应急管理绩效的贡献程度进行比较分析,结果发现:信息处理能力在两个地震模型中对提高政府应急管理绩效均具有显著性且贡献较高,而应急准备能力在两个模型中的贡献都最小;资源整合能力在汶川地震数据模型中具有显著性并且贡献最大,而在芦山地震数据模型中不显著。

“情景-应对”型理论体系的发展及其在地震灾害应急管理中的应用探讨

"情景-应对"型理论体系基于事件静、动态情景分析生成应急决策方案,已成为重大突发事件应急决策的基本范式。近年来,"情景-应对"研究理论的迅速发展极大地拓宽了其应用范围,逐渐被引入地震应急中,在一定程度上能够弥补传统"预测-应对"模式的不足,为震后高效行动及充分应对提供有效支撑。本文从情景识别、情景推演及应对处置方案生成等方面详细介绍了"情景-应对"理论体系发展中涉及的关键技术,阐述了其在地震灾害应急管理中的应用。通过对已有研究的回顾,分析讨论了该领域的最新进展及需进一步解决的问题。

重大冰雪灾害应急管理能力的评价——以湖南省为例

针对重大冰雪灾害应急管理的复杂性,基于湖南冰雪灾害案例以及国内外自然灾害及其应急管理的相关文献,提出了重大冰雪灾害应急管理能力评价指标结构。运用熵权法和群决策方法确定指标综合权重,采用群决策方法获得专家群体对一级评价指标的综合偏好,形成评价城市的综合评价矩阵,运用灰色综合评价模型求出各个评价城市应急管理能力的排序向量。最后以湖南省冰雪灾害为案例进行了应用。

地震应急准备能力灾害系数研究

地震应急准备能力是一个区域或城市为了应对未来破坏性地震而具备的一种减灾功能,反映该区域或城市在应对未来地震发生时的处置能力。衡量相对应急准备能力的大小需要估算未来地震灾害损失,文中采用地震应急准备能力灾害系数表示未来地震灾害损失情况,选择人员伤亡和经济损失2个指标构建地震灾害量化模型,并根据未来20年地震灾害损失预测数据,计算出全国地震应急准备能力的灾害系数,为更确切地计算相对应急准备能力奠定基础。