城管效能的能效场域——通向声誉、财务和职务的制度勾连

城市管理的持续和深入发展对于城管机关的效能水平提出了越来越高的要求,在"提高效能-测量效能-发挥实效"这一循环系统中,"发挥实效"的目的是让效能优秀的组织或个人有所收益,让效能不佳的组织或个人遭受不利,从而激励或督促其效能水平的提高。为实现这一点,应当构建并完善城管效能的"能效场域",通过"声誉""财务"和"职务"等元素及其诸种作用力形式向场域内的部门和人员辐射能量。从目前的立法和实践状况看,部分作用力形式甚至部分元素本身还存在着设定、机理乃至于如何取舍的问题,在逐步解决相关问题的同时,系统化和数字化也是城管能效场域建设的重要发展方向。