城市治理中的数字鸿沟何以跨越:基于数字包容的治理向度

数字技术的深度嵌入推动着城市治理领域的智慧升级,却也加剧了数字鸿沟。数字鸿沟本质上是由技术、数据和算法推动的权力重构与转移,引发了一系列的负面影响,具体表现为数字控制形成对弱势群体的权利束缚,数字负担造成公共服务的供需失衡,数字排斥影响民众数字化的公共参与,以及数字不平等导致治理主体间“权力—权利”关系的失衡。有效治理数字鸿沟需要发展数字包容治理框架,从技术包容、场景包容、结构包容和制度包容等维度着手,强化社会弱势群体的数字连接,以场景为治理载体提升技术与服务的适配性与恰当性,同时借助政府机制、市场机制与社会机制促进城市治理中“权力—权利”关系的平衡,并从国家制度保障层面加强数字包容的发展战略、提供包容性的治理规则,最终实现数字技术价值的普惠与共享,从数字鸿沟走向数字机遇。