解决海南场社土地纠纷的对策与建议——基于海南省琼海市的调查分析

场社土地纠纷是指国营农场与周边农村围绕土地权属、使用等问题所产生的纠纷。它具有纠纷范围广、盘根错节,纠纷比重大、矛盾尖锐,持续时间长、成因复杂等特点。对场社土地纠纷问题的探讨,现有研究主要居于两种理论视角,即产权残缺的制度性视角、调解滞后的治理性视角。在情况万千、现象繁杂的场社土地纠纷问题面前,制度性视角及治理性视角本身所具有的宏观性、静态化特征已经难以满足解决问题的需要,这就需要通过微观层面个体性的视角,立足于土地自身所具有的保障功能与增值功能基础上,研究农民与农场土地利益博弈的动态过程、心理特征和行为逻辑,从而采取相应的策略加以解决。

海南农垦土地权属管理存在的问题与对策研究

海南农垦土地权属管理取得了一定的成果,但也存在着土地纠纷调处管理机构设置不科学;土地权属纠纷较多,特别是场社纠纷中存在的部分历史遗留问题一直没有得到解决,"退场纠纷"时有发生,农场已经确权登记发证的土地被周边农民占用又引发新的纠纷导致土地确权工作难度较大,土地确权发证工作不到位等问题,因此,应当完善土地权属纠纷调处机制,有针对性地设置专门的土地纠纷调处机构,统一具体纠纷案件的调处部门,科学划分职责权限,着力解决农垦土地纠纷,在此基础上加强农垦土地确权、登记发证工作。