中国城乡义务教育非均等供给及财政制度路径

义务教育服务均等化既是一个实证性问题,又是一个规范性问题。均等化的评价首先以评价域的选择为前提,也因此与公平理论有着紧密的内在联系。本文从教育公平的基本维度出发,设计义务教育均等化评价指标,通过分析2000-2005年各地区城乡义务教育差异表现与变化趋势,确立现阶段主要的均等化目标,并利用回归分析法,估测该目标下各地区农村义务教育财政需要与转移支付规模。

基本公共服务均等供给理念下的政府制度创新

推行基本公共服务均等化是一个系统工程,而政府在整个系统工程中发挥着主导作用,基本公共服务均等化供给最终取决于政府体制上端的制度安排。为此,我国政府应该从公共服务理念、公共服务决策机制、公共服务主体体系、公共服务运行过程以及公共服务安排方式等五个维度进行制度创新。

“基本公共服务均等供给”理念下的政府制度创新

总体看来,当前我国城乡之间、区域之间、群体之间与个人之间在享受公共服务方面存在着明显的非均衡性与非对称性,这在一定程度上催生了不和谐的社会事实,实现基本公共服务均等供给的呼声日渐高涨。客观说来,实现基本公共服务均等供给最终取决于政府体制上端的制度安排。我国政府应该从公共服务理念、公共服务决策机制、公共服务主体体系、公共服务运行机制以及公共服务安排方式等五个维度进行制度创新。

政府管理创新与社会公共体育产品的均等供给

长期以来,我国社会公共体育产品供给是构建在"政府包办体育"的传统行政管理体制上的,导致社会公共体育产品的供给与需求严重脱离。实现社会公共体育产品的均等供给需要政府转变管理理念,构建多中心供给的治理逻辑,确立契约理念对社会公共体育产品均等供给进行刚性约束,辨析公共纯度来厘清社会公共体育产品均等供给的优先层级。政府要通过选好社会公共体育产品供给主体来构建多元供给格局,完善社会公共体育产品供给体系来实现供给全面覆盖,丰富社会公共体育产品供给结构来实现产品均衡供给。

社会权利与社会性公共产品的均等供给

公民的社会权利是社会性公共产品的供给依据。城乡分割的二元体制造成社会性公共产品的城乡供给差距。农村社会性公共产品的供给,远远落后于城市,实际上是剥夺农民的社会权利。实现社会性公共产品的城乡一体化治理,就是优化社会性公共产品的供给,即相应地构建均等供给的户籍制度,打造均等供给的治理平台,建立均等供给的财政体制,形成均等供给的多元结构。在城乡一体化的前提下,均等供给社会性公共产品,消除城乡差距,使城乡居民享有平等的社会权利。

我国城乡基础教育供给的不均等及制度创新

受二元经济结构影响,我国城乡之间基础教育发展存在明显差距,本文立足于城乡基础教育均衡发展角度,通过分析城乡基础教育供给不均等的现实表现,指出导致城乡基础教育供给不均等的制度根源,从制度创新角度提出促进城乡基础教育均等化供给的对策建议。

青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究

长期以来,城乡基本公共服务供给差异巨大已是不争的事实。本文运用计量经济模型,分析影响青岛市城乡基本公共服务均等化发展水平的因素,解释基本公共服务的非均衡发展的程度、成因,为逐步实现城乡基本公共服务均等化提供理论依据与价值参考。

中国农村公共服务实现均等化供给的宏微观政治学阐释

中国农村公共服务供给不仅仅存在经济逻辑,同时也存在政治逻辑,因此需要运用政治学的分析视角,特别是宏微观政治学的分析视角。本文基于宏观的政治合法性与微观政治主体的利益表达机制两大视角,探讨了中国农村公共服务非均等化供给向均等化供给转变背后存在的政治逻辑,即宏观政治学上,绩效合法型向现代民主政治型的逻辑转换;微观政治学上,农民的利益表达机制缺失与集体行动困境实现逻辑转换。因此,要实现均等化供给目标,就不仅需要财政支持,更需要重构中国的宏微观政治机制:以科学发展观为指导,重构农民的利益表达机制与公共参与机制。

中国农村公共服务均等化供给的政治经济逻辑

农村公共服务均等化问题不仅仅存在财政逻辑,更重要的是存在政治经济逻辑,通过研究中国农村公共服务非均等化供给,发现其存在一个"三位一体"的政治经济逻辑:即宏观上的绩效合法型与城市偏向,中观上的政府职能的"重经济轻服务"偏向和微观上的经济行为主体的强激励与弱约束偏向。因而要实现中国农村公共服务从非均等化供给逐步走向均等化供给,就必须改变其存在"三位一体"的政治经济逻辑,创新政治合法性基础来源与城乡关系,由政府职能转向经济社会平衡发展,构建激励与约束平衡机制。

城乡一体化进程中公共产品供给均等化问题探析

统筹城乡发展,实现城乡一体化,必须均衡城乡公共产品的供给。我国应在经济社会转型时期抓住时机,及时转变政府经济管理职能为社会服务职能,从完善农村公共产品的财政保障、建立城乡统一的公共产品供给制度等方面,切实推进城乡公共产品供给均等化的实现。

公共服务均等化供给的作用、障碍和对策分析

虽然政府已经认识到了公共服务均等化供给的必要性和重要性,但是中国公共服务均等化程度还在继续扩大。所以,研究公共服务均等化供给的作用和障碍,提出促进公共服务均等化供给的对策依旧具有重要的意义。尤其是在后经济危机时代,解决结构矛盾、促进经济增长就要增加公共支出,我们应该利用扩大公共支出的契机,调整公共支出的结构,提高公共服务均等化供给的程度。

多措并举实现城乡公共文化服务供给均等化的对策研究

南北盘江流域属于少数民族边远地区,乡村基础薄弱,城乡"二元"结构较为突出,基本公共文化服务供给在城乡、区域、群体和个人间的结构失衡严重,尤其是城乡差距较为明显。在分析南北盘江流域公共文化服务供给现状和存在问题的基础上,从财政投入、多元化机制、技术方式和信息采集机制四个方面提出了对策建议。

推进城乡公共产品供给均等化的政策建议

党的十七大提出了统筹城乡发展、实现城乡公共产品供给均等化。城乡公共产品的供给不均等是由农村公共产品供给体制不合理、公共财政"厚城薄乡"、城乡二元经济结构矛盾突出等原因造成的。要推动城乡公共产品供给均等化的实现需从转变政府理念和加强财政政策两方面入手。

经济转型中的南京城乡公共产品供给机制探析

南京经济转型对城乡公共产品的供给提出明确的要求:一是扩大公共服务覆盖农村的范围,不断缩小城乡差距;二是完善公共产品供给机制,改变城乡二元制度结构。但是,"城乡分治"的资源配置方式以及各级政府间财权、事权的不对称等诸多因素,致使南京的城乡公共产品供给机制还存在诸多问题。逐步优化城乡公共产品供给机制,必须采取有效的对策措施:破除城乡二元结构,建立城乡均等的公共产品供给制度;完善财政资金使用结构和集体资金管理体制;将明确界定各级政府的责任与建立多元农村公共产品供给体系相结合;建立"自下而上"的农村公共产品供给决策机制;完善地方政府绩效考核指标,避免政府行为短期化。

城乡基本公共服务供给差距表现、制度困境及解决对策——以河北省为例

实现基本公共服务均等化是构建我国和谐社会的必要途径。长期以来,由于城乡"二元"经济结构的存在及财政投入的城市偏向,我国城乡基本公共服务供给的非均等化十分严重,作为农业大省的河北省更是如此。找到破解之策显然是必要和迫切的,基于此,本文分析了河北省若干基本公共服务供给的城乡差距现状,进而找出了其制约因素,并提出推进河北省基本公共服务均等化的对策思路。

均等化医疗服务改革的几点思考

我国医疗卫生服务是非均衡供给,为实现医疗卫生服务均等化,应着重从以下四方面进行改革:合理划分医疗卫生服务的类别,国家、个人之间合理分摊成本;开放医疗供给体系,增加医疗服务主体;分解医疗供给的各环节,引进各环节的竞争;尊重消费者主权,发挥消费者的决策权。

张琦:进一步提升城乡公共服务设施供给均等化水平

党的十八大以来,我国城乡之间基本公共服务设施建设取得迅猛发展。农村基础设施与基本公共服务作为缩小城乡差距、提高农村居民生活质量、改善农村生态环境的有力抓手,在推动乡村振兴进程中扮演着基础性、全局性的关键作用。进一步提升城乡公共设施供给均等化仍是重要的时代命题之一。

公共财政支出视角下城乡公共产品供给均等化的对策研究

公共产品的供给失衡严重阻碍了社会的发展进程,而公共财政体制不完善是导致这种失衡的主要原因。本研究分别从财政支出主体公共产品供给范围界定、财政支出结构及财政转移支付等角度探讨了我国城乡公共产品供给失衡的原因,并在此基础上提出相应的对策建议。