税收竞争、分成激励与政府偏好——兼论均等化转移支付的作用

财政分权为地方政府大力发展经济提供激励的同时,也引发了地区之间的税收竞争。分成激励将如何影响地区间的税收竞争强度?在不同政府偏好下税收竞争将怎样影响地区投资、产出差距和居民福利?均等化转移支付在税收竞争中扮演着什么样的角色?为了解答上述问题,本文构建一个税收竞争模型并进行多个维度的拓展,结合数值模拟分析表明:(1)地方政府税收分成比例增加会提高税收竞争强度;(2)地区之间的税收竞争、投资和税收政策显著受到地方政府偏好的影响;(3)随着分成激励的加强,税收竞争将导致地区之间的产出差距和居民福利差距逐渐增加;(4)均等化转移支付制度能够缓解地区间税收竞争。因此,上级政府在制定对地方主政官员考核方式时应该考虑地方政府偏好对地区税收政策和财政支出政策的影响,同时要做好地区统筹,为欠发达地区提供相应政策支持并合理利用均等化转移支付政策工具。

省际流动人口、地区人口负担及基于人口负担的均等化转移支付方案

本文在分析我国省际流动人口①特征的基础上分析了我国人口的跨省流动对不同地区人口负担的影响,发现规模庞大、地域集中和"年轻化"的省际流动人口延缓了经济发达地区的人口负担,而经济发达地区却反向为经济欠发达地区输出了人口负担的压力。为了弥补省际人口流动对我国不同区域间财政负担的影响,统筹区域协调发展并为我国劳动力要素的自由流动提供保障,设计了基于人口负担的财政均等化转移支付方案。

均等化转移支付一定会损害效率吗?——基于财政竞争、SVAR模型的分析

20世纪末期以来,随着区域协调互动发展战略的实施,中国转移支付日益体现出促进地区财力均等化的政策导向。更均衡的财力分配是否必然以一定的效率损失为代价,是一个重要的理论和现实问题。文章通过一个简单的财政竞争模型,证明了转移支付均等化水平的提高,在一定条件下能降低地方恶性竞争,促进社会福利。在此基础上,运用SVAR模型对中国的情况进行实证检验。结论表明,转移支付均等化状况对地区差距有重要影响,但对经济增长的影响则无论是短期还是长期都不显著。因此,转移支付能促进地区财力均衡目标的追求,并不必然导致效率损失,但却有利于调节地区差距,促进地区均衡发展。因而,应进一步加强相关政策的实施力度。

中国均等化转移支付公式:现状、问题及对策

解决政府财政均衡,实现公共服务供给均等化需要完善我国的政府间转移支付制度。尤其是要使以均等化为目标的一般性转移支付逐步实现公式化和规范化。据此,本文围绕均等化转移支付的核心——转移支付公式进行了研究,主要考察了现行公式的构造,对存在的问题进行了总结,最后借鉴国际经验提出了相关对策。

均等化转移支付对税收竞争的影响研究——基于开放经济视角的理论与实证

在开放经济中,均等化转移支付对税收竞争的影响效应与封闭经济存在一定差异。为更系统全面分析中央均等化转移支付对税收竞争的影响,需从开放经济视角对经典的税收竞争模型进行拓展,即考虑各国在资本跨国流动条件下,通过对资本从源征税以最大化本地福利的情形。研究表明,开放经济条件下,中央均等化转移支付对地方税收竞争效率的影响并不是简单的单调关系,而是受到参与竞争的地区总数和消费性公共支出偏好的重要影响,呈现多重关系。同时,中央均等化转移支付对地方税收的影响,也依据税种和地区经济发展水平的不同而存在差别。基于我国开放经济发展数据和动态空间面板模型的实证研究也支持这些结论。

开放经济下地方税收竞争与中央均等化转移支付

以ZMW模型框架为基础的税收竞争理论的一个基本结论是,税收竞争会导致地方均衡税率过低和公共品供给不足,中央均等化转移支付则能对其矫正而提高经济效率。文章通过一个仅在所含辖区数量上存在差异的两国税收竞争模型,将相关研究从封闭经济拓展到开放经济情形。结论表明,开放经济税收竞争的效率损失随各国所含辖区数增加而增大,中央均等化转移支付既可能矫正也可能加大经济扭曲。当只有一国实行转移支付时,在其辖区数低于某水平时,有利于改善效率;高于该水平时,则加大效率损失。当两国都实行转移支付时,二者能相互促进;按照辖区数的可能组合,均衡状态下,两国对转移支付或都实行或都不实行,或对是否实行具有不确定性。

关于均等化转移支付与地方财政支出结构的研究

我国为适应新经济环境,积极进行了经济体制改革,尤其是财政分权体制的实施,使得地方政府获得的财政权利更加自由,有效带动了区域经济发展,改善了部分地区公共服务基础设施建设落后的局面。但这种财政分权体制业存在弊端,由于地方上各种保护主义滋生,导致地方政府财政支出结构不平衡现象越来越明显,严重制约了社会资源流通,使得区域经济差异越来越突出,这非常不利于我国经济持续发展。为优化地方财政结构,提高市场资源配置效率,我国加大力度实施均等化转移支付,使地方财政资金分配更加合理和透明。本文将针对均等化转移支付与地方财政支出结构展开研究和分析。

借鉴加拿大政府的均等化转移支付方法量化黑龙江省财政对市地财政补贴的建议

加入WTO后，提供了我们学习和借鉴世界各国先进管理经验的良好契机。其中，加拿大联邦政府对省级财政的转移支付经过近20年的探索和实践，已经建立起一套比较完善和成熟的转移支付体系，其主要做法和对某些特殊情况的技术性处理方法值得我们学习和借鉴。

均等化转移支付能提高地方税率吗——多国模型及实证检验

在地方税收竞争下,中央均等化转移支付是否能提高地方税率而改善效率,学界存在不同观点。文章通过一个包括多个对称国家、各国内地区在生产技术水平和初始资本存量上异质的税收竞争模型,分析中央均等化转移支付对地方税率的影响,并以我国省级和县级地区数据进行实证检验。结论表明,当参与竞争的国家数和各国所含地区数较少、其他国家转移支付均等化程度较高时,一国中央均等化转移支付能提高其地方税率;反之,则会无影响甚至降低地方税率。利用我国数据的实证检验进一步验证了上述推断。这表明,与单独国家情况不同,在包含多个国家时,依赖于相关条件,中央均等化转移支付对地方税率的影响存在多种可能。

中国均等化转移支付公式:现状、问题及对策

解决政府财政失衡问题,实现公共服务供给均等化需要完善我国的政府间转移支付制度,尤其是要使以均等化为目标的一般性转移支付逐步实现公式化和规范化。本文围绕均等化转移支付制度的核心——均等化转移支付公式——进行了分析研究,主要考察了现行公式的构造,对存在的问题进行了分析,最后借鉴国际经验提出了对策。

省以下均等化转移支付研究

所谓均等化转移支付，是指以客观、科学地评估收入能力和支出需求为基础，以各地政府能够提供基本均等的公共服务为目标而实行的转移支付。一、均等化转移支付的模式纵观世界各国，均等化转移支付的模式主要有以下四种：１．财政收入能力均等化模式。财政收入能力均等化模...

基本公共服务均等化视域下的财政转移支付政策与制度保障建构

财政转移支付是推进地区之间基本服务均等化的一项重要制度,其目标定位应以促进基本公共服务均等化为坐标基准,可通过总体设计、分步实施加以推进。在具体目标基准定位上,应立足我国实际,适宜采取以纵向为主、横向为辅、纵横交错的均等化支付转移模式。在具体的实践中,本文尝试从中央对地方以及省以下地方两个层面,提出切实推进均等化财政转移支付制度建构的若干政策完善建议。

加拿大的均等化转移支付

加拿大的均等化转移支付是联邦政府和省政府财政关系的重要组成部分。实行均等化转移支付的目的是使省级政府在税率水平不高于全国平均水平的前提下,有能力为其居民提供合理的、可比的公共服务。其重要性还体现在,国内各个地方的繁荣程度不同,各省政府提供公共服务的财力水平也不同,通过实施均等化使联邦政府能够帮助生活在欠发达省份的加拿大人享受同等的公共服务。均等化转移支付的资金来源是联邦政府的经常性财政收入。

河北省新农合均等化财政转移支付规模研究

合理测算新型农村合作医疗的均等化转移支付规模是必不可少的,是建立科学、合理的卫生转移支付制度的基础,也是保障新型农村合作医疗制度可持续发展和农民享有基本医疗服务的重要前提。本文从实证的角度选用因素回归法构建河北省新农合的均等化财政移支付模型,模拟出河北省新型农村合作医疗的均等化财政转移支付规模。

转移支付与地方财政支出竞争——激励效应及中国经验的检验

在一国财政体制中,各级各地政府政策往往相互影响,从而影响整体经济效率和地区均衡发展。分析了中央转移支付对地区间财政支出竞争的影响,并用中国的经验数据进行检验。结论表明:均等化转移支付有利于减弱地区间财政竞争所导致的过高生产性公共支出对资源配置的扭曲;且均等化越强,效率改善越大。特别当发达地区更偏好消费性公共品而非私人品时,地区间吸引资本的差距和进行生产性公共投入的差距都会缩小。因而均等化转移支付能同时缩小地区差距和提高经济效率,应加强其政策的完善和实施力度。

转移支付经济增长效应:效率还是公平——单方程与联立方程模型的检验

随着财税体制改革的推进,我国转移支付的地区财力均等化功能日益增强。一个重要的问题是,转移支付促进地区财力均等化的政策导向是否会导致效率损失。笔者在转移支付经济效应理论分析的基础上,运用单方程与联立方程模型对这一问题进行了实证检验。结论表明,我国转移支付总体上有利于经济增长,其在促进地区公平的同时也有利于效率的提高。笔者最后对其原因进行了解释,并提出相关政策建议。

借鉴国外经验完善我国政府间转移支付制度

市场经济公平与效率统一的原则,要求实现社会资源优化配置,确保各级政府之间行政能力和公共服务能力大体均等化。根据这一要求,市场经济国家需要运用政府间转移支付制度来实现其政策目标。本文从政府间转移支付的理论基础、类型及我国现状入手,借鉴发达国家的经验,就如何完善我国政府间转移支付制度进行探讨。

横向均等化财政转移支付数额分配的一种方法——主成分分析方法的一个应用

为了缩小地区间的经济社会发展差距 ,实现各个地区间的财政均等化 ,中央政府会运用横向均等化财政转移支付的手段。但如何分配横向均等化财政转移支付的数额呢 ?本文先运用主成分分析方法对各个地区的经济社会发展和公共服务水平进行综合评价 ,在此基础上建立横向均等化财政转移支付的分配公式 ,提出了一个如何分配横向均等化财政转移支付的解决思路。

财政转移支付效应评析

本文阐述了转移支付带来的经济影响,转移支付导致地方政府产生财政幻觉,而公共服务均等化又要求转移支付。转移支付促进了地方政府经济增长,但却对税收的影响不同,税收返还的转移支付促进地方政府税收努力程度,而非条件转移支付减缓地区之间的经济差距,收敛区域经济。在实际中存在着破坏转移支付的均等化效应的虹吸效应。因此转移支付均等化仍然是比较复杂的经济现象。