从义务教育免费走向教育过程公平

义务教育的“免费旋风”令人欣慰地从贫困县刮到农村再到城市，可以预期，当所有未成年人都能无困难、无障碍地接受义务教育之时，公众的视线将转向每个人所受教育的质量是否均等。如果说，保障教育公平是全社会的共同责任，那么，着手教育的内涵式发展以推进义务教育均衡发展、真正实现教育公平，则是学校教育最核心最根本的职责。义务教育的均衡发展是从“起点”到“过程”直至“结果”的分步推进，每前进一步则意味着公平内涵的递进。均衡发展理念中的“均衡”，是有差异的均衡，是追求优质的均衡，也是动态的均衡。就东、中、西不同地区促进义务教育均衡发展的状况来看，大致有如下类型：（1）不断提升底线的“成长性均衡”；（2）强势弱势不断互动和共建的“分享式均衡”；（3）将差异不断转变为发展资源的“有效益的均衡”。