新西兰地震保险的启示

新西兰地震委员会(Earthquake Commission,EQC)是管理新西兰地震灾害风险的政府机构,为住宅建筑物、室内财产和住宅用地提供地震保险。本文从整个保险业、EQC对不同标的和不同事件等层面,详细分析了EQC在2010-2011年坎特伯雷地震序列和2016年凯库拉地震中的响应,包括EQC现金流和工作人员的变化,以及采取的政策、措施对已付赔偿额和索赔数量的影响。对应我国的情况,分析了1980年以来的地震保险理赔数据,说明我国地震保险覆盖水平近年来有显著提高,一定程度上缓解了震后政府财政压力,但还不是震后救灾资金的主要力量。结合两次新西兰地震事件理赔经验和我国地震保险现状,提出三点建议。

新西兰地震对EQC法案的推动

新西兰是世界上地震保险覆盖率最高的国家,相应法律法规,尤其是地震委员会法案1993(Earthquake Commission Act 1993,简称EQC法案),经过70余年的发展相对完善。2010-2011年坎特伯雷地震序列和2016年凯库拉地震分别是新西兰历史上保险损失最严重和1840年以来震级第二大的地震事件,是对EQC法案的巨大检验,推动了政府对EQC法案执行以来的第一次审查。通过大量文献调研,结合两次地震事件中理赔工作的经验和教训,梳理了2019年7月1日生效的EQC法案与2008年4月1日版法案(事件前)相比的几处重大变化以及两次事件中的理赔经验,主要包括地震委员会(Earthquake Commission,简称EQC)自然灾害保险保障范围、保险金额、保费和再保险,EQC与私营保险公司的协调,对多次事件的理赔,以及EQC职能的变化等。在我国地震巨灾立法的关键时期,为我国地震保险相关法律法规的制定提供借鉴。