变纪检的双重领导为垂直领导体制有利党的监督

党的各级纪律检查委员会是党的监督机构和执法机关,其主要任务是维护党的章程和其他党内法规,协助党的委员会加强党风建设,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。各级纪委监督作用发挥的程度,在一定程度上将决定党群关系密切程度和党员队伍的纯洁程度。在由计划经济向社会主义市场经济经济转轨过程中,特别需要纪委充分发挥其监督职能。然而纪检系统的双重领导体制却使其监督效果难以达到最佳状态。需要改变这种不利于党内监督的双重领导型为垂直领导型的监督机制。

建立执法监察垂直领导体制──来自白山市的探索与思考

吉林省白山市积极推行土地执法体制改革，于１９９８年７月建立了市对县（市、区）土地执法监察的垂直领导体制，实现了执法监察体制的一大突破。基本作法白山市原有的土地执法监察体制，是在市土地管理局设立土地监察支队，各县（市、区）土地管理局设立土地监察大队，均...

关于海关垂直领导体制若干问题的反思

本文阐述了海关垂直领导体制在一定历史阶段的合理性与矛盾性、局限性,提出了在体系、体制和机制等方面强化垂直领导体制的设想。

我国金融机构建立垂直领导体制确保金融安全、高效、稳健运行

我国金融机构建立垂直领导体制确保金融安全、高效、稳健运行本刊记者经中共中央批准，中共中央金融工作委员会（简称中央金融工委）已于日前成立，中国人民银行、中国证券监督管理委员会、各国有商业银行、政策性银行、交通银行和中国人民保险（集团）公司的党组改为党委...

地方审计机关双重领导体制运行效果的实证研究

随着经济社会的发展变化,地方审计机关的双重领导体制的弊端日益凸显。理论界和实务界提出了一系列改革地方审计机关双重领导体制的设想,且提出的垂直领导体制成为主流的改革观点。本文通过实证研究发现,地方审计机关的审计结果综合执行效率是逐步提升的,间接证明了现行地方审计机关双重领导体制是适合我国现阶段国情的,是与我国中央集权制相适应的地方审计制度安排。

检察机关领导体制新探

检察机关领导体制新探章剑生１９８２年宪法对检察机关的体制作出了如下规定：“最高人民检察院是最高检察机关，最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作”。“最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民...

广西华侨企业领导体制改革探讨

我区华侨企业是集中安置归难侨的国有企业,带有事业性质.现有华侨农林场22个,华侨工厂7个;另办有场办工厂80个,“三资”企业27个;总人口12.4万人,其中归、难侨6万人;职工5.1万人;土地面积155万亩;分布在8个地市,17个县(市).一九九三年完成社会总产值7.6亿元,其中农业产值2.26亿元,工业产值4.78亿元;安置的归、难桥主要来自印尼、越南、新加坡、马来西亚、印度、泰国、澳大利亚、缅甸等国.他们与世界30多个国家和地区的华侨、华人和港澳同胞有密切的联系.华侨企业建立以来.在党和人民政府的扶持下.广大归难侨辛勤劳动,艰苦创业,积极进行经济体制改革.使生产条件和生活条件都有了较大改善.经济有了较大发展、但是、在计划经济向市场经济转轨的过程中,多数企业困难重重,效益不高.1993年亏损企业22家.占企业数的75.8%,总亏损额达3296.6万元.几年来、亏损企业数和亏损额有逐年上升的趋势.华侨企业虽致力于内部经营机制的改革,但由于客观条件和主观的原因,仍未能从根本上扭转这一局面.本文试图从华侨企业领导体制的现状,探讨改革的路子.

垂直领导天地宽──关于翼城县乡镇土地管理所实行垂直领导的调查

垂直领导天地宽──关于翼城县乡镇土地管理所实行垂直领导的调查王军翼诚县地处晋南平原，浍河流域，土地肥沃且有煤铁资源。全县共有１６个乡镇，２９８个行政村，总耕地面积５９．９５万亩。几年来，翼域县土地管理局在县委、县政府的领导和支持下，认真学习贯彻《土地...

我国检察机关领导体制的决定因素、现状及发展方向

作为我国检察制度重要内容的我国检察机关领导体制,一直处于不断调适之中。决定检察机关领导体制的因素有国家面临的主要任务、国家的法治发展水平、中央与地方政权的实力博弈结果、国家政治形势的重大变化以及中央与地方利益分化程度等。在今后的检察制度改革中,应积极采取措施逐步使检察机关的领导体制沿着垂直的方向发展。

土地监察实行垂直领导的意义及可行性

土地监察实行垂直领导的意义及可行性谷岩土地监察是土地管理部门按照一定的程序和方式，依法对行政区域内的一切机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规的情况进行监督检查和对违法者实施制裁的行政执法活动。随着土地使用制度改革和土地管理体制改革的深入，土地“...

检察体制改革畅议——以检察一体原则为视角

检察一体原则乃是当代法治国家检察权的基本组织形态和运作模式。检察一体原则的基本要义是“上命下从”。检察一体与检察独立乃是对立统一关系。我国确立检察一体原则的制度载体应当是检察系统的垂直领导体制。

再谈土地执法监察体制改革

土地监察是指土地管理部门按照一定的程序和方式，依法对机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规情况进行监督检查和对违法者实施行政制裁的行政执法活动。土地监察自１９８６年纳入土地管理范畴以来，已在保护耕地、查处违法用地等方面取得了一定成效。然而，随着市...

从群体性事件看监督体制改革路径——以“躲猫猫事件”为例

近几年,群体性事件频发,相关部门对这些事件应对不当的背后暴露了我国监督体制方面的缺陷。最典型的是"躲猫猫事件"。①"躲猫猫事件发生后,云南省委宣传部及时发布了《关于参与调查"躲猫猫"舆论事件真相的公告》(以下简称《公告》),②组织网民调查团介入调查。但这一美好初衷并未实现,一方面,网民怀疑调查团部分成员为官方的"托儿",不能代表民意;③另一方面,调查团并不能深入调查。

正确发挥银行作用 深化金融体制改革——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》

进一步强化中央银行的宏观调控职能,控制货币发行和信贷总规模,按照国家的产业政策把握信贷资金投向,并有效地运用利率、准备金、再贷款、汇率等金融手段,促进国民经济的总量平衡和结构调整,防止通货膨胀。健全中央银行的垂直领导体制,加强中央银行对专业银行的领导与管理。专业银行主要是执行国家产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。

伊犁地区土地垂直管理实践与成效

一目前，我国实行以块为主的土地管理体制，土地管理部门及其领导受制于当地政府，致使土地部门有法难依，有令难行，从而导致以下后果：１片面卖地挣钱一些地方政府及其领导眼睛紧紧地盯上了土地这块招财之宝，大量卖地挣钱和以地招商，侵犯农牧民的权力及其利益，阻碍...

行政垂直管理机制的利弊分析

在我国，绝大部分行政机关实行“条”“块”结合，以“块”为主的体制，中央和地方各级国家行政机关分别由全国人大和地方各级人大选举产生，对人大负责，受人大监督。而一些关系国家经济命脉的行政机关如金融、税务等实行垂直领导体制，形成所谓的“垂直管理”部门。垂直管理部门具有独立的行政管理职能，担负着某一方面专门法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业管理权。