破除集中式环保设施“邻避效应”的长效管理机制研究

为保障城市环境健康,必须配套一定规模的集中式环保基础设施,因此,亟需探索破解集中式环保基础设施规划、选址、建设、运营与服务期满全过程"邻避效应"之道,推进我国城镇环保能力不断提高,为探索社会主义环保新道路提供支撑。文章以垃圾焚烧处置设施为例,从经济学、社会学和政治学等角度深入探讨该类设施"邻避效应"产生的根源,在此基础上探索构建城市集中式环保基础设施长效管理机制,该机制包括:第一,建立城市环境公共设施的多部门联动机制;第二,相关规划的前瞻性、协调性、公开性与刚性;第三,加强环境保护部门在环保基础设施管理中的作用;第四,配套环境经济政策的可适性;第五,建设与运营商的专业性与可监督性。