放松管制视角下中国自然垄断领域国有企业改革的策略与路径探索

自然垄断领域国有企业的改革是当前我国国企改革的重中之重。改革开放以来,我国政府针对自然垄断领域的国有企业实施了一系列改革措施,也取得了一系列成效,但长期的政府强管制导致我国自然垄断领域国有企业仍存在市场竞争不充分、内部低效率、腐败严重等问题。因此,放松政府管制仍是我国自然垄断领域国有企业改革的基本取向。由于自然垄断领域国有企业的业务一般包含自然垄断性业务和竞争性业务,放松管制改革也要针对不同性质的业务,采用不同的管制改革措施,实施分类管制改革战略。

自然垄断领域国有企业改革相关研究

本文分析了自然垄断领域含义和特征，面对自然垄断领域国有经济成分占主导地位的现实，公正评价自然垄断领域国有企业在资本主义发展史上所起的关键作用，借鉴国外国有企业私有化改革的经验并结合我国实际情况分析了国有成分和私有资本之间该如何“让步”。最后，可观全面地提出我国自然垄断领域国有企业改革应该注意的问题，以便避免盲目私有化。

新时代国有企业改革成效、难点与重点

国有企业是国民经济发展体系的重要组成部分,对我国经济高质量发展、经济安全运行具有重要的影响。深化国有企业改革是新时代促进经济高质量发展和建设现代化经济体系的重要途径。文章系统总结了新时代以来党中央、国务院对国有企业改革的重要论述,并以自然垄断国有企业这一特殊样本为例分析了新时代国有企业改革成效、难点与重点。从成效上看,总体而言新时代国有企业改革成效显著,国企改革标准“骨骼”框架已经建立。从难点上看,在国企改革“骨骼”架构业已明确的情况下,“肌肉”组成还需加强,例如混合所有制改革、公司治理、主业经营还有巨大的优化空间。因此,未来国有企业改革的重点应不断优化国有企业治理结构,抓住混合所有制改革机遇,突出国有企业的主业绩效,提高国有企业改革成效。

国有企业混合所有制分类改革与国有股最优比例——基于双寡头垄断竞争模型

国有企业分类改革与混合所有制改革是国有企业改革的两大热点,需要有机结合起来。基于双寡头垄断竞争模型,按照国有企业类别研究不同市场环境下的国有股最优比例。结果表明,国有股最优比例是一个动态变量,受政府目标、竞争类型、国有资本及引进的非国有资本效率等多种因素影响,尤其是引入的非国有资本效率及市场竞争环境是制约国有股最优比例的两个最重要因素。因而应加快推进国有企业分类改革,因地制宜推进国有企业混合所有制改革,引进优质非国有资本,优化国有企业股权结构。

自然垄断产业国有企业垄断经营的弊端及其改革

文章分析了自然垄断产业国有企业垄断经营的弊端及其原因,结合我国自然垄断产业的组织管理状况,提出了对自然垄断产业改革应进行市场化改革。

垄断性国有企业混合所有制改革的理论逻辑与实践启示

文章在剖析垄断性国有企业混合所有制改革理论逻辑的基础上,提出了改革过程中的产权制度安排模式。垄断性国有企业引入非国有资本的实质是引入市场竞争机制、发挥市场配置资源的决定性作用;垄断与资本属性并没有必然对应关系,对于垄断业务只要能够符合政府管制的要求,其背后的产权属性既可以是国有资本也可以是非国有资本。垄断性国有企业业务类别决定了混合企业中非国有资本具体产权配置,不同的产权配置决定了混合所有制改革的具体形式和资本间代理关系。非国有资本产权安排是一个基于私有产权可分割性的产权优化配置框架,现阶段应通过对垄断行业自然垄断业务的拆分逐步推进改革,从而形成垄断性国有企业混合所有制改革突破口。

推进辽宁自然垄断型国有企业改革的战略选择

与中国其他地区相比,辽宁自然垄断型国有企业改革整体上还处于相对滞后的状态。在振兴东北老工业基地的大背景下,为从根本上促进自然垄断产业的长远发展,激励自然垄断型国有企业生产经营的积极性,减轻财政负担,满足社会对自然垄断产业尤其是公用事业长期的、稳步增长的需要,必须重视并加强对自然垄断型国有企业改革的研究。本文揭示出辽宁自然垄断型国有企业改革面临的主要问题和理论症结,旨在新的视角下,探寻推进辽宁自然垄断型国有企业进一步改革的战略对策。

国际垄断资本的全球扩张与中国国有企业改革

应该在国际垄断资本全球扩张的这个大背景中,考察中国国有企业及其改革,而不能割断国有企业产生和发展的具体社会历史环境来做抽象的分析,不能笼统地以自由竞争的市场结构为假设,以"反垄断"为借口将国有企业私有化。中国国有企业面对的是国际垄断力量的挑战与竞争,国有企业改革既要为国内市场经济的发展创造竞争环境,也要保证自身"做大做强",与跨国公司进行国际竞争。目前,在外资垄断已经笼罩中国市场的紧迫条件下,国有企业的稳定、持续发展才是社会主义市场经济建设和国家经济安全的根本保障。如果对国有企业进行私有化,只会强化国际国内垄断势力,而不可能换来自由竞争的"理想"状态。

垄断性国有企业混改对信息噪音的影响研究

采用文献研究法对相关问题进行研究发现,由于垄断性国有企业与其他国有企业在授权管控的方式及程度上有所不同,对其进行混合所有制改革与信息噪音之间的影响研究更有意义。选取中国电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大行业内114家垄断性国有企业为研究对象,以其2013-2020年间的年度数据作为观测值构建面板数据,通过一系列实证分析方法研究垄断性国有企业混合所有制改革对信息噪音的影响。研究发现:垄断性国有企业中存在国有股东和非国有股东持股比例严重失衡的情况,且面临着企业之间混合所有制改革程度两极分化的局面;另外,垄断性国有企业混合所有制改革对信息噪音有显著的负向影响作用,其中股权多样性、非国有股东控制权变动程度、非国有股东持股比例均对信息噪音有显著抑制作用。

自然垄断行业中国有企业的改革研究——以某焦化厂改革实践为例

国有企业改革是我国推进社会主义市场经济体制改革和建立市场经济体制的重大课题和重要任务之一。国有企业改革在竞争领域已经取得了良好的效果,但是由于自然垄断企业特殊的行业性质,改革难度较大,在自然垄断领域的改革面临着许多问题和挑战。在新的环境和形势下,自然垄断行业必须通过制度创新和管理创新,深化改革,才能实现较好的改革效果。

论企业垄断——兼谈深化国有企业改革

垄断是企业或经济组织的一种存在形式,它可推动社会经济发展,亦可破坏社会经济秩序。我国无论中央国有企业还是地方国有企业,都不是依靠经济垄断、吞并民企或外企而形成的,而是通过国有企业并购重组、股权改革建立起来的,其存在的种种问题,应通过深化国有企业改革来解决。

“十三五”时期垄断行业国有企业规制改革研究

中共中央、国务院近期公布《关于深化国有企业改革的指导意见》,主要目标是,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。垄断行业国有企业规制改革是我国国资、国企改革的重要内容,既表现为对以前的严格管制的放松过程,又是新的规制政策与制度的建立和实施过程,是"十三五"时期全面深化改革、引领中国经济"新常态"的重要一环。当前必须完善垄断行业国有企业规制改革的法治环境,在法治基础上以政府职能转变为突破口,探索简政放权、放管结合的均衡点,根据不同行业、不同环节国有企业的垄断性质,确定不同的规制目标和措施,强化规制能力、创新规制模式、建立完善的规制效果评价体系,推动垄断性国有企业更好的保障民生、服务社会、提供公共产品和服务。

垄断行业国有企业改革国内外研究现状与展望

我国目前的国有企业盈利绝大多数来自于垄断行业的国有企业,而垄断会影响市场在资源配置中基础性作用的发挥,降低市场的效率,限制其它经济主体对本行业的参与,并且国有垄断企业自身仍然存在着诸如治理结构不完善,治理水平普遍偏低,企业市场竞争力不高,抗风险能力较差等问题。国有垄断企业的深化改革能否积极稳妥地推进,是整个经济体制改革的关键,是衡量改革成败的重要标志。

对我国自然型垄断型国有企业改革的思考

针对我国自然垄断型国有企业的特征及其改革的必要性,从资源配置效率方面作了一定的分析,并提出了关于我国自然垄断型国有企业改革的建议。

关于当前国有企业改革的几个问题

当前新一轮深化国有企业改革必须特别注意的几个争论性问题是:要防止国有资产再次大量流失,重点是坚持在增量资产上发展混合所有制;要警惕让国企无条件全部退出竞争性领域的说法,此说法违背市场经济基本法则,而那些要求国企只混不控的言论有可能把混合所有制改革引向邪路;要科学把握反垄断问题,不能简单把企业规模大等同于垄断,对于垄断的认识既是性质的把握也是法律的裁定;要正确认识加强反腐败与深化国有企业改革的关系,反腐败与深化国有企业改革是并行不悖的,反腐败不是要反掉国企。

竞争性领域国有企业社会功能辨析

国有企业是政府的延伸 ,必然要发挥一些社会功能。本文分析了我国竞争性领域中的国有企业曾经承担、正在承担和将来也必须承担的各项社会功能 ,分析了在国有资本逐步从一般竞争性领域退出的同时 ,国有企业还将在部分竞争性领域长期存在的趋势。此外 ,本文还提出了有关国有经济战略调整及竞争性领域国有企业改革的几条原则性建议。

对垄断性国有企业进行工资调控的几个视角

文章认为垄断性国有企业收入分配问题与收入构成中最重要组成部分——工资收入的决定机制和调控机制有着密切关系,并从加速垄断行业的市场化改革、严格限制企业收入来源渠道、构建科学合理的工资结构体系及工资外收入工资化四个视角展开说明,分析工资决定机制及调控机制中存在问题和相关解决对策。

寡头垄断的成因与国有企业改革

寡头垄断的成因与国有企业改革张虹垄断竞争尤其是寡头垄断竞争是现代市场经济的一大特征，寡头垄断是在现代条件下规模经济规律作用的必然结果，它使市场竞争更为有序、有效。我们在进行国有大中型企业改革的过程当中，应当运用产业政策有组织、有计划地在一些行业中构建...

国有企业改革新进展与趋势观察

国有企业改革在国有企业的功能界定与分类、中央企业的结构调整与重组、中央企业内部推进的业务资源结构调整、国有资产监管体制改革、混合所有制改革、建立现代企业制度等方面取得了一些新的进展。下一步,深化国有企业改革,应进一步明晰国有企业改革目标,发挥国有企业改革在供给侧结构性改革方面的重要作用;加强对国有经济布局结构的整体性研究工作,以面向未来的国有经济布局结构的总体规划来统领和协调各领域各方面的相关改革;稳健务实推进国资管理体制改革,坚定向国资统一监管的方向改革,同时加大对企业放权、授权的力度;全面推动国有企业的分类改革、分类监管和分类考核,实施精细化管理;激发企业家精神,构建信任企业家和激励企业家的有效体制机制;赋予地方更多的自主权,鼓励各地方因地制宜探索和发现有效的改革路径。

有效治理视角下国有企业制度创新与改革路径探索

有效公司治理是有国企业改革的出发点和归宿。国有企业改革的目标是建立有效的现代企业制度,而完善的公司治理是现代企业制度本质的内在特征。公司治理结构安排为国有企业改革规范了内容与边界,公司治理机制设计为国有企业改革揭示了方法与途径。我国国有企业改革在产权制度、治理结构和外部环境等方面仍然存在不足。国有企业制度创新与深化改革的路径包括:基于国有企业类别差异权变推进混合所有制;遏制垄断、破除垄断,推进国有企业运营市场化;深化国有资产管理体制改革,实现国资运营平台化;强化现代企业制度建设,实现国企经理报酬机制市场化;改善企业外部环境,实现外部治理规范化。