“兼容型城镇化”与“新三元结构”——一种解释和分析中国新阶段城镇化的新视角与新框架

随着中国经济社会发展进入新阶段,农业转移人口正在经历从远距离迁徙向近域流动转变,从满足家庭生计需要向更高质量发展转变,从公共服务不足向城乡公共服务兼容共享转变。从“人的城镇化”出发,提出“兼容型城镇化”的概念,即动态生活于城市和乡村之间,生产生活方式具有城乡双栖、工农兼业特征,同时享有城市和乡村公共服务的城镇化形态。兼容型城镇化还具有灵活就业、就地非农化、职住空间耦合等特征。这一现象受到城乡二元制度框架下的“推拉均衡”机制、以家庭分工合作为基础的城乡兼容型家庭机制、以文明素质提升和社会跃迁为表征的人的现代化机制的共同作用。案例分析表明,兼容型城镇化包括以特大城市功能外溢为基础的就地兼容型城镇化和以县城为载体的就近兼容型城镇化两种模式。当前,城乡之间呈现出以兼容型城镇化为特征的“新三元结构”,引导和促进这个“第三元”健康有序发展,有利于协同推动新型城镇化和乡村振兴,促进城乡融合发展,最终实现城乡一体化。

城镇蔓延与滞留型城镇化人口

在以政府主导为特征的城镇化进程中,我国形成了有别于西方城市蔓延概念的城镇蔓延。在户籍制度以及经济发展水平的制约下,政府主导的城乡空间转化,将造成其中人口城乡身份识别的困难。本文通过构建一个人口聚集与城市空间增长的动态均衡模型来研究政府推动下的城镇空间扩张对人口的影响。研究发现,在城镇蔓延中除了造成城镇空间的扩张,还产生两类"半"城镇化人口:滞留型城镇化人口和未市民化的进入型城镇人口。与"离土离乡"的进入型城镇人口不同,滞留型城镇人口"不离土不离乡"却由于生存空间划分为城镇地区而成为城镇常住人口。利用人口普查数据对改革开放以来农业户籍人口在城镇地区的变动规模进行分解,发现因为城镇蔓延而产生的的滞留型城镇化人口规模超过进入型城镇化人口,成为农业户籍城镇化中最大群体,且该类人口主要集中在镇区。对这类人口的忽视,将对理解我国城镇进程及其作用产生偏差。而城镇蔓延造成的复杂人口结构需要社会重新考虑我国城镇化进程。而城镇化从空间管理向人口管理、率先解决滞留型城镇人口的城镇化问题以及严格控制小城镇土地城镇化现象,将推进我国城镇化健康发展。

生态文明视角下新型城镇化建设的思考

新型城镇化建设问题,是各级党委和政府普遍关心的重要问题。生态文明理论是对马克思主义生态经济理论的继承与发展,新型城镇化建设应当在自觉遵循生态文明建设的基本原则、基本规律的前提下进行。笔者总结了改革开放以来我国城镇化建设的教训,在对新型城镇化的基本内涵进行理论阐释的基础上,提出了新型城镇化建设的评价标准,并进一步提出构建新型城镇化运行调控体系的基本设想。

新型城镇化与旧型城市化之比较

在世界城镇化发展的历史上,主要存在四种旧型城市化:西方发达国家以往在工业化过程中实现的城市化、部分发展中国家的过度城市化、中国改革开放以前的滞后城市化、中国改革开放以来存在多种问题和缺陷的城镇化。新型城镇化的主要特征和优势是:以人为核心;以提高质量为关键;以农民工市民化为首要任务;城镇化与工业化、信息化、农业现代化、服务化1协调推进,工农城乡协调发展;"两个非农化和城镇化"相协调,土地节约高效利用;城镇结构和空间布局合理,城镇化地区差异缩小;城镇化建设资金来源渠道多样化;集约紧凑,智能高效,绿色低碳,重视文化传承,城镇建设和管理水平更高;由市场推动、政府促进;统筹规划,分类指导,积极、稳妥、有序、扎实推进。

旅游型城镇化研究综述及展望

纵观国际上城镇化发展的历程,目前城镇化已经由工业城镇化为主发展到多途径城镇化阶段,其中旅游型城镇化受到极大的关注。本文对旅游型城镇化的相关研究进行归纳总结,发现主要围绕以下三方面进行研究:旅游型城镇化概念界定、旅游型城镇化发展动力机制研究、旅游型城镇化发展模式及发展战略对策。存在的不足主要有:发展动力机制的研究大多限于定性分析,定量化研究亟待加强和深入,特别是针对不同的发展模式构建相应的测度模型;大多囿于单个旅游型城镇化分析,鲜有涉及区域旅游型城镇化协同发展的研究。从旅游型城镇化驱动力的定量化研究和区域协同发展研究两个方面指出今后旅游型城镇化研究的重点内容。

乡土型城镇化:一种内生型城镇化模式

"新型城镇化"的提出使人们对"城市与乡村"关系的思考更加科学、理性。农村是城镇化的主体之一,乡土社会仍然能为城镇化提供动力,因此,"乡土型城镇化"或许能够回答"村落命运"这一问题。而要构建乡土型城镇化,必须要把握城镇化与乡土社会变迁的一般规律,为乡土社会和新型城镇化营造适宜的互动机制和空间。

新型城镇化发展背景下南京生态城市建设进展及对策

生态型城镇化是新型城镇化的重要特征。南京市作为东部地区中心城市,考量其生态城市的建设进展对推动新型城镇化具有重要的现实意义。通过构建南京生态城市评价指标体系,定量研究南京的生态城市建设进展。研究结果表明:(1)南京生态城市建设程度为一般水平;(2)城镇污水处理能力和水环境质量低下、空气环境质量不佳、城镇生活垃圾无害化处理率低、公众对环境满意率低等环境保护问题是阻滞南京生态城市建设进展的主要原因。最后,根据定量和定性分析结果,研究提出了切实可行的改进对策,为政府及相关部门提供政策参考。

新型城镇化背景下旅游导向型生态乡村的特征和发展模式

新型城镇化的重要特征之一是生态型城镇化,核心是三级生态城镇体系的建设。生态乡村作为生态型城镇化建设重要的组成部分,其普适发展路径成为亟需解决的重要课题。提出旅游导向型生态乡村的概念及特征,并依据生态乡村旅游资源核心要素,提出旅游导向型生态乡村的发展模式,包括自然生态旅游导向型、观光农业导向型、文化传承与保护导向型,以及混合旅游产品开发导向型。研究结果对把握新型城镇化背景下生态乡村的发展方向及路径具有理论指导与实践意义。

中部地区生态型城镇化发展战略研究——基于城镇化与生态环境的实证分析

城镇化是伴随着工业化、经济现代化必然出现的社会发展趋势。在城镇化过程中,沿袭传统的经济增长方式,必然造成资源优势的不断削弱和环境问题的不断恶化。因此,在城镇化中,协调好人口、资源、环境之间的关系,实现经济与生态的共赢,直接关系区域经济社会的可持续发展。本文以中部地区为研究对象,基于城镇化与生态环境的实证分析,对该地区城镇化过程中遇到的资源环境问题进行分析,并提出发展生态型城镇化的战略选择,以期从生态保护视角实现城镇化科学、高效发展提出合理建议。

中国民生型城镇化发展的支撑体系研究

以改善民生为根本目的的民生型城镇化是顺应城镇化发展趋势的本质需要。中国民生型城镇化的发展需要全面的支撑体系,但社会矛盾突出、经济结构失衡、资源短缺、生态环境恶化等问题影响和制约了民生型城镇化发展的进程。为此,本文从复合系统协调发展的视角,从社会、经济、资源、环境四个方面,按照社会和谐、经济高效、资源节约、环境友好的要求构建中国民生型城镇化发展的支撑体系,并提出了相应的保障措施。

中国特色和谐型城镇化战略与路径

中国正处于现代城市化与全球城市化并行的压缩型城市化阶段,在城市化率超过50%进入城市型社会的同时,城市社会不和谐问题日益凸显,主要表现在城市体制之外的外来人口的市民化、城市体制内低收入居民最低生活保障、以大规模房地产开发为特征的城市化过程中的强拆问题等方面。和谐型城镇化的基本内涵应当包括生存权、共用权、环境权、参与权以及城乡均衡发展等5个方面。确立以社会发展带动城市发展的指导思想,由经济发展主导型向社会建设主导型转变,把社会建设作为城市发展的新动力和创新发展的新突破口,是实现和谐型城镇化的基本战略与实现路径。

湖北连片特困地区生态型城镇化发展模式探索

改革开放以来,我国的城镇化经历了"发展小城镇-发展大中城市-发展城市群"三个阶段,实现了从城镇化到新型城镇化的转变,并逐渐走上一条生态型城镇化的发展道路。随着2011年中共中央国务院《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中全国14个集中连片特殊困难地区的确定,连片特困地区成为国家城镇化建设的主战场。湖北作为我国"中部崛起"的战略支撑,其连片特困地区的城镇化问题影响甚大。因此,本文着力探索了湖北连片特困地区生态型城镇化的道路选择。从政治、经济、社会、生态等角度深入分析湖北连片特困地区进行生态型城镇建设所具备的条件,并探索式地提出了具有现实意义的"3+1"片区集群发展模式,为突破湖北"老少边山穷"集中贫困地区城镇化障碍,积极稳步推进生态型城镇建设提供新的思路。

融合型城镇化及民营经济对其的影响

为深入分析城镇化的质量问题,文章提出了具有多维度特征的"融合型城镇化"的概念,同时利用Probit模型,结合河南省18个地级城市2006—2013年的面板数据检验了对其有影响的相关因素。结果发现:在控制其他因素的条件下,民营经济总量对融合型城镇化有显著的积极影响;非国有工业经济比国有工业经济更有利于实现融合型城镇化。这意味着,民营经济的发展更有助于实现融合型城镇化,提高城市化的质量。因此有必要通过重构政府与市场之间的关系等方式来促进民营经济发展,进而实现城乡融合与协调发展。

外延型与内涵型城镇化影响城乡居民消费的机理分析

坚定实施乡村振兴战略、扩大内需战略,是推动经济持续健康发展的重要基础,是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。然而当前我国消费呈一定疲软态势,城乡居民消费仍存在较大差距,这将不利于我国国民经济的平稳发展。而扩大内需的最大潜力在于城镇化,采取何种城镇化模式才能够充分带动城乡居民消费,依旧是困扰学界与各地方政府的主要问题。因此,在乡村振兴背景下,本文将城镇化分为外延型与内涵型两类,并探究二者影响我国城乡居民消费的机理,旨在引导各地方政府提升城镇化质量、全面挖掘城乡消费潜力。研究结果显示:内涵型城镇化未能有效拉动城乡居民消费增长;外延型城镇化对城镇、农村居民消费均显示出显著的促进作用,且对农村居民消费提升更为明显;民生性财政支出对农村居民消费整体上起到显著正面作用,对城镇居民消费影响不显著;金融发展对城乡居民消费均起到显著促进作用;城乡收入差距对城镇居民消费起正向作用,对农村居民消费起负面作用。

辽宁生态型城镇化发展战略研究

生态型城镇化建设是推进辽宁城镇化内涵式发展的重要途径.通过相关统计资料从能源消费构成、环境保护情况以及城市基础设施水平等方面对辽宁城镇化过程中的生态现状进行分析,提出辽宁生态型城镇化发展战略,即大力发展循环经济,构建生态环保体系,完善城市基础设施,搭建科学的公共服务平台.

我国民生型城镇化的制度创新体系研究

民生型城镇化是在我国民生问题日益突出的背景下提出的一种全新的城镇化理念和发展模式,它开创了城镇化发展的新格局,开辟了一条城镇可持续发展的新路径。从根本上推进传统城镇化的结构性和系统性变革,实现城镇化的可持续发展,需要加快政治制度、经济制度、社会制度、生态制度、文化制度等方面的改革和创新,构建民生型城镇化的制度创新体系,为城镇化的战略转型提供制度保障。

易地搬迁型城镇化:从框架建构到内涵提升——以青海省互助土族自治县为例

"十三五"期间,全国完成了近千万贫困人口的易地搬迁。新时期易地搬迁工程集土地、住房、基础设施建设、就业帮扶和产业发展等系列政策为一体,快速推进了贫困地区和人口的城镇化转变。基于青海省互助县易地搬迁经验,探究了易地搬迁型城镇化的路径、困局和前景。研究发现,政府通过易地搬迁工程将边缘化的深度贫困群体集中迁入城镇化或类城镇的社区,搭建起了城镇化的基本框架,但其半城镇化的状态也严重阻碍了社区的可持续发展。进入新一个"五年规划"的征程,集中安置区的工作重心要转移到内涵式发展和城镇化质量的提升,在乡村振兴过程中进一步将其打造成中国新型城镇化的样板和典范。

民生型城镇化的影响效应及推进策略

民生型城镇化作为一种全新的城镇化发展模式,是实现我国城镇化可持续发展的战略抉择。民生型城镇化的主要特点是以经济社会发展为依托、以资源的可持续利用为保障、以人的城镇化为核心、以改善民生为根本目的。民生型城镇化对未来中国的影响效应主要体现为经济效应、社会效应、生态效应、文化效应四个方面。基于以上分析,从实施乡村振兴、促进城乡融合,坚持市场调节与政府调节相结合的运行政策,推动生态城市建设、全面提升城乡品质,发展文化产业、打造城乡文化品牌等方面,提出推进我国民生型城镇化发展的策略。

内陆山地地区内驱型城镇化高质量发展导向与战略路径——以云南、贵州两省为例

受自然资源与区位条件影响,我国内陆山地地区城镇化进程相对滞后,城镇化质量不高,探寻适应高质量发展要求的特色城镇化道路,对构建我国新型城镇化发展格局,实现特色发展意义重大。通过总结以云南、贵州两省为代表的内陆山地地区城镇化典型特征,辨析促进质量提升、坚持就业优先、引导有机集聚、实现诗意栖居的城镇化高质量发展导向,探讨立足内在驱动力、适应地域差异性与匹配高质量发展要求的内驱型城镇化高质量发展模式与耦合机制,提出了以特色产业支撑高质量就业、有机集聚塑造高效能空间格局、依山就势营造高品质人居环境的城镇化战略路径,走“人—产—城—环境”要素高效高质耦合的内陆山地地区新型城镇化特色道路。

民生型城镇化的内涵、动因及发展策略

民生型城镇化以改善民生为根本目的,是实现我国城镇化健康、可持续发展的战略抉择。从经济高效、环境友好、资源节约、社会和谐四个方面阐述了民生型城镇化的内涵。然后,从经济结构失衡、生态环境恶化、资源危机加深、社会矛盾问题突出四个方面分析了民生型城镇化发展的现实动因。基于这些动因的分析,从转变思维模式、构建完善的城镇化支持体系、推动生态城市建设、实施乡村振兴战略四个方面,提出我国民生型城镇化的策略选择。