城市更新助推垦区城镇再生与社会治理——以江西省垦区危房区改造为例

大规模棚户区改造是独具中国特色的城市更新形式。2008年世界金融危机之后,保障性安居工程被置于扩大内需的首位任务,改造范围扩大到垦区危房区,约占全国棚户改造住房总量的7%。江西省垦区农场建于20世纪60年代,多位于滩涂、深山,交通不便;职工为下放干部、转业军官、知识青年,居住区的房屋早已破旧不堪。自2009年起,江西农垦办开始实施"人口向总场部集中、产业向园区聚集、农业向现代化转变,构筑新型城区、现代园区、旅游景区新三元结构"的危改方针。江西的案例表明,以危房改造为形式的城市更新促进了要素集聚,可以有力地推进城镇再生,同步促进社会治理,城市更新升级为兼具经济转型与社会革新色彩的城市再生。