试论民初黑龙江省清丈兼招垦局

自19世纪中期以来,由于外来侵略日益加深,中国东北边疆危机随之而逐渐加剧.为应对危机,清政府执行了东北移民实边政策,重心在于招关内之民垦关外之荒,以使土地与人口密切结合,改变边疆地区空虚、落后之面貌,以免外来之觊觎.民国北洋政府承继统治权力后,继续执行并进一步加大该政策之力度,地处东三省最北部的黑龙江省因而成立了清丈兼招垦局,由该机构具体推行招民垦荒之事宜,并取得了相应的业绩.

光绪时期吉林东部的垦局与地域社会

光绪一朝,面对边疆危机,清廷在边省推行屯垦以巩固边防,这在吉林集中体现在设于其东部的一系列垦局。在制度定位上,垦局作为八旗驻防的延伸,是临时性的农垦机构,在实际经营中,垦局承担招垦、理民、边事交涉等多项职能。在空间分布上,垦局呈链状分布于紧邻国界的河谷平原处。垦局解决了有效的边疆经营机构的有无问题,这也是其存续的关键原因,是否带来财政上的效益则为次要。垦局发展壮大了沿边地带的垦区,进而成为清廷与外国进行边疆经略角力的桥头堡。它们在缓解了特定的边疆治理困局的同时,也为沿边政区的设立和边疆经略的进一步开展奠定了基础。

中美合作开发三峡的构想与实践——以资源委员会与美国垦务局的合作为背景

从抗战后期开始,中断许久的三峡开发工作又重新启动。技术力量的薄弱,使国民政府选择了同美国合作开发的方式。资源委员会作为主管中国水利事业的重要机构之一,为三峡的开发做了大量的准备工作,这其中包括与美国方面的协商合作。工程设计是三峡开发工作的重要组成部分,也是中美合作的重点内容,在这方面经验丰富的美国垦务局被资源委员会选定为合作对象。双方的合作取得了一定的成果,但因种种原因最终没有成功。从这一半途而废的合作中,我们可以管窥到中美双方基于各自利益基础上的基本考虑。

美国垦务局与中国土石坝设计标准的主要差异

从美国垦务局填筑坝标准出发,对照有关中国土石坝标准,找出两者间的主要异同,供土石坝工程勘察、设计、科研人员参考使用。总体而言,垦务局标准在不同防渗形式土石坝的针对性方面比中国标准稍显不足;一些如复杂边界条件下的有限元计算、非线性材料参数等更为先进的做法在中国标准中有所体现,但垦务局标准则较少涉及。此外,值得注意的差异主要有:①垦务局标准的坝顶超高计算工况与中国标准不尽相同;垦务局标准的风速采用查“风概率曲线”的方法确定,中国标准根据实测风速确定,差异较大。②垦务局标准要求颗粒相对细或开挖较差料用于上游主堆石区,质量佳的石料置于下游次堆石区,中国标准要求刚好相反,中国标准更为可取。③垦务局标准计算所得反滤料级配包线带宽较中国标准略窄。④垦务局标准采用0.5-1倍坝高确定防渗帷幕深度,中国标准根据现场测定的吕荣值确定,后者一般更为可靠。⑤垦务局标准要求土石坝与刚性建筑物结合面坡度不陡于1:10(水平:垂直),中国标准要求不宜陡于1:4,前者偏陡。⑥垦务局标准对抗滑稳定计算工况和安全系数要求的细分程度没有中国标准高。

美国垦务局的多彩新世界

美国垦务局(USBR)正在进行调整。以响应水电领域的巨大变革。但是，这些调整是出于权宜之计，还是目光敏锐、符合逻辑?马丁·欣德利对此有报道。

垦务局改变水力研究重点

由于目前公众观念从强调水资源开发转变为水资源管理， 因此垦务局修改调整了其水力研究计划。新的水力研究计划包括：

新法案促进美国小水电新发展

水电是世界公认的清洁可再生能源。水电在美国可再生能源的开发利用方面占有重要的地位,是目前美国最大的可再生无碳能源(renewable carbon_free energy)来源。在美国,实施大型水电开发方案的机会越来越少,但小水电却拥有广阔的发展前景。随着《水电监管效率法案》和《垦务局小水电发展和农村就业法案》两项新法规的颁布,美国小水电的发展又迎来了新一轮的发展机遇。

扬子江三峡计划初步报告(上)

1944年,国民政府资源委员会聘请美国垦务局总设计工程师萨凡奇来华考察水力资源。萨氏在考察了长江及其支流后,拟具了在当时颇具影响的《扬子江三峡计划初步报告》。该报告中所述计划后虽未及实施,但其中对长江三峡的科学考察及其所获科学资料至今仍具有参考意义。

国民政府长江三峡水力发电计划模型照片说明

(一)三峡坝址考察美国垦务局著名的大河坝及顽石坝总设计师萨凡奇在中国工程师和有关官员的陪同下,乘座舢板,对长江三峡进行考察。(二)拦河坝正视建造三峡拦河坝,将成为中国改造长江流域的主要部分,它将在控制洪水、改善航行、发电、灌溉等方面产生巨大的效益。大坝顶部装鼓形闸门九座、自动调节坝后水库水位。左下端道路通至左岸地下发电间。右上端为船闸,一轮船已过闸上驶。坝身设出水洞二排,可调节长江下游水位。

行业资讯

美国垦务局推进B.F.锡斯克大坝改造工程美国垦务局按照联邦大坝安全法案,积极推进B.F.锡斯克(Sisk)坝,又名圣路易斯(San Luis)坝,升级改造工程。此次耗资11亿美元的改造工程,包括对大坝结构进行升级改造,以减少地震对大坝供水及坝下游地区安全的威胁。B.F.锡斯克坝是一座大型土石坝,位于加利福尼亚州中部峡谷地区。大坝为美国垦务局建造,由其与加州水资源部门共同负责运行维护。

美国《两党基础设施法案》签署后首笔专项资金1亿美元用于圣路易斯大坝改造

美国内政部(Department of the Interior)宣布,美国垦务局(USBR)将提供1亿美元的专项资金,用于改造加利福尼亚州的圣路易斯坝(B.F.锡斯克大坝,B.F.Sisk Dam)。这是美国总统拜登签署通过《两党基础设施法案》(Bipartisan Infrastructure Law)以来的首笔大坝安全项目的资金。《两党基础设施法案》将在未来5 a内向USBR提供5亿美元,用以支持重点大坝安全改造、提高大坝施工管理效率、保障大坝有效运营,将最大限度降低大坝下游的风险。美国内政部部长德布拉.哈兰(Deb Haaland)表示,加大投入以提高大坝安全性对于政府应对干旱和气候变化至关重要。

美国联邦政府将拨付专款用于科罗拉多河流域抗旱

为保障科罗拉多河流域的长期可持续发展,美国内政部宣布将拨付抗旱专项资金,用于科罗拉多河下游流域水资源集约高效利用项目。该项目由美国《通胀削减法案》通过拨款资助,并由美国垦务局负责管理。该项目有助于提高科罗拉多河流域水资源利用效率,避免流域水库水位过度降低导致无法供水与发电的情况。

“世界大坝之父”萨凡奇

中国的三峡工程近年来已成为世界关注的焦点,举世瞩目。中国近代史上的伟人们,如孙中山、毛泽东、周恩来……到中国新一代领导集体,对这个工程都倾注了极大的关怀与心血。然而你可知道,早在50多年前,还有一位美国博士。

萨凡奇的三峡梦

中国的三峡工程近年已成为世界关注的焦点。对于这个工程,从中国近代史上的伟人们,如孙中山、毛泽东、周恩来……到中国新一代的领导集体,都倾注了极大的关怀与心血。然而你可知道,执著地在长江三峡纺织人类美好梦想的,早在50多年前,还有一位美国博士,他就是"世界大坝之父"萨凡奇。据美国《中外论坛》载文报道:萨凡奇博士第一次来到中国是1944年的春天。他是应中国国民政府资源委员会主任翁文灏、副主任钱昌照之邀,

萨凡奇与三峡建设计划

筑坝三峡蓄洪发电的计划在民国时期就已提出。不少外国人曾参与这项工作。来自美国的萨凡奇博士所提出的开发三峡计划最引人注目。 萨凡奇于1879年出生于美国威斯康星州柯维尔郊区一个农场,自威斯康星大学工程系毕业后,一直在美国内务部垦务局任总设计工程师。