萨达特时期美国对埃及援助的效果与背景

美国对埃及的援助是萨达特时期埃美关系的一个重要内容。到萨达特统治末期,埃及已成为仅次于以色列的第二大美国对外援助的受援国。但美援的经济效果不佳,政治性是其主要目的。美国之所以向埃及提供巨额援助,主要意图有三:其一,支持埃及与以色列实现和平;其二,使埃及成为美国中东战略体系的有机组成部分;其三,对美国经济有利。但同时美援对埃及也产生了许多消极影响:一方面使埃及背上了沉重的债务负担;另一方面加剧了埃及社会矛盾。此外还损害了埃及主权。

1974年以前的美埃(塞)关系

位于非洲之角的埃塞俄比亚有着极其重要的战略地位,于是美国从19世纪后半期开始与之接触,二者的关系从最初的小规模商业贸易到后来在军事经济上的全面合作。1953年两国关系开始了长达20余年的"蜜月期",尽管60年代开始受到苏联势力的挑战,但二者的关系总体而言一直处于良好的状态,直到1974年。二者关系的特点,一是由点到面,逐步深化;二是不平等性。这也反映了美国的外交政策的实质是为了扩张,为了在全球争夺并维持霸权。

社会交换论视角下美国与埃及的援助关系

美国对埃及的援助行为何以发生?目前国内外学者都是从国际政治学的视角,用国际关系的理论进行分析。现实主义强调援助国的自身利益,理想主义突出受援国的基本需求,而结构主义则认为援助是援助国推行新殖民主义的工具。这几种理论都是从援助国的角度出发来探讨援助的动机和本质问题,忽视了受援国的利益和讨价还价的权力。而社会交换理论却注意到了援助的互惠性和受援国的讨价还价权力,它关注的是援助双方行为上的因果关系,因而本文为研究美国对埃及的援助提供了一种新的分析路径。

美国对埃及变局的应对及其效应——基于架构视角的考察

作为世界上惟一的超级大国和埃及穆巴拉克政府的长期盟友,美国对2011年以来埃及变局的应对值得关注。为了对美国应对埃及变局的政策措施、效果及导致相应效果的原因做出逻辑连贯的解释,可以从社会科学研究中的架构视角进行考察。基于这种考察可以发现,美国政府建构了一种"改革"框架,以此来理解和应对埃及变局。然而,在影响框架产生框架共鸣的六个因素——框架的持续性、经验可信性、架构者的可信性、描述的精确性、框架的集中性、经验可通约性——中,"改革"框架除了持续性以外,在其他五个方面都存在或多或少的问题,这些问题导致美国的"改革"框架无法在受众中产生广泛共鸣。尽管美国在埃及变局中采取的应对措施对埃美关系的影响并非决定性的,但由此造成的埃及民众对美国的不信任,已给埃美关系的发展带来了负面影响。

从“罗杰斯计划”到“临时运河协议”——尼克松“缓和战略”下美国对埃及政策的变迁

第二次世界大战结束后,美苏为首的两大阵营以军事对抗为手段展开了遏制与反遏制的战略博弈。在尼克松“缓和战略”的大背景下,美国先后进行了两次“罗杰斯计划”以及“临时运河协议”,试图缓和埃及和以色列的关系,阻止苏联独步中东,实现中东和平,但均以失败而告终。不过,尼克松政府与埃及交涉、斡旋的四年间,在某种程度上提升了以色列的军事优势,导致埃以局势的恶化,间接导致了十月战争的爆发,打破了“缓和战略”下埃以间“不战不和”的僵局,为后来的“穿梭外交”和埃以和谈奠定了基础。

穆巴拉克时期美国对埃及的援助、特点及影响

埃及从萨达特时期起就一直是美国除以色列之外的第二大受援国。到穆巴拉克时期,埃美关系进一步发展,美国的经济援助和军事援助继续扩大,且具有数额巨大、军事援助逐渐占主导地位、与以色列和中东和平进程密切相关、带有强烈的政治目的等特点。这些援助对埃美两国都产生了深远影响。