中国式现代化与超大特大城市城中村改造

在超大特大城市积极稳步推进城中村改造,是以习近平同志为核心的党中央站在中国式现代化战略全局作出的具有重大时代意义的工作部署。如何贯彻落实“以人民为中心”的城市治理理念,扬弃传统“排斥性”城中村改造模式,建构包容性城中村改造机制,积极稳步推动城中村改造和保障性租赁住房同步发展,增加区位合适、职住平衡的高品质有效住房供应,联动促进城中村区域空间品质提升、新市民住有所居、产业结构升级等多领域系统优化,是新时期城中村高质量更新改造面临的巨大挑战。为此,中国人民大学公共管理学院、广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会、北京大学深圳研究生院、中国城市百人论坛、中国人民大学国家发展与战略研究院联合举办了“中国城市百人论坛2023秋季论坛暨中国式现代化与超大特大城市城中村改造跨界研讨会”,目的在于为我国超大特大城市城中村“画像”,探索总结具有中国特色的城中村改造实践模式,努力建构具有中国特色的城中村改造理论。本期特此开设以“中国式现代化与超大特大城市城中村改造”为主题的沙龙栏目,邀请各领域的专家学者共同探讨,旨在促进对该议题的广泛交流和讨论。

诉求统筹下城中村改造利益相关者协同治理——以天津市北辰区改造项目为例

利益相关者协同治理是推动城中村改造项目顺利高效实施的关键,但改造实践中各阶段利益相关者关系及利益诉求错综复杂。以天津市北辰区改造项目为例,采用社会网络分析方法,系统、全面地分析项目各阶段利益相关者关系及其诉求的网络特征、演化规律。结果表明,拆迁安置补偿阶段利益相关者利益诉求协调难度最高;同一利益主体在项目不同阶段的角色功能差异明显;建设公众满意的生活环境是多元利益相关者的核心利益诉求。采用社会网络分析方法,剖析利益相关者关系及诉求协调的重点问题,为城中村改造利益相关者协同治理提供科学参考与依据。

空间生产与文化症候:当代中国电影的城中村图绘

新世纪以来,城中村空间日渐成为中国电影一种重要的图绘对象,《奇迹·笨小孩》《风中有朵雨做的云》《路过未来》等影片聚力于展呈与城市“似近实远”的城中村空间,细描城中村人具体而微的生存境况和精神世界。人与空间的“互塑”关系、阶层流动的空间向度、空间认同与身份认同--这些电影文本是对城中村的空间再生产,表征着某种社会文化症候。一定程度上,这些经影像叙事建构/重构的城中村空间可被视为勘察当代中国历史变迁、社会情状与文化症候的重要切口。

城中村租赁人口居住特征分析——基于北京市住房抽样调查数据

城中村是城市规模扩张时期留下的未进行土地性质转用和基础设施覆盖的农村地区,集聚了大量低收入租赁人口,对该群体聚居状况进行分析对下一步推进城中村改造十分必要。本文基于北京市住房抽样调查数据展开分析,结果表明,城中村租赁人口居住面积小、环境差,同乡、同村、同业熟人聚居,居住要求低、满意度高,无长期居住打算,在城中村改造中处于劣势地位,面临频繁迁移的窘况。最后,基于以上特征提出解决城中村租赁人口居住问题的政策建议。

倾斜摄影与激光点云融合建模在城中村精细化测绘的探索应用

城中村通常建筑密集且视野狭小,导致测量环境复杂,限制了传统工程测量尤其是建筑物精细测绘的作业精度与效率,本文以广州市城中村为例,探索了联合倾斜摄影与激光点云建模在精细化测绘的应用。无人机倾斜摄影测量通过多角度空基观测捕捉密集建筑群落立体信息;激光扫描通过连续设置地基站获取点云数据,进行去噪、配准、分割等处理。利用Iterative Closest Point算法将点云与倾斜摄影数据配准,通过激光点云弥补倾斜摄影模型近底部遮挡区域并细化其几何细节,得到高精度城中村实景三维模型。试验结果表明,融合倾斜摄影与激光点云的三维模型可满足城中村精细化测绘要求,具有一定的应用价值。

产业导向的超大城市城中村改造技术路径——以广州市长湴村改造方案为例

在“去房地产化”的现实背景下,以往房地产导向的拆除重整式城中村改造模式不可持续,需探索融合产业发展和拆整结合的改造模式。基于对房地产导向的城中村改造模式的反思,提出当前城中村改造需转向“以地兴产”的产业导向逻辑。不同于房地产逻辑下的“大拆大建”,产业导向的城中村改造需探索“保留+改造+拆除”结合的改造模式,以“控制改造成本、聚焦产业发展、倡导混合用地、提升空间质量”为理念。以广州市长湴村改造方案为例,探索产业导向的利益统筹格局、面向产业需求的空间规划策略、以“村集体+国企”为核心的合作模式。

论超大特大城市城中村改造目标转型:面向中国式现代化和新二元结构治理

贯彻落实国务院办公厅有关文件中关于“将城中村改造与保障性住房建设相结合”的精神,构建包容性城中村改造的4.0模式,为新市民提供可支付健康住房,推动公共服务均等化和人力资本积累,破解新二元结构,实现新型城镇化的高质量发展,进而为新时期新型工业化提供丰裕的人力资本和高品质的空间支撑,最终为实现中国式现代化奠定坚实基础。

基于社会网络分析的城中村公共空间“微改造”研究——以广州园夏村为例

在我国城镇化由高速发展转为高质量发展的背景下,城中村的全面更新已经成为城市建设的迫切需求。将城中村公共空间作为研究对象,采用“社会网络分析”方法,探讨如何将城中村公共空间与城中村居民日常活动结合起来,更加全面地了解城中村居民的实际需求,通过“微改造”的方式来改善城中村居民的生活环境。以广州市园夏村为例,在实地调研的基础上采集人群活动数据,运用社会网络分析方法,借助社会网络分析软件Ucinet及可视化插件Netdraw对城中村公共空间网络进行分析,建构城中村公共空间网络模型,研究公共空间网络和公共生活网络、空间与活动网络匹配度。从而明确存在问题,由此提出针对园夏村公共空间的“微改造”策略,为激活城中村公共空间提供新的思路。

基于共建共享的城中村深度覆盖解决方案研究

一线城市的城中村用户集中、数据流量大、语音需求高,但楼宇极为密集,“握手楼”特点显著,容易出现无线网络深度覆盖不足的问题。基于电联共建共享的技术背景下,针对城中村场景的5G网络深度覆盖不同类型问题,提出利旧站址叠加共建共享、MIMO波束优化、利用城中村九宫格共建共享、DRS室外分布系统共建共享等技术方案,对不同类型覆盖需求进行分析,得出适用于不同楼宇深度覆盖问题的解决方案。

以规则治理重构推进城市更新行动——基于广州L城中村改造的研究

中国城市发展已经进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。从广州城市更新现状考察和理性审视出发,阐释引致更新改造“难点”及“堵点”的表层原因,包括征地拆迁难、资金压力大、统筹协调难和社会问题复杂等。从深层原因看,广州城市更新行动与制度、规则的供给情况高度相关。基于此,选取广州L城中村改造典型案例,从规则治理重构角度审视现阶段广州在城市更新行动中的探索与实践。研究表明,L城中村改造经验包括确立核心、创新模式、正向激励、集体行动和利益平衡等。以规则治理重构科学有序推进城市更新行动,应当把握依托多元主体推进,围绕优化更新改造全运行体系展开,以“核心文件+配套政策+微观制度”形成制度丛,强化和夯实相关基础。

集体建设用地新政下的城中村复兴模式探讨——以华工-伯克利“黄埔新溪国际城市设计工作坊”为例

国土资源部和住房和城乡建设部于2017年联合印发的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,为解决当前城中村改造模式中的现实问题提供了新机遇。文章以华工-伯克利“黄埔新溪国际城市设计工作坊”为例,分析现有城中村改造模式面对的挑战;在城市设计方案中结合“试点方案”创新方向,提出以社区复兴和社区融合为导向的城中村改造目标;探讨“收益转移的改造策略、渐进过渡的改造步骤”等有助于村民、租户、企业、政府等相关群体实现经济、社会效益均衡的实施手段。

城中村街巷空间绿视率分析与优化研究

绿视率作为人们对空间绿量的直观反映,也反映了道路与绿化的比例关系,所以绿视率和绿视率满意度能够以简洁的数据和评分反映街巷空间的绿化质量。以墨江县城中村街巷空间为例,采用现状调研、绿视率图像收集及计算、加上线下及网络问卷调查街巷空间满意度的方法进行研究,结果表明:(1)街巷空间平均绿视率均低于35%,居民满意度大部分评价为一般,现状景观质量较差,亟待提高。(2)经过对街巷空间绿视率及其满意度的深入评估,所得到的评价等级标准显示,在景观品质不佳的地区,公众对于绿视率的标准设定更高。(3)针对低绿视率现状提出空间优化、增加绿化、后期植物管理等优化策略,促进城中村人居环境的良好发展。

未完成的现代性:“五条人”与珠三角城中村美学

“未完成的现代性”作为中国式现代性的独特表现,回应了西方中心主义的全球一体化趋势。“未完成的现代性”跳脱发达—欠发达、高端—低端等线性二元框架,“未完成”不是过渡阶段,而是不指向完成,因而充满生长性和可能性。本文以“五条人”乐队为个案,从城中村、山寨、打口三个关键词对“未完成的现代性”展开论述,它们看似与现代性的想象格格不入,实则具有一种自下而上的解构力量,在全球南方的脉络中,突破以西方/北方为中心的现代性范式。

城中村治理公众参与平台的构建模式及提升路径

城中村治理涉及到多元化的利益冲突和矛盾化解,公众参与平台建设有利于拓展基层协商民主的载体,丰富全过程人民民主在城中村治理中的基层实践。从供需平衡视角探析城中村治理公众参与平台的价值功能,有利于优化制度供给、改进公众参与平台“供给不足”问题、引导需求缓解公众参与平台“错配梗阻”现象、完善公众参与平台“有序有效”机制。城中村治理公众参与平台以社区共治议事会为实践案例进行模式构建和理论拓展,探索了党建引领模式、多元共治模式、社区融合模式。城中村治理公众参与平台的提升路径可从机制建设、共同体建设和技术赋能建设等方面进行探讨。

“三大工程”背景下城中村改造政策导向

2023年4月,中共中央政治局会议提出:在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。同年7月,国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》,这是首次以国办发文的形式出台城中村改造的指导意见,将城中村改造这项工作的重要意义提升到了一个新的高度。2023年12月,中央经济工作会议指出:积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”,更进一步明确了此轮城中村改造工作的政策导向和工作重点。

城中村5G网络多频立体创新覆盖方案研究与应用

针对城中村5G网络覆盖面临的无线环境复杂、业务需求极高、建设维稳困难、投资成本高昂等四大难点,结合城中村网络覆盖方案的发展历程,从覆盖效果、宽带速率、建设成本、施工难度等方面,对比分析不同频段、不同通道数的设备与不同天线的组合场景,提出城中村5G网络多频立体创新覆盖方案,并在广州市城中村推广应用。

城中村改造中SWOT-AHP模型运用分析

在如今的时代背景下,城市化进程的不断加快为城中村发展带来了更多机遇,城中村在经营发展中需要依托城中村改造来实现对基础设施以及布局情况的全方位优化,SWOT-AHP模型能够从多个维度在城中村改造中发挥出至关重要的作用,以此来让城中村改造项目的开展变得更加顺利。本文对SWOT-AHP模型进行分析,并对基于SWOT-AHP模型的城中村改造提出个人看法,希望为关注城中村改造中SWOT-AHP模型应用的人群带来参考。

多元价值导向下超大特大城市城中村改造路径——以西安为例

随着“以人为核心的新型城镇化”的深入推进,对城中村改造路径与规划策略的创新探索成为实现超大特大城市高质量发展的重要任务。面向新时期城中村改造“公益性”“精细化”“可持续”的趋势,针对既有改造价值导向单一、空间模式单一、实施机制单一的问题,基于对城中村经济价值、保障价值、文化价值的再认知,提出适配“决策—规划—实施”3个阶段的“价值评估—价值转译—价值共享”改造路径。以西安为实证案例,构建城中村多元价值评估框架、创新城中村空间精细管控模式、深化城中村包容合作改造机制,以期为超大特大城市城中村改造路径与规划应对提供借鉴。

市场主导城市更新的空间差异及政府因素影响——以深圳市城中村改造为例

随着我国城市更新实践的持续推进,市场力量逐渐成为进一步促进城市更新和发展的重要驱动力。在深圳市城市更新单元制度下,应用空间分析及多元线性回归,探索市场主导城中村改造的空间差异,并定量分析了政府因素的影响。结果表明:①深圳市城中村改造主要沿西南-东北方向分布,在城市边缘区域的分布较少;②规划城市中心、交通路线、密度分区及强区放权政策使城中村改造聚集在未来交通可达性、开发建设密度较高的城市核心发展地段;③强区放权改革进一步使得不同行政区城中村改造发展呈现显著的空间差异。基于此,对市场主导型城市更新的空间差异和政策因素的影响进行了评价和建议,有助于协同市场力量满足城市一体化和深度发展需求。

公共性导向的资源整合:超大特大城市城中村改造路径的理论与实证

剖析传统城中村改造面临的现实困境,构建城市公共视角下我国超大特大城市城中村改造路径,包括通过集中统筹利用集体土地产权中的土地使用权,有效盘活城中村土地价值;通过公共财政资源的合理配置,全面提升城中村公共空间和公共服务的品质,引导城中村实现自我更新;通过构建多方协同运营平台,推动城中村的可持续发展。同时,对北京城市副中心以原创艺术为特色的城中村改造进行实证分析,以期为我国超大特大城市城中村改造提供理论支撑与实践指导。