“梯次推进的动态整合模式”:城乡一体化社会保障体系的路径探讨——以晋江市经验为评估个案

文章在梳理公共产品理论、制度变迁理论、底线公平理论、有限财政理论、可持续发展理论等相关支撑理论,并在结合国内四个经济强县(市)建构城乡一体化社会保障体系实践路径的基础上,提出了"梯次推进的动态整合模式"作为经济强县建构城乡一体化社会保障体系的一种尝试路径,核心理念是"应先行、分梯次、需整合、可持续"。作者通过分析晋江市的案例来具体说明和论证了该模式。晋江市在建构城乡一体化社会保障体系过程中实行"梯次推进"的策略,具有显著的"三元动态整合"和"社会参与,市场运作"的显著特点,在社会保障的具体运营上已形成"城乡联动,多元统筹;政府主导,因势利导;社会参与,市场运作;大胆创新,重点突破"的经验。"梯次推进的动态整合模式"作为经济强县建构城乡一体化社会保障体系的一种先行推进模式,值得借鉴。

经济强县建构城乡一体化社会保障体系的路径探析——基于福建晋江的个案研究

近年来,在经济强县建构城乡一体化社会保障体系的过程中涌现出了"嘉兴模式"、"无锡模式"、"太仓实践"、"吴江经验"等成功模式。"梯次推进的动态整合模式"是经济强县建构城乡一体化社会保障体系的一种可行路径、框架。基于晋江社保体系的现状、运行特点及面临的主要问题,结合其他经济强县的实践经验,认为该市建构城乡一体化社会保障体系的时机已基本成熟。晋江市建构城乡一体化社会保障体系的路径应是"梯次推进的动态整合模式"。

我国建立城乡一体化社会保障体系的时机选择——借鉴西方发达国家的历史经验

西方发达国家有着比较完善的城乡一体化的社会保障体系,值得我国学习和借鉴。与西方发达国家相比,我国建立城乡一体化的社会保障体系可行性因素有:经济条件、非经济条件、时间差、迫切性;从发达国家建立城乡一体化社保体系时机选择的历史经验,我国可以借鉴的有:建立多层次、渐进式的覆盖方式;建立健全城乡一体化的社保法律体系;抓住时机、未雨绸缪,积极促进城乡一体化社保体系的建立;加大中央财政用于社保的支出比重。

论中国城乡一体化社会保障体系的构建

构建城乡一体化社会保障体系是对一国城市化和工业化水平达到一定水平的反应。中国已经初步具备构建城乡一体化社会保障体系的条件,然而也面临着财政、户籍、农民工、制度建设等问题的制约。要从加强经济发展、改革户籍制度、建设农民工社会保障制度、加强法律和制度建设等方面寻求解决之道。中国可以吸收西方国家现有的经验和教训,结合中国国情,构建符合中国利益的城乡一体化社会保障体系。

略论构建城乡一体化社会保障体系

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘。随着改革开放的深入,建立城乡一体化的社会保障体系更显迫切性。为此,应采取充实完善农村社会保障项目、多渠道筹措资金、社会保障规范化法制化等有效措施,逐步构建城乡一体化社会保障体系。

构建城乡一体化社会保障体系初探

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,现行相当部分的社会保障内容将农村居民排挤在外,即使较发达地区也不例外。随着改革开放的深人,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。现行城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。因此,建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解社会矛盾的必然选择,是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。

城乡一体化社会保障体系与新农村建设

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,相当部分的社会保障内容将农村居民排挤在外,即使较发达地区也不例外。随着改革开放的深入,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。因此,建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解这些矛盾的必然选择,是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。

新农村建设的民生工程：构建城乡一体化社会保障体系初探

目前，城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系，养老保险金基本实现了社会统筹，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外，其它保险项目仍不够完善。这种城乡社会保障发展水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景，在一个相当长的时期内还难以根本改变。

宿迁市城乡一体化社会保障体系建设研究

近年来,宿迁市通过统筹推进区域工业化、城市化进程,不断提升工业反哺农业、城市带动农村的能力和水平,基本建立了社会保障体系,而农村社会保障体系水平还比较低,城乡差距比较大。通过分析目前城乡的二元结构、社会保障的现状和存在的问题,构建城乡一体化的社会保障体系,推进民生幸福工程,促进宿迁和谐稳定发展。

城乡一体化社会保障体系建设的理论支持研究

首先论证了社会团结与社会政策理念(社会公正)之间的联系,继而,从纵向的社会转型过程和横向的社会结构差异两个方面重申:社会团结的理念对于我国现阶段城乡一体化社会保障体系发展具备重要意义。

我国城乡一体化社会保障体系改革研究

党的十八届三中全会把实现社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新目标,然而城乡社会保障体系改革在取得巨大成就的同时存在许多体制性、制度性问题,面临新型城镇化、户籍制度的存在、老龄化等巨大挑战。文章对完善我国城乡一体化社会保障体系的建议是加强对农村社会保障制度改革,整合城乡社会保障制度;着力推进城乡社会保障制度统一立法,加大农村社会保障基金投入,缩小城乡社会保障待遇。

论建立城乡一体化社会保障体系

党的十六届三中全会指出,要统筹城乡发展。统筹城乡发展的实质是高度重视和解决三农问题,促进城乡二元化结构的转变。这一战略部署的提出,为建立一体化的社会保障体系,搭建了政策平台。下面,谨从县级社会保障工作的层面。探讨建立城乡社会保障一体化的问题。

欠发达地区社会保障体系城乡一体化建设:困境及路径

十八届三中全会提出推进以人为核心的城镇化,但社会保障体系的城乡分割阻碍了城镇化的历史进程,我国欠发达地区经济发展水平相对落后致使这一现象更为明显。实现社会保障体系城乡一体化,欠发达地区更应先行,必须着重剖析其社保体系一体化建设的困境及路径。江西省作为经济欠发达地区的典型代表,其社保体系城乡一体化建设情况具有一定的代表性,分析可能的困境并提出切实可行的整合路径,以供其他经济欠发达地区参照比对。

学校体育城乡一体化评价指标体系构建与实证研究

学校体育城乡一体化评价既是学校体育城乡一体化战略制定的前提和基础,也是一体化进程中阶段性成果的反馈。运用文献资料法、访谈法、实地考察法、德尔菲法、聚类分析法等研究方法,构建了3对一级指标、13对二级指标、32对三级指标构成的学校体育城乡一体化评价指标体系,并对黑龙江省县域初级中学学校体育城乡一体化水平进行实证评价。评价结果表明,黑龙江省13个地市学校体育城乡一体化水平差异较大,依据计算得出的学校体育城乡一体化指数,通过自然间断法聚类分析把黑龙江省学校体育城乡一体化水平分为4类地区,二级指标的差异状况可以深刻的反映出制约一体化发展的因素。综合评价结果认为,由于学校体育标准化进程和教育投入具有阶段性特征,学校体育城乡一体化评价指标体系条目也需要适时地增减和调整。为准确把握学校体育城乡一体化进程,各级教育行政部门逐步建立内在统一的学校体育监测体系和监测机制,实现城乡一体化的动态评价。建立和完善政府主导的学校体育城乡一体化社会支持系统,形成一体化发展内在动力,进而构建城乡学校体育帮扶机制、集团化办学机制、资源统筹共享机制。

构建城乡一体化的社会保障体系的可行性及其路径分析

从城乡一体化社会保障体系的内涵及其表现形式入手对构建我国城乡一体化社会保障体系的可行性进行了分析,最后对构建我国城乡一体化社会保障体系的可能路径选择以及如何构建我国城乡一体化的社会保障体系提出了政策建议。

论社会保障城乡一体化法律体系之构建

城乡一体化既是工业化国家社会保障全民化的普遍趋势,也是松动城乡二元结构,构建和谐社会的必然要求。就社会保障法律体系的模式选择而言,剩余模式与机制模式的选择、立法模式的确立决定着社会保障法律体系的基调、走向以及架构的立法技术。我国社会保障城乡一体化法律体系的构建可以从宏观规划与现实选择两个层面展开。

政府社会保障和就业支出对城乡收入差距的影响:机制与证据

城乡二元结构是制约城乡一体化发展的一大障碍,而政府社会保障和就业支出是促进城乡融合发展、畅通城乡要素流动和缩小城乡差距的重要政策工具。文章基于2003—2018年中国地级市面板数据,系统分析社会保障和就业支出对城乡居民收入分配的影响及作用机制。研究结果表明:社会保障和就业支出的增加有利于促进城乡劳动力流动,提高城镇化水平,进而缩小城乡居民收入差距。今后应进一步优化社会保障和就业支出结构以及相关政策,增强城乡居民参保意识,健全农业转移人口市民化长效机制,提升社会保障和就业支出的有效性、及时性,更好地推动城乡融合发展。

构建城乡一体化的社会保障体系——以杭州市为例

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,相当部分的社会保障内容将农村居民排除在外,即使较发达地区如杭州也不例外。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。随着改革开放的深入,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。因此,建立城乡一体化的社会保障体系,成为缓解种种矛盾的必然选择,它是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。

构建城乡一体化社会保障体系的路径选择和政府责任——以成都市的实践为例

成都是西部地区特大中心城市,面积1.24万平方公里,2010年末人口约为1400万,其中户籍人口1150万,统筹城乡改革前农村人口约占50%,具有典型的大城市带大农村特征。为解决好＂三农＂问题,实现城乡同发展与共同繁荣,自2003年以来,成都市全面贯彻落实科学发展观,深入实施城乡统筹、＂四位一体＂科学发展总体战略,初步形成了城乡一体化发展的体制机制。

织密城乡一体化社会保障网

社会保障是实现共同富裕的重要基础。嘉兴自2006年9月被列为全国城乡统筹试点城市以来,始终坚持先行先试,切实加强社会保障体系建设,保障覆盖范围日益扩大、各类社保待遇稳步提高,社保经办服务水平显著提升,民生保障网越织越密,“全民社保”全面惠及城乡居民,走出了一条具有嘉兴特色的社会保障事业高质量可持续发展之路。