“城乡一元”猜想与乡村规划新思路:2个案例

现有城市化理论中,城市空间的重要性以及城市化本身的合理性已经被充分认识和接受。然而,由于传统"城乡二元"理论的影响,乡村空间在一定程度上成为被忽视的空间,不仅乡村规划未能得到足够关注,其基础性问题如乡村的发展路径和未来图景等也尚待阐明。随着"新型城镇化"政策的出台以及城市规划向城乡规划转型的深化,乡村空间的价值将进一步凸显,重新审视乡村空间和乡村规划具有重要意义。本文在梳理"城乡二元"理论基础上,试图以"城乡一元"猜想阐释当下城乡关系发展和未来乡村的可能图景,用"城乡一元"的观点重新理解"城乡二元"。进一步提出从城乡关系的本质出发,应该将乡村空间纳入到城乡发展的大系统中,构建"一体化"的城乡空间系统。最后引介2个案例,对城乡空间系统的视角下乡村空间的未来图景以及相应的乡村规划方法进行了猜想和演绎。

农民社会养老保险城乡一元化体制问题的研究

本文认为现代代、城市化发展使我国农民依靠土地保障和家庭保障的养老方式受到挑战 ,根据中国目前经济发展态势与财力 ,可以有计划、有步骤、渐进式地建立起逐步覆盖全体农民的、具有国家出资参与的、适应城乡流动的农民社会养老保险制度。这是我国工业化、城市化发展的使然 ;有利于降低社会管理成本 ;有助于缓解当前财政的压力。目前 ,农民社会养老保险范围只能覆盖农村 2 0— 30岁的未婚青年男女农民 。

破局:从“城乡一体化”到“城乡一元生命体”

国家"十三五"规划纲要中提出的"绿色发展"、"美丽中国"之"绿色"和"美丽",其根本是人类聚居模式应顺应"天"意——尊敬和回归自然和谐的原生态环境与生命体系统机制;"十三五"规划纲要中"推进以人为核心的新型城镇化",其实质为突出"人"本——新型聚居模式(新型城镇化)目的是让人生活更美好;究其其初心和愿景,就是营建"天人合一"持续发展的聚居环境;因此健全城乡发展一体化体制机制,从源头分析人类聚居理念的初衷,反思传统城乡一体化理论的认知局限,对塑造可持续发展的人类聚居新环境,对构建人类聚居的全新模式——城乡一元生命体,具有理论的纠偏作用和实践的引领意义。

建立城乡一元社会养老保险制度

健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的内在要求,建成覆盖城乡的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。现阶段,我国农村社会保障体制基本上是以土地保障为主,家庭保障为辅。在发展过程中很多问题逐渐暴露出来,这些有关三农的问题集中表现在社会保障领域,如果不加以重视和改善,必将严重阻碍农村各项事业的发展。基于此,从现实角度出发,对建立城乡一元社会养老保险制度提出几点看法,以期为构建覆盖城乡全体居民,多层次、多支柱的社会保障体系提供借鉴。

迈向空间正义:城乡发展一体化的价值取向及其实现机制

空间正义理论从空间的维度考察正义问题,弥补了正义的空间缺失。我国城乡发展的二元化结构造成了空间正义的缺失,严重影响了社会的发展。空间正义作为城乡发展一体化的价值取向是社会主义本质要求;是落实宪法权利的要求;是空间正义本身的要求;是城乡发展一体化的内在诉求。通过加强空间发展的公众参与机制;建立城乡统一的户籍制度;建立城市空间扩张中弱势群体合法权益的保护机制;实施城乡空间均衡发展机制,以实现空间正义。

中国城乡建设用地市场一体化是历史的必然

城乡二元土地制度成为了我国经济社会发展过程中的一个顽疾,制约了农村经济的发展,必须采取相应措施切实加以改变,实现城乡土地权益和土地市场的一元化,保证农民与城市居民一样享有"同地、同权、同价"的土地权利,这或许是解决目前城乡土地二元制度顽疾的有效方法。

新型城镇化背景下合村并居的困境与未来

当前广泛推行的合村并居并非简单意义上的聚落形态或行政组织的集中化,而是乡村社会结构、组织形式以及居民生活方式等方面发生的一次深刻变革,是城镇化快速发展的体现。但目前合村并居引起了较大争议,在实际推行中也遇到了诸多问题和困境。在实践案例分析基础上进行理性反思,超越传统城乡二元结构藩篱,从城乡一元发展角度去认识合村并居与城乡统筹发展,是对上述问题的正确理论把握和实践解决途径。

当前农村新型社区化发展的困境与未来——基于山东省的案例分析

结合山东省农村新型社区建设的实践,立足于社会建设的层面,针对当前与农村新型社区发展相关的重要问题加以分析,有针对性地提出促进新型社区化发展的建议,探讨农村发展的未来趋势。中国已进入城乡发展的新阶段,同时也面临许多发展中的社会矛盾和社会问题,需要通过深化体制改革和社会建设逐步解决。尤其需要加强与农村新型社区化发展密切相关的如下方面的社会建设:注重社区基层组织建设,逐步建立城乡一元的社区组织体系;注重社区多元主体参与建设,逐步弱化行政干预;注重创新社区组织管理模式,逐步完善新型社区化管理机制;注重社区公共服务体系建设,促进城乡公共服务均等化;注重制度和法制建设,促进新型社区有序发展。

中国城乡户籍一元化改革与劳动力职业分布

本文根据全国第五次人口普查和2005年人口抽样调查数据,采用线性概率模型、Oaxaca/Blinder分解和双差分评估方法考察了户籍对职业机会的影响规模和构成,估计了城乡户籍一元化改革对不同户籍劳动力职业分布的作用。研究结果显示:户籍一元化改革改善了本地农村劳动力的职业机会,但在一定程度上挤出了外地劳动力。这使得改革地区内部的农业和非农业户口之间的就业壁垒有所减弱,而本地与外地户口之间的壁垒有所加强,可能会影响到改革地区未来的劳动力供给来源和规模。

我国户籍制度改革的进展、障碍与推进思路

近年来,全国各地对户籍管理制度改革进行了一些有益探索,取得了一定的效果,但与社会发展的需要、改革的最终目标和人民的期待还有很大的距离。本文在梳理总结近年来我国户籍制度改革进展的基础上,分析考察当前户籍制度改革中存在的主要障碍和问题,提出加快户籍制度改革的战略思路和政策建议:(1)明确户籍制度改革的基本方向;(2)科学确定户籍制度改革的路径和时间表;(3)建立全国统一的居住证制度;(4)加快推进各项相关配套改革;(5)建立多元化的改革成本分担机制。

发达地区农村金融发展趋势研究

发达地区城乡经济一体化的发展特点,引起农村金融需求的新变化,促使"二元金融结构"向"一元金融结构"转化;城乡金融一元化成为发达地区农村金融发展的大趋势;发达地区农村金融的改革必须顺应这种趋势,坚持提高、完善、创新的原则,改革和完善农村金融体系。

以城市为龙头带动乡村发展

浙江城乡关系的发展已经进入新的历史阶段,城乡关系将表现得更为复杂、更为敏感,城乡关系的协调也正由过去自发的、外在的、表象化的走向有组织的、内在的、深层次的融合,逐步由城乡二元结构向城乡一无化发展。

全面转型时期的改革观

中国当前更为严峻的挑战在于，经济发展与社会发展严重失衡的问题有逐步扩大的趋势。要有效地化解社会矛盾，实现经济社会的全面、协调、可持续的发展，需要更加自觉地认识和解决全面转型时期改革观的转变和发展问题。

实施十大战略 建设富裕和谐佛山

近几年来，佛山市委、市政府紧紧围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的目标．大力推进和谐社会建设，取得了丰硕成果。在生产总值超千亿元基础上产生的高速增长效应和行政区划大调整基础上形成的推动效应的共同作用下，佛山经济持续快速健康发展，2004年全市生产总值达1653亿元，固定资产投资达565亿元，税收总额达320亿元，地方财政收入达95亿元，城市居民人均可支配收入达16000多元，农村居民人均纯收入达7000多元。