城乡二元制度对农民工市民化影响的实证分析

将影响农民工市民化的制度因素归结为城乡分割、城市偏向的城乡二元制度,分析了这一制度的内涵和基本特征,并运用Logistic回归模型和入户调查数据对这一制度对农民工市民化意愿、市民化能力和市民化进程的影响进行实证分析,结果发现,虽然农民工具有比较强烈的市民化愿望,但由于受到市民化能力的制约,绝大多数农民工无法转化为市民,因此尽快提高农民工的市民化能力成为促进农民工市民化的关键;在城乡二元制度中,除了城乡二元户籍制度之外,城乡二元就业制度、城乡二元社会保障制度、城乡二元土地制度和城乡二元教育制度对农民工市民化意愿和市民化能力,进而对农民工的市民化进程具有明显的阻碍作用:因此,未来城乡二元制度的创新重点不能再继续停留在形式化的城乡二元户籍制度层面,而应该尽快切换到对农民工的预期和收入等权利和待遇具有实质性影响的城乡二元就业制度、城乡二元社会保障制度、城乡二元土地制度和城乡二元教育制度上来。

城乡二元制度对农民工市民化影响的理论分析

文章分别运用成本收益理论和门槛理论,分析了城乡二元制度对农民工的市民化意愿、市民化能力和市民化决策的影响,构建了双重约束下的农民工市民化模型,结果发现城乡二元制度不仅加大了城镇职工与农民工的工资差距、非工资性收入差距、消费支出差距,从而降低了农民工市民化的意愿,而且也提高了农民工市民化的门槛,降低了市民化能力,因此,为了促进农民工市民化,就必须消除城乡二元制度。

改变城乡二元制度是实现城乡公共服务均等化的关键

城乡公共服务均等化是公共服务均等化的重要内容,是建设和谐社会和统筹城乡发展的重要组成部分。城乡二元制度是导致城乡公共服务非均等的宏观因素,改变城乡二元制度是实现城乡公共服务均等化的关键。本文从改变城乡二元制度的角度对实现城乡公共服务均等化进行了分析,并提出了相关的政策建议。

农民工市民化过程中的制度冲突与协调——以城乡二元制度为例

在农民工市民化过程中,存在着明显的"创新—效果悖论"。本文运用制度关联理论和制度冲突理论分析了农民工市民化过程中城乡二元制度的制度关联、冲突与协调。研究发现,城乡二元制度内部的制度关联为制度冲突提供了可能,在农民工市民化制度创新过程中,制度创新目标选择、创新进程的快慢、阶段性重点的定位以及创新的地区差异都会扭曲或破坏城乡二元制度内部的制度关联,造成制度冲突。城乡二元制度内部的制度冲突主要表现为户籍制度与嵌入其中的就业和社会福利性制度的制度冲突以及社会保障制度与土地制度、就业制度的制度冲突两种形式。为了协调城乡二元制度内部冲突,需要统筹兼顾,整体设计,最大限度的实现制度之间的协调,从制度创新的源头上消除制度冲突的可能性。

城乡二元制度对农民工市民化进程的影响与制度创新

以人为本,有序推进农民工市民化是新型城镇化的本质要求和重点任务。本文明确地将影响农民工市民化的制度因素归结为城乡分割、城市偏向的城乡二元制度,并运用Logistic回归模型和入户调查数据对这一制度对农民工市民化进程的影响进行实证分析,结果发现城乡二元制度对农民工市民化意愿和市民化能力,进而对农民工的市民化进程具有明显的阻碍作用。在实证分析的基础上,本文还进一步提出了未来城乡二元制度改革的重点和基本思路,并对改革效果不显著现象进行了解释,分析了协调城乡二元制度改革中制度冲突的政策选择。

上海新型城镇化关键要破除城乡二元制度

党的十八大报告指出：推进城镇化，核心是推进人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福人民群众。2013年中央城镇化工作会议进一步强调，城镇化的重点是解决“三农”问题，会议公报提出：“推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径”、“城镇化目标正确、方向对头，……有利于破解城乡二元结构”。强调今后城镇化不是简单的人口增加、面积扩大，而是要着力提高以人为本的城镇化质量，把农业转移人口“市民化”作为城镇化深度发展的重要任务。上海用破除城乡二元制度作为突破口推进新型城镇化，促使上海的城镇化质量与水平领先全国也是应有之义。

农民工市民化的“门卫”:城乡二元制度

我国农村剩余劳动力向城市的社会流动产生了农民工,是介于农民与市民身份之间的过渡。农民工具有强烈的市民化愿望,然而基于我国当前的城乡二元制度,农民工即使能够脱离农村进入城市也难与市民平权,城乡二元制度成为农民工顺利进行市民化的屏障,将农民工挡在城市门外,要想实现农民工与城市融合必须进行相应的制度改革。

养老并轨打破公共服务城乡二元制度

在全国层面启动公共服务体制并轨，其意义不容低估。下一步，还需要推进制度并轨，并逐步缩小城乡居民、城镇职工、行政事业单位等不同群体间基础养老金的差别。

新型城镇化的关键是破除城乡二元制度

上海市把推进新型城镇化作为推动大都市发展，推动城乡一体化、建设社会主义新农村的重要途径。根据中央关于建设社会主义新农村的总体目标和工业化、城镇化与农业现代化同步发展的要求，上海按照建设“四个中心”、实现“四个率先”目标，在中心城区辐射、带动和支持下，特别是举办世博会加快了高速公路和轨道交通等城市现代交通网络的形成，在“一城九镇”初具规模的基础上实施新城建设规划，郊区“三个集中”的效应加速显现，“农民离土离乡又置换，进城落户身份变”，郊区城镇化发展进入了以工促农、以城带乡、城乡互动、共促共进的新阶段，城镇化率从2005年84．5％提高到近90％。

我国城乡二元土地制度的负面效应与改革路径研究

与城乡二元体制相联系的城乡二元土地制度,是我国现行土地制度的基本特征。这集中表现在国家和农民集体这两个权利主体,处于不平等的地位。这种土地制度的负面效应具体表现在:整体土地资源配置效率低,农村土地资源浪费严重,农民的土地产权利益受到侵蚀。伴随着我国工业化、城镇化的迅速推进,土地价值迅速增值,农村土地的资产性越来越凸现。与其相联系,城乡二元土地制度的矛盾越来越尖锐,客观上要求必须逐步建立城乡统一的土地使用权市场,以提高土地资源的配置效率,保障农民合理的土地权益。

对我国城乡义务教育公共服务均等化的思考——以城乡二元户籍制度为视角

当前,我国城乡公共服务不均等状况十分突出。许多学者认为,城乡二元户籍制度是造成公共服务不均等问题在内的许多问题的根源。本文从城乡二元户籍制度的产生、发展入手,来分析问题背后的深层次原因。本文认为,城乡二元户籍制度只是产生上述问题的外因,真正的原因是国家的权力与公民权利的失衡,对农民权利的保障不力。因而,要想真正解决这一问题,并非将现行户籍制度一废了之,而是要建立合理的权利保障机制,使城乡公民间合理分担改革成本。

农民工市民化视角下的城乡二元就业制度改革

就业问题是农民工市民化的核心问题。但是城乡二元就业制度使农民工与城镇市民在就业准入、就业培训、就业服务、劳动待遇等方面存在着很大的差异和不平等,对农民工就业产生了许多不利影响,从而弱化了农民工的市民化意愿,降低了市民化能力,抑制了市民化进程,因此必须对城乡二元就业制度进行改革和创新,以促进城乡劳动者平等就业,推动农民工市民化进程。

城乡二元土地制度:逻辑起点、演进与未来改革

城乡二元土地制度是城乡二元制度的重要组成部分,是为实现中国对发达国家的赶超所进行的一种必然抉择。从城乡二元土地制度运行的情况看,历史上这一制度安排确实发挥了应有的作用,但随着经济社会的发展和环境的变迁,其存在土地增值收益不能实现城乡共享、使城乡居民收益差距越来越大等四大缺陷,增加了整体经济社会运行的成本,成为可持续发展的羁绊,必须进一步深化改革。深化城乡二元土地制度改革,关键在于:形成共享发展成果的城乡土地制度体系;建立两种所有制土地权利平等的制度安排;构建城乡统一的土地产权权利体系;建立城乡统一的建设用地市场和构建城乡统一的宅基地产权制度等。

论城乡二元土地制度的融合

城乡二元土地制度是城乡二元制度的主要方面,是掣肘城乡融合发展的关键环节。其二元性的本质是土地所有制的二元性,主要表现是土地使用权和土地收益权的二元性。立足于此,城乡二元土地制度融合的思路是保持土地的所有权差别、融合土地的使用权和收益权差别,淡化土地的城乡二元属性和所有制二元属性、强化土地用途管制制度,实行城乡统一的土地制度。城乡二元土地制度融合的重点在于城乡建设用地制度的融合,关键在于从规划、管理、使用、入市、收益分配等五方面统一土地制度。

城乡二元土地利用制度下的房屋流转思考——以小产权房为中心

小产权房的复杂性就在于涉及城乡二元土地利用制度。房地产企业直接在集体建设用地上进行小产权房建设是违法的,农民在自己宅基地上自建住宅出售给城市居民应为合法,但都具有合理性。不过房地产企业直接在集体建设用地上开发的可行性还欠缺,而农民将自己的房屋出售给城市居民则具有可行性。所以应积极解决小产权房问题。

城乡二元土地制度存在的问题及对策研究

我国实行城乡不同的土地制度,造成我国城乡二元土地制度的原因是多方面的,主要由于土地征用制度的缺陷和土地产权残缺造成的。文章对城乡二元土地制度的危害进行了深度剖析,给出推进城乡一体化的政策建议。

我国两次工业化浪潮下的城乡二元户籍制度

本文试图将城乡二元户籍制度置于中国的现代化进程这一历史视野下加以关照。本文认为,城乡二元户籍制度是中国为追求现代化而建构的制度性产物,并为中国的现代化建设提供制度性的保障。建国初期,为了集中力量进行工业化建设,以户籍制度为主,辅之以各项配套制度,为中国的工业化进程提供了大量的资源,也为维护社会的和谐稳定发挥了一定的作用。改革开放时期,尤其是中国加入WTO以后,二元户籍制度为中国的全球化进程提供了极有竞争力、价格极为低廉且十分充足的劳动力商品。

论城乡二元社会保障制度对河南农村转移人口市民化的影响

市民化是解决河南农村转移人口问题的根本途径。推进河南农村转移人口市民化进程离不开完善的社会保障制度,一方面它能够增强农村转移人口市民化的自觉性,另一方面它也能提高农村转移人口市民化的能力。城乡二元社会保障制度的存在给河南农村转移人口带来了诸多社会保障问题:社会保障项目少,社会保障门槛过高,社会保障水平低,社会保险关系转移困难,社会保障地区差异显著,农村转移人口自身对社会保障认识不足,社会保障与社会福利歧视。这些问题严重制约了河南农村转移人口市民化进程,也不利于河南经济的发展和社会的和谐稳定。当前,推进河南农村转移人口市民化进程,就必须实现农村转移人口社会保障制度的创新,构建适合河南情况的农村转移人口社会保障模式,发挥政府、企事业单位和农村转移人口的合力作用,营造农村转移人口社会保障的良好社会氛围,完善农村转移人口社会保障的法律法规。

试论城乡二元户籍制度的命运

现行的城乡二元户籍制度,是建国初期为了应对复杂的政治环境、优先发展重工业、实行计划经济体制而设立的一项制度。这一制度基本上发挥了户籍的本原功能,遏制了农村人口向城市迁移的浪潮并维护了城市的正常秩序,同时保障了优先发展重工业对资本的需要。在市场经济条件下,城乡二元户籍制度已经失去了存在的价值和意义,但由于目前彻底废除城乡二元户籍制度的法律条件还不成熟,废除这一制度不利于城市化的健康发展,也不能根本解决二元经济的巨大反差,因而只能对其进行渐进式改革。

民众的认同与中国城乡二元户籍制度的推行

中国城乡二元户籍制度的确立与推行是造成当代社会公民阶层分化的重要因素,但是它之所以能够顺利得以推行的原因之一,应是中国民众自身能与之相适应。传统的社会认知、乡土伦理、社会文化等因素强化了民众对二元户籍制度的认同感。