深化城乡体制改革与“三农”困局的破解

经过20多年的改革，在经济取得高速增长的同时，大家都在关注一个有可能影响我国经济可持续增长的问题——城乡差距的不断扩大。

农民减负增收需要统筹推进城乡体制改革——从农村税费改革的可持续性谈起

农村税费改革试点中暴露出的矛盾和问题 ,说明我国的“三农”问题是一个错综复杂、盘根错节的矛盾综合体 ,破解它需要针对“三农”问题所以存在的宏观背景和中央关于统筹城乡经济社会发展的战略部署 ,坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观和政绩观 ,确立城乡一体、“三农”优先的指导思想 ,推进系统化、综合性、一揽子的深层次战略性体制改革。

基于德清城乡体制改革实践的城乡发展一体化标准体系研究

基于城乡发展一体化的内涵分析,以及德清县城乡体制创新实践,从空间布局、基础设施建设、经济发展、公共服务、社会治理、生态环境保护六大方面入手,构建了城乡发展一体化标准体系,为城乡发展一体化建设提供了一定的技术支撑。

论城乡体制差异及其一体化的途径

中国城乡经济社会一体化的体制问题,是一个与中国经济、政治、社会和人口等因素密切相关的问题。中国当今城乡经济社会存在巨大的差异,在很大程度上表现并来源于体制上的差异,包括基本制度差异和具体制度安排差异。为此,要在实践中去探索和发现导致城乡体制分割的直接原因和间接原因,并致力于从各个方面消除这些因素,在打造城乡经济社会一体化体制经济社会基础的条件上,以农民工向城市转移为突破口,对城乡分割体制进行全面、深入、系统的改革和调整,有效地促进城乡经济社会一体化体制的建立。

我们要在城里扎根——第二代农村进城大军挑战我国城乡体制

从８０年代初开始，一批又一批的农村人口走出农村，涌向城市，形成了一浪浪汹涌澎湃的“民工潮”，对原有的城乡关系秩序、城市社会秩序以及行政管理方式带来的冲击是可想而知的。因而，他们曾经被当作“盲流”而受到各种各样的围追堵截，直到现在还归归咎为城市社会治安...

城镇化顶层制度与城乡体制改革的政策性架构设计

我国城镇化的发展已经进入关键期,城镇化顶层制度承载着城乡体制机制改革的转型任务,是我国扩大内需的根本保障,同时也存在着农民工市民化、社会分配、户籍制度、公共服务体系等多重待解之题。为了实现重点城市群与高端龙头城市的城镇化顶层制度大格局,和功能完善型与城乡联动特色的城镇化顶层制度小格局,本文以城镇化顶层制度与城乡体制改革为核心内容,探索了符合我国体制机制的政策性架构。

论城乡体制差异及其一体化的途径

中国城乡经济社会一体化的体制问题,是一个与中国经济、政治、社会和人口等因素密切相关的问题。中国当今城乡经济社会存在巨大的差异,在很大程度上表现并来源于体制上的差异,包括基本制度差异和具体制度安排差异。为此,要在实践中去探索和发现导致城乡体制分割的直接原因和间接原因,并致力于从各个方面消除这些因素,在打造城乡经济社会一体化体制经济社会基础的条件上,以农民工向城市转移为突破口,对城乡分割体制进行全面、深入、系统的改革和调整,以有效地促进城乡经济社会一体化体制的建立。

全面深化城乡体制改革的新思路

习近平总书记在党的十八届三中全会上明确指出,城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。

破解当前城乡体制机制难点需要理论再创新

党的十八届三中全会上，中央强调指出：“加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，

农业现代化发展的一个“社会的经济”分析框架——以北大荒国有农场体制变迁为例

农垦对中国农业现代化发展有着巨大的作用。改革开放以后,特别是进入21世纪以来,国有农场的企业化改革趋势越来越明显。这样的改革在多大程度上是可行的,它对中国农业现代化发展有着怎样的影响?经济学从现代农业经营体制等相关视角看待农场改革,而社会学更多的是从社区治理和公共服务等角度去分析国有农场企业化问题。不论从现实还是历史来看,国有农场是一个复杂的社会经济综合体,经济分析范式和社区治理范式都不足以有效透视这种综合的社会经济文化现象。“社会的经济”分析框架尝试解决这一问题,通过对北大荒国有农场深度的案例调查和分析,更全面地认识国有农场的“前世今生”,把握其发展演变逻辑,找出北大荒国有农场改革发展难题背后的社会经济和文化原因,为下一步农垦发展探索新的可能性,并由此提出在农业现代化进程中构筑新的农业与社会关联性这一发展课题。

对城乡发展不平衡研究的反思与乡村角色初论

当前城乡发展不平衡现象突出,根源是认识不够深刻,有必要对此进行反思。一般观点认为“城乡二元体制”下发展机会不均,造成了城乡差距过大,进而提出破除“体制”障碍是有效甚至唯一的解决路径。然而在“体制一元”无序推进的过程中,村民继续被城市主导的乡村建设运动“挤出”,强调“主体性与乡村治理”又成为新的解决方案,却又在叠加新问题。通过文献梳理,文章指出了这种不断单向推演的逻辑方式不仅时常“紧张”无法自洽,转换场景后作为逻辑起点的“二元体制”与“城乡发展不平衡”甚至不足以成为一个问题。要实现城乡平衡发展与乡村振兴,关键要厘清乡村在新时代内需市场、创新文明等方面能够发挥的作用与所扮演的角色并做出正确应对。

从“以农补工”到“以工补农”——新中国城乡二元体制述论

本文从中国共产党处理城乡关系政策的角度研讨新中国60年城乡关系的变迁,认为城乡政策先后经历了确立并强化城乡二元体制的"以农补工",到开始破解城乡二元体制的"以工补农"两个主要阶段。新中国城乡关系的演进既符合世界其他同类国家经济社会演变的规律,也是新中国社会经济发展的要求使然。

城乡二元体制下工业化与城镇化协调发展研究

以城乡二元户籍制度为核心的城乡二元体制是中国特有的一套综合性社会制度,由为保障重工业优先发展的制度安排演变而来。城乡二元体制有效推进了工业化水平的迅速提高,却制约了城镇化的发展,导致中国城镇化水平滞后于工业化水平。通过对改革开放以来中国城乡二元体制的变迁及工业化与城镇化发展的协调性与一致性的实证分析,论证了城乡二元体制是影响工业化与城镇化协调发展的重要因素;并通过成都市以统筹城乡改革推进工业化与城镇化协调发展的案例分析,表明打破城乡二元体制,推进人口等生产要素在城乡间自由流动,有助于促进工业化与城镇化协调发展。最后,针对成都在推进工业化与城镇化互动过程中面临的瓶颈,提出从国家和地方两个层面共同实现工业化与城镇化的协调发展。

破除城乡二元结构体制是解决“三农”问题的根本途径

十八大报告指出:"解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径"。中国的"三农"问题长期解决不好的重要原因,是因为城乡二元结构体制的障碍。文章从城乡二元结构体制的由来、特征以及几次破除二元结构体制的实践角度进行分析,指出目前我国"三农"问题的根本仍然是二元结构体制的存在。城乡二元结构体制始于20世纪60年代初的我国严格户籍制度的执行,具有城乡不平等性和社会区隔等特点。在严格区分的城乡户籍制度管理下,国家土地制度、财政支出等都呈现出城乡不平等。因此,文章从户籍制度、土地制度和财政体制三个方面提出破除二元结构体制的政策建议。

加快城乡社会管理和服务体制的一体化改革

我国正经历从"总体性社会"向市场社会和行政社会的转型,城乡分割的社会管理体制导致经济社会发展遇到巨大困难,为此,要在总结各地实践经验的基础上,加快推进城乡社会和服务的一体化改革。

城乡二元体制改革关键何在

党的十六届六中全会第一次明确提出,要建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制。城乡二元体制改革是继国有企业改革之后另一项带有根本性质的经济体制改革。土地使用权问题是城乡二元体制改革的核心之一,稳妥而积极地处理好农村土地承包经营权与农民宅基地使用权的流转式抵押,是推进城乡二元体制改革的重要内容。通过此项改革,可望促成社会最低生活保障制度的全面实施和城乡人民的权利平等。

"民工荒"是低级劳动密集型产业与城乡二元体制的"混血儿"

20世纪90年代,一浪高过于一浪的"民工潮"曾令人担忧,而如今,沿海地区的低层次的劳动密集型企业,又为"民工荒"所困惑。从"民工潮"到"民工荒",意味着依靠廉价劳动力为生存条件的低级劳动密集型产业已经到了临界点,以歧视性农民工待遇为代价的竞争优势一去不复返了,沿海地区的产业结构和城乡二元体制必须进行根本性的调整和变革。现在已经到了必须正视农民工的局限性和过渡性的时候了。

论我国的城乡二元体制与城乡一体化道路

十年改革开放和商品经济的发展,暴露了我国城乡之间、工农之间长期存在的利益矛盾,我国社会特有的城乡二元结构的弊端越来越凸现出来。农业问题再一次成为全国人民关注的焦点。近年来发生的一次又一次的城市生活危机,实际上是表现在城市的农业危机。客观现实迫使我们反思:实行了三十多年的我国社会的城乡二元体制是怎么来的?它究竟起了什么作用?当前既要稳定,又要发展,中国农村的出路何在?探讨这些问题,需要一种对历史负责的审慎,也需要科学理性的无情,以及对中国农民和中国市民的双重热忱。

农民社会养老保险城乡一元化体制问题的研究

本文认为现代代、城市化发展使我国农民依靠土地保障和家庭保障的养老方式受到挑战 ,根据中国目前经济发展态势与财力 ,可以有计划、有步骤、渐进式地建立起逐步覆盖全体农民的、具有国家出资参与的、适应城乡流动的农民社会养老保险制度。这是我国工业化、城市化发展的使然 ;有利于降低社会管理成本 ;有助于缓解当前财政的压力。目前 ,农民社会养老保险范围只能覆盖农村 2 0— 30岁的未婚青年男女农民 。