城乡基层治理融合的问题导向、模式比较与实践路向

中国已经进入全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展的新阶段。城乡基层治理融合是城乡融合发展的重要基础。现阶段城乡基层治理状态明显滞后于城乡融合发展的总体形势。以问题导向审视城乡基层治理融合,可以发现,城乡之间的经济社会发展对城乡基层治理不断提出新的融合需求,主要涉及“融合什么”和“怎么融合”两个关键问题。在实践层面,城乡基层治理融合主要面临着基层组织主体性不足、对城乡基层治理融合认识不足以及相关配套政策落后于实践发展等问题。基于对城乡基层治理融合创新模式的分类比较,总结出“高维统筹融合”“纵向一体融合”和“点对点融合”三种问题导向回应性的实践模式。在新发展阶段,推进城乡基层治理融合,要始终坚持问题导向,立足基层治理实际,统筹考虑不同类型地区城乡融合发展的格局和走向,分类推进城乡基层治理融合,并在县域内城乡融合发展的背景下,率先在县域内推进城乡基层治理融合。