推进基层治理的社会改革——基于城乡基层社会治理实践的制度分析

创新基层社会治理体制是一个社会改革问题,涉及政府与社会的关系以及市场与社会的关系等领域的改革。当前基层社会治理创新实践主要是对传统基层社会治理体制的巩固和强化,也就是说,在传统的社会管控逻辑和思维主导下,基层政府还处在不断的加强单中心行政权威治理和社会管控能力的实践中。这样的实践,与社会发展脱节,与社会需求脱节,不具有从现行旧体制走向未来新体制的社会改革意义。因此,推进基层治理的现代转型,就是要明确当前基层治理的社会改革核心议题所在,亦即处理好政府与社会的关系以及市场与社会的关系,涉及政府治理的公共性建构、改革社会组织体制、建构政府、社会、市场等多元主体参与的基层社会治理体系。

城乡基层社会治理的复杂性生态及其公共性构建

基层社会治理既是我国社会建设的重点,也是国内外学者研究中国社会发展、社会变迁特别是治理结构变迁的重要领域。学术界关于城乡基层社会治理的研究存在"问题"导向和"二元化"取向。在城乡协调发展理念下,以往基层社会治理研究的城乡分立割裂状态亟待整合统筹。应超越以问题为中心的研究取向,分析当前我国城乡基层社会治理面临的复杂性生态,其实质在于公共性缺失,以此为基础探讨城乡基层社会治理的公共性构建。

党建引领提升城乡基层社会治理效能

基层治理是国家治理的基石。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,必须加强和创新社会治理,构建基层社会治理新格局。这为创新基层社会治理指明了方向,同时也对新时代党组织引领基层治理提出了新要求。本文在总结湖北省宜昌市基层治理的工作经验基础上,对全市城乡基层治理工作中存在的问题进行分析,并结合当前党建引领城乡基层治理的新形势、新要求,探讨如何提升城乡基层社会治理效能。

中国特色社会主义集中力量办大事的显著制度优势转化为城乡基层社会治理效能研究

党的二十大报告提出要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。党的十八大以来,全面依法治国全面推进,推动基层社会治理有效是实现基层社会治理现代化的必要保障,对推动国家治理体系和治理能力现代化起着举足轻重的作用。集中力量办大事是中国特色社会主义制度的重要特征和显著优势。

省政协召开专题协商会 围绕“加强城乡基层社会治理制度创新”协商议政

10月20日,省政协召开"加强城乡基层社会治理制度创新"专题协商会。省政协主席崔玉英主持会议。省委常委、政法委书记罗东川出席。会上,省政协副主席阮诗玮作主旨发言,全面综述我省城乡基层社会治理取得的积极成效,并提出对策建议。严可仕、黄月珍、曾明生、吴棉国、吴丽雪、庄宝玲、陈荣文、叶机洪、吴丽敏、黄清凯、雷青青、林春兰、陈雨农、彭军、庄灿霞、赖钟雄、陈道成、王松良等18位政协委员、专家学者、基层干部,或在会场,或在厦门、泉州、宁德等户外连线点踊跃建言。

城乡基层社会治理碎片化问题与对策研究

城乡基层治理是一项复杂且长期性的工作,工作内容涵盖面广,与人民群众的生活和切身利益息息相关,同时,城乡基层社会治理也关乎社会的长治久安和可持续发展。从当前城乡基层社会治理的现状来看,“碎片化”问题仍然较为突出,体现在信息碎片化、服务碎片化、党建工作碎片化等各个方面,为加快推动城乡基层治理体系和治理能力现代化,就必须采取有力措施解决这些“碎片化”问题,建构更加完善成熟的城乡基层社会治理体系,显著提升城乡基层社会治理水平。

加强城乡基层社会治理制度创新 省政协副主席阮诗玮代表课题组发言

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会关于社会治理的重要部署,破解新形势下社会治理新问题,经省委研究同意,省政协将"加强城乡基层社会治理制度创新"作为专题协商议题。通过调研我们发现,目前全省城乡社区和行政村在基层社会治理方面,坚持把加强党的领导贯穿基层治理全过程、把维护社会和谐稳定作为基层治理重点、把深化民主协商渗透到基层治理各环节、把社会参与作为激发基层治理活力的重要渠道、把科技应用作为提升基层治理效能的重要支撑,取得了较好的成效。

构建基层社会治理新格局的主要制约因素分析

在新发展阶段,构建城乡基层社会治理新格局,首先要找到真问题及其症结所在,以问题为导向推进基层治理现代化才能有的放矢、精准发力,完成好有效治理基层社会的任务。本文系统梳理构建城乡基层社会治理新格局的主要制约因素,指出城市和乡村面临政社关系适配度不高、公众参与水平低等共同难点,还存在社区公共精神水平、村民组织化程度不高等问题,以期为构建城乡基层社会治理新格局提供借鉴。

以“温暖治理”强化基层善治导向

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”。近年来,淮安市淮安区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,将学习传承周恩来崇高品质和加强基层治理高度融合,把“温暖”作为加强基层治理的品牌内核,从建设温暖组织、凝聚温暖合力、提供温暖服务、营造温暖环境、弘扬温暖文化等五个方面,建立“党建引领温暖治理”模式,走出了一条“共创温暖、共享温暖”的城乡基层社会治理新路径。

基层党建

花溪:开设“三堂课”提升村党组织书记本领花溪区聚焦村(社区)党组织书记能力本领提升,通过开设理论、挂职、实践“三堂课”,切实为城乡基层社会治理和乡村振兴提供坚强组织保障。开设理论课,着力提升政治能力。深入摸底调研,科学制定培训方案.

抓好基层治理先手优势

石首市将疫情防控的“八个到底”、“41N5”包保、“2.5工作法”等经验转化为党建引领基层治理的先手优势,积极开展中部地区县级市党建引领基层治理的探索与实践,着力打造党建引领城乡基层社会治理的石首模式。

小组织释放“大能量”

社会组织是高水平推进县域治理现代化的重要力量。近年来,象山县强化党建引领,注重孵化培育,充分发挥社会组织类型多、联系广、人才集聚等鲜明优势,将社会组织发展成为城乡基层社会治理的生力军。目前,象山登记社会组织651家,备案社会组织4460家,形成了门类齐全、覆盖广泛、结构优化的社会组织发展体系,影响力与日俱增,带动力日益增强。