从保障机会到满足美好生活需要:城乡基本公共文化服务均等化治理

城乡基本公共文化服务均等化是基本公共服务均等化的重要组成部分,是涉及城乡居民基本文化权利保障、社会公平正义、公共文化资源分配逻辑、文化服务价值导向的社会治理过程;基于相关数据,从城乡视角梳理我国基本公共文化服务均等化的治理实践、分析已经取得的治理成效、反思治理过程中的问题与挑战,提出推进城乡基本公共文化服务均等化治理从“碎片化治理”向“整体性治理”转型的新举措,致力于实现从保障机会到满足美好生活需要的新目标。

城乡基本公共文化服务均等化评价及其指标体系构建

近年来,随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《国家基本公共服务标准(2021年版)》等政策法规的颁布实施,我国推进共同富裕和城乡基本公共文化服务均等化的步伐逐渐加快。为全面、客观地测度城乡基本公共文化服务均等化的发展程度,进而为国家政策的完善和高效实施提供理论参考,亟须构建一套兼具政策性和针对性的定量评价指标体系。评价指标体系的构建应立足国家相关政策法规对基本公共文化服务意涵的权威规定,积极回应当前城乡基本公共文化服务均等化实践的现实需求,坚持导向性、系统性、实践性和准确性等评价原则。具体而言,城乡基本公共文化服务均等化评价指标体系至少需要包括城乡基本“公共文化服务设施”“公共文化服务产品”“公共文化服务活动”3个一级指标以及23个二级指标。这一指标体系既能够密切呼应国家加快城乡基本公共文化服务均等化的政策目标和发展要求,又有利于增强国家相关政策法规的可操作性及其绩效考核的权威性。

河北省城乡基本公共文化服务均等化的推进措施

推进城乡基本公共服务均等化是实现城乡一体化发展的基本措施。文章针对河北省城乡基本公共文化服务的不均等问题,从政策层面和经济层面进行原因分析,从而提出推进河北省城乡基本公共文化服务均等化的措施,以促进城乡协调发展。

城乡基本公共文化服务均等化研究——以山东省泰安市为例

实施"城乡基本公共文化服务均等化",是全面深化文化体制改革的根本途径,是构建和谐社会的内在要求,也是推进城乡一体化发展的重要举措。公共文化服务均等化是公众必须得以保障的公共文化服务权益。供给财力、人力投入不足,供需不对称,服务效率低下等因素严重制约着城乡公共文化服务均等化的前进步伐。结合泰安当地实际,加大农村公共服务财力、人力投入力度,积极探索农村公共文化服务新模式,推进社会力量参与公共文化服务体系建设等优化措施,则无疑对推进城乡一体化科学发展起到重要引领作用。

城乡基本公共文化服务均等化问题研究——以河北省为例

河北省目前城乡基本公共文化服务存在的主要问题就是发展不平衡、农村基本公共文化服务发展滞后。其原因主要是政府政策与制度不完善、政府对基本公共文化的供给不足、农村基本公共文化服务设施匮乏和服务人员素质低下等。我们应建立科学规范的政府绩效评估和问责机制,实现基本公共文化服务供给机制多元化,在农村基础公共文化设施、资金投入、人才队伍建设等方面给予更多的支持。

高校图书馆与城乡基本公共文化服务均等化建设

加快推进城乡基本公共文化服务均等化是发展社会主义文化、构建和谐社会的迫切要求。概括了基本公共文化服务均等化的内涵和现实意义,论述了高校图书馆参与促进城乡基本公共文化服务均等化的作用、意义和举措。

云南省昆明市晋宁区城乡基本公共文化服务建设现状分析——基于三个乡镇的调查

加强城乡基层公共文化服务体系的建设,是保障广大人民群众基本文化权益,满足人民群众对公共文化服务日益增长需求的重要举措。本文选取了云南省昆明市晋宁区的3个乡镇街道为调研对象,采用查阅相关文献、问卷调查以及访谈等方法,充分了解晋宁区在公共文化服务体系建设中的基本服务项目开展、硬件设施建设、人员配备三个方面的现状,发现该区存在基本服务项目单一、硬件设施比较薄弱、人员配置问题突出、基层领导对公共文化服务重视不够等问题,并分析相关问题产生的原因。有针对性地提出基层文化服务基本项目要多样化、加强人才队伍建设、拓宽资金来源渠道、加强公共文化基础设施建设、实行政府与社会共同治理的公共文化供给模式等解决办法,为其他地区基本公共文化服务建设提供参考和借鉴。

我国城乡基本公共文化服务非均等化研究

近年来,我国城乡基本公共文化服务在取得诸多成就的同时,也存在许多发展不平衡的地方,包括文化基础设施、资金投入以及政策导向等。政府应通过均衡配置,完善布局,形成现代公共文化设施服务网络体系;加大投入,促进基本公共文化设施标准均等化;"以人为本"建立一支高素质的农村文化队伍;以需求为导向,建立群众文化需求反馈机制等举措,推进我国城乡基本公共文化服务均等化。

城乡公共文化服务高质量协同发展:基本内涵、问题面向与逻辑进路

高质量协同是一体化建设背景下城乡公共文化服务发展战略的内在要求。文章在探析城乡公共文化服务高质量协同发展内涵的基础上,发现目前仍存在城乡文化生态分离、总揽全局意识不强、服务条件参差不齐等掣肘因素,并提出应坚持服务工具性和价值性相统一的思路,在多元战略的驱动下,以政策导向为行动指南,以“设计—供给—治理—保障”为过程逻辑来构建推进城乡公共文化服务高质量协同发展的方案。

浅析杭州市临安区基本公共文化服务城乡差异

论文的主要内容是杭州市临安区5街道2镇农村和城市的基层公共文化服务差异。首先,对杭州市临安区5街道2镇现有的研究状况进行了简单回顾;然后,依据有关的政策与研究结果,构建了相应的指标体系,采集杭州市临安区各街道2013~2022年十年间的各项数据,在对临安区各街道数据分析的基础上,采用综合评估与变动系数方法,对全区及各街道进行了全面的评估与辨析。结果表明,临安区各街道的基本公共文化服务发展水平整体情况在不断改善,在过去的4年里,城市的进展程度在不断提高,但是仍然未能达到均衡的程度。

共生理论视角下城乡公共文化服务体系一体建设路径研究

共生理论为城乡公共文化服务体系一体建设提供了新的解释框架。城市与乡村公共文化系统形成的共生单元,在共生环境不断变化中经历了非共生、寄生和偏利共生阶段,朝着互惠共生关系迈进。以共生理论为指导,城乡公共文化服务体系一体建设目标的实现,需要树立城市与乡村平等互惠的发展理念,激活城乡公共文化共生单元的内生活力,增加共生度、增强共生密度,持续完善城乡公共文化共生环境和共生机制,让城乡公共文化建设形成对称互惠的共生关系。

非正式社会支持:城乡基本公共卫生服务差距下的老年人主观幸福感调和剂

在稳步推进健康老龄化和基本公共服务均等化进程中,有效缓解城乡基本公共卫生服务差距下老年人的主观幸福感十分关键。基于2018年中国综合社会调查数据,检验非正式社会支持对城乡基本公共卫生服务差距下老年人主观幸福感的调节机制,发现受城乡二元体制结构和政策城市偏向性的影响,基本公共卫生服务配置失衡,城乡老年人健康不平等问题突出,老年人的主观幸福感大幅降低。非正式社会支持作为保障老年人身心健康的重要因素,能够为老年人提供社交互动、情感慰藉和经济支持,有效缓解城乡基本公共卫生服务差距下老年人的主观幸福感失衡。提升老年人主观幸福感,应消除城乡政策选择偏好,优化城乡医疗资源配置,加强非正式社会支持网络建设。

数字政府建设是否促进省级共同富裕?——基于城乡基本公共服务均等化门槛效应研究

基于2016—2021年27个省级行政区的面板数据,采用固定效应回归模型、门槛模型、空间滞后模型及量化分析方法,考察数字政府建设促进共同富裕度的线性关系、门槛效应、空间溢出效应,结果发现:数字政府建设可以促进省级共同富裕度且具有区域异质性;城乡基本公共服务均等化对数字政府建设促进省级共同富裕度具有显著的非线性门槛关系,当城乡基本公共服务均等化水平达到门槛值后,其对数字政府建设促进省级共同富裕度才具有正向影响;数字政府建设促进共同富裕度具有显著的空间溢出效应,能显著提升相邻省份的共同富裕度。数字政府建设除了促进经济发展提高共同富裕度外,更重要的是实现社会公正和发展共享的关键作用;城乡基本公共服务均等化水平制约着数字政府建设和省级共同富裕度的成效发挥;要善于使用数字政府建设促进共同富裕的空间溢出效应,同相邻省份共同实现区域数字政府建设水平提升,一同实现共同富裕。

数字基建对城乡基本公共服务均等化的影响研究——来自“宽带中国”准自然实验的证据

实现城乡基本公共服务均等化是解决我国发展不平衡不充分问题的重要举措,是扎实推进共同富裕的关键抓手,当前快速发展的数字基建已成为促进基本公共服务均等化的新引擎。以“宽带中国”示范城市创建政策为准自然实验,选取我国2011—2020年地级以上城市面板数据为研究样本,采用双重差分法实证检验数字基建对城乡基本公共服务均等化的影响及作用机制。研究结果表明:数字基础设施的建设与应用有效促进了城乡基本公共服务均等化,该结论经稳健性检验后依然成立;数字基建对我国中部地级市、传统基建较好地级市、高城镇化水平地级市的城乡基本公共服务均等化驱动效应更强。机制检验进一步表明,数字基础设施的建设与应用通过提升基本公共服务供给效率、缓解财政支出城市偏向、加速乡—城人口流动促进城乡基本公共服务均等化。基于此,提出加快数字基础设施建设与应用、加大农村基本公共服务供给力度、推进新型城镇化建设等政策建议。

供给侧结构性改革促进了城乡基本公共服务均等化吗?

在区域发展不均衡的现实背景下,政府能否通过深化供给侧结构性改革提升基本公共服务供给水平,进而促进城乡基本公共服务均等化具有重要的现实意义。基于2010—2021年268个地级市面板数据,利用熵权法分别测度城市与农村基本公共服务供给水平,并引入信息熵概念计算得出均等化程度,据此进一步进行回归分析。研究结果表明:供给侧结构性改革对基本公共服务供给水平的提升具有促进作用,并且供给侧结构性改革通过提升公共服务财政支出水平与加强数字基础设施建设两条作用路径提升城乡基本公共服务均等化程度。此外,对西部和低均等化城市而言,供给侧结构性改革对城乡基本公共服务均等化程度的促进作用更加明显。研究的政策启示在于:实现城乡基本公共服务均等化的目标,仍需持续推进供给侧结构性改革,尤其需要发挥公共服务财政支出的调节作用,并进一步提升数字基础设施建设水平及其赋能功效;同时根据区域发展情况、均等化程度实施差异化供给策略,提升公共服务供给侧结构性改革的精准度和有效性。

新时代城乡公共文化服务体系建设研究——以湖北省武汉市为例

推动公共文化服务体系高质量发展是现代化进程中建设社会主义文化强国的内在要求,同时也是满足人民群众对美好文化生活需要的必要举措。新时代对城乡公共文化服务体系建设提出了新的要求,文章对湖北省武汉市公共文化服务体系建设现状进行了实地调研,发现其在体制机制、基础设施、专业人才、供给侧结构等方面仍存在短板,据此,建议从制度建设、设施建设、队伍建设、数字建设等方面协同发力,提升公共文化服务体系现代化水平。

内蒙古农牧区基本公共文化服务可及性提升研究

公共文化服务可及性是指公共文化服务与人民群众之间的适合度,包括服务距离、内容、方式和时间是否易于服务对象接受服务。增强基本公共文化服务可及性和重点、堵点和难点在基层、在农村。内蒙古农牧区的基本公共文化服务可及性方案实施已取得较大成效,但依然存在公共文化设施的可接近性差、可获得性不足、可适应性低等问题,为此,建议健全以政府为主导的多元主体协同机制、畅通农牧民公共文化服务需求的表达和反馈渠道、建立有效的监督和评价机制、创新服务方式。

呼包鄂乌增强基本公共文化服务均衡性问题研究

基本公共服务的均衡性与可及性,有助于共同富裕的实现。均衡性重在强调通过高质量发展,实现“公平”“共享”“普惠”的发展目标,使发展成果更多更公平惠及全体人民。我国基本公共文化服务不仅关系到广大人民群众对美好生活的追求及实现,更关系到文化强国和社会主义现代化建设进程。作为内蒙古自治区的重点开发区域和经济发展核心区,呼包鄂乌的基本公共文化服务体系建设取得重大进展,但也存在着基本公共文化服务建设与经济发展速度不匹配,区域之间、城乡之间、群体之间资源配置不均衡等问题。因此,推动呼包鄂乌基本公共文化服务均衡性发展,要构建良好的府际关系,推进基本公共文化服务标准化;加强供给主体的协调与整合,健全不断增强均衡性发展的协同合作;不断创新机制,优化公共文化资源的配置效率。

中国式现代化新征程中基本公共文化服务均等化建设探赜

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化,以基本公共文化服务均等化丰富人民精神世界是中国式现代化建设的内在要求。在中国式现代化新征程中,基本公共文化服务均等化建设应以普惠性服务为中国式现代化建设塑造全面发展的人、以标准化服务为中国式现代化建设厚植文化民生根基、以数字化服务为中国式现代化建设探索融合发展方式、以引领性服务为中国式现代化建设凝聚持久精神动能。对此,文章提出的提升策略为强化多部门合作,形成基本公共文化服务均等化推进合力;细化财政投入机制,健全基本公共文化服务均等化保障体系;优化服务标准制定,强化标准化建设并提升服务均等化效度;深化数字赋能服务,创新基本公共文化服务均等化建设手段;优化服务项目内容,提高基本公共文化服务吸引力与引领力。

城乡基本公共服务均等化与农村流动人口消费——来自医保整合的证据

释放流动人口消费潜力有助于增强消费对经济发展的基础性作用。基于医疗保险理论和预防性储蓄理论,利用全国流动人口动态监测调查数据(CMDS 2018),通过倾向得分匹配构造反事实框架,研究城乡医保整合对农村流动人口消费的影响,采用逐步回归法和Bootstrap法探究其作用机制。研究发现:城乡医保整合显著提高农村流动人口消费,经过替换变量和数据年份后,结论仍稳健;机制分析表明,灾难性医疗支出减少、预防性储蓄动机降低是城乡医保整合促进农村流动人口消费的主要渠道;异质性分析发现,城乡医保整合后以地级市统筹为主的情况使医保整合对农村流动人口消费的促进效应受到制约,表现为在不同流动距离下,对市内跨县、省内跨市、跨省农村流动人口消费的促进效应依次降低,此外,在不同健康状况下,城乡医保整合对不健康农村流动人口消费的促进效应更强。基于此,从稳步推进城乡基本公共服务均等化,加快基本医保信息互联互通,加快推进基本医保省级统筹和全国统筹方面提出建议。