坚持高质量发展努力实现上海城乡基本公共服务一体化

实现城乡基本公共服务均等化是上海“十四五”期间的重大挑战,上海要秉承高质量发展理念,进一步提高城乡基本公共服务城乡一体化水平。规范转移支付制度,加强统筹城乡基本公共服务保障;综合考量人口、服务半径等因素,制定全面的基本公共服务资源配置标准;加大对人才激励的扶持力度,缓解郊区在专业人才上的匮乏问题;健全区以下财政体制,对郊区内部的财政扶持要合理统筹规划;充分利用社会各主体提供基本公共服务,推动社会服务业大发展。

城乡基本公共服务一体化配置的国际比较及启示

以世界各国为研究视角,系统分析了城乡基本公共服务配置的一般趋势及影响因素。总结了3种实现程度不同的城乡基本公共服务一体化配置,即高度一体化、适度水平一体化和部分领域的一体化;并对城乡基本公共服务的供给模式进行了分类。最终,根据外国实践提出可供中国参考的经验:基本公共服务供给主体四元化、需求主体积极参与、适应经济发展顺势调整、权利和责任的统一。

南京市推进城乡基本公共服务一体化对策

党的十八报告指出,解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。目前,南京已进入以促进全面发展为目标的工业化中后期发展阶段,农村居民公共需求快速增长,但基本公共产品严重短缺,公共服务不到位,成为新阶段南京市城乡统筹发展的突出矛盾。

新时代城乡基本公共服务一体化发展对策研究

在我国长期的城乡建设过程中,二元分离机制占有主导地位,使得城乡之间的差距不断扩大。在新时代下,城乡一体化建设成了社会的主要任务,其中基本公共服务作为一体化建设的重要内容,对于缩小城乡发展差距有着重要作用,因此必须重视城乡基本公共服务一体化建设。文章主要通过对目前城乡基本公共服务一体化建设中存在的问题进行分析,并提出了几点改善措施,以此加快农村地区的基本公共服务建设进程,从而实现城乡基本公共服务体系的均等化建设。

数字政府建设是否促进省级共同富裕?——基于城乡基本公共服务均等化门槛效应研究

基于2016—2021年27个省级行政区的面板数据,采用固定效应回归模型、门槛模型、空间滞后模型及量化分析方法,考察数字政府建设促进共同富裕度的线性关系、门槛效应、空间溢出效应,结果发现:数字政府建设可以促进省级共同富裕度且具有区域异质性;城乡基本公共服务均等化对数字政府建设促进省级共同富裕度具有显著的非线性门槛关系,当城乡基本公共服务均等化水平达到门槛值后,其对数字政府建设促进省级共同富裕度才具有正向影响;数字政府建设促进共同富裕度具有显著的空间溢出效应,能显著提升相邻省份的共同富裕度。数字政府建设除了促进经济发展提高共同富裕度外,更重要的是实现社会公正和发展共享的关键作用;城乡基本公共服务均等化水平制约着数字政府建设和省级共同富裕度的成效发挥;要善于使用数字政府建设促进共同富裕的空间溢出效应,同相邻省份共同实现区域数字政府建设水平提升,一同实现共同富裕。

城乡体育公共服务资源配置一体化分析

近年来,我国一直强调城乡一体化,尤其是随着我国经济的飞速发展,农村地区的经济和文化也得到迅速的发展。但是纵观全国,依然有部分城乡体育公共服务资源配置方面存在较大的差距,严重影响城乡一体化建设。基于此,本文主要围绕着城乡体育公共服务资源配置一体化展开,分析其相关内涵和配置目标以及加强城乡体育公共体育资源配置一体化的重要意义,根据具体落实阶段存在的问题,如农村居民体育需求不足、各区域体育公共服务资金不均衡、城乡一体化发展缺乏人才支持与制度保障等问题,相关政府部门需根据具体问题制定相应的解决措施,为优化城乡体育公共服务水平奠定良好的基础。

数字基建对城乡基本公共服务均等化的影响研究——来自“宽带中国”准自然实验的证据

实现城乡基本公共服务均等化是解决我国发展不平衡不充分问题的重要举措,是扎实推进共同富裕的关键抓手,当前快速发展的数字基建已成为促进基本公共服务均等化的新引擎。以“宽带中国”示范城市创建政策为准自然实验,选取我国2011—2020年地级以上城市面板数据为研究样本,采用双重差分法实证检验数字基建对城乡基本公共服务均等化的影响及作用机制。研究结果表明:数字基础设施的建设与应用有效促进了城乡基本公共服务均等化,该结论经稳健性检验后依然成立;数字基建对我国中部地级市、传统基建较好地级市、高城镇化水平地级市的城乡基本公共服务均等化驱动效应更强。机制检验进一步表明,数字基础设施的建设与应用通过提升基本公共服务供给效率、缓解财政支出城市偏向、加速乡—城人口流动促进城乡基本公共服务均等化。基于此,提出加快数字基础设施建设与应用、加大农村基本公共服务供给力度、推进新型城镇化建设等政策建议。

供给侧结构性改革促进了城乡基本公共服务均等化吗?

在区域发展不均衡的现实背景下,政府能否通过深化供给侧结构性改革提升基本公共服务供给水平,进而促进城乡基本公共服务均等化具有重要的现实意义。基于2010—2021年268个地级市面板数据,利用熵权法分别测度城市与农村基本公共服务供给水平,并引入信息熵概念计算得出均等化程度,据此进一步进行回归分析。研究结果表明:供给侧结构性改革对基本公共服务供给水平的提升具有促进作用,并且供给侧结构性改革通过提升公共服务财政支出水平与加强数字基础设施建设两条作用路径提升城乡基本公共服务均等化程度。此外,对西部和低均等化城市而言,供给侧结构性改革对城乡基本公共服务均等化程度的促进作用更加明显。研究的政策启示在于:实现城乡基本公共服务均等化的目标,仍需持续推进供给侧结构性改革,尤其需要发挥公共服务财政支出的调节作用,并进一步提升数字基础设施建设水平及其赋能功效;同时根据区域发展情况、均等化程度实施差异化供给策略,提升公共服务供给侧结构性改革的精准度和有效性。

城乡一体化背景下乡村基本公共服务设施配置研究——以厦门市92个保留村庄为例

随着我国城乡一体化进程的不断推进,乡村的人口、就业、交通等基本情况发生很大改变,形成了以流动性为特点的“新乡村”模式,乡村基本公共服务设施也因此产生了供需不匹配的新问题。文章以厦门市城镇开发边界外92个保留村庄的基本公服设施配置为研究对象,建立基于配置标准的评价模型对村庄进行分类,继而在马斯洛需求理论的指导下对村庄进行调研,发现现有设施配置与村民实际需求有差异、信息反馈渠道缺乏等问题。对此,文章提出自下而上的村民需求反馈和自上而下的规范要求相结合,形成以设施跨界共享为主的新配置模式,并对改良后的配置模式进行可达性验证。最终总结出设施统筹配置及政村沟通机制两项建议,对乡村基本公共服务设施的配置模式进行了有意义的探索。

城乡基本公共服务均等化与农村流动人口消费——来自医保整合的证据

释放流动人口消费潜力有助于增强消费对经济发展的基础性作用。基于医疗保险理论和预防性储蓄理论,利用全国流动人口动态监测调查数据(CMDS 2018),通过倾向得分匹配构造反事实框架,研究城乡医保整合对农村流动人口消费的影响,采用逐步回归法和Bootstrap法探究其作用机制。研究发现:城乡医保整合显著提高农村流动人口消费,经过替换变量和数据年份后,结论仍稳健;机制分析表明,灾难性医疗支出减少、预防性储蓄动机降低是城乡医保整合促进农村流动人口消费的主要渠道;异质性分析发现,城乡医保整合后以地级市统筹为主的情况使医保整合对农村流动人口消费的促进效应受到制约,表现为在不同流动距离下,对市内跨县、省内跨市、跨省农村流动人口消费的促进效应依次降低,此外,在不同健康状况下,城乡医保整合对不健康农村流动人口消费的促进效应更强。基于此,从稳步推进城乡基本公共服务均等化,加快基本医保信息互联互通,加快推进基本医保省级统筹和全国统筹方面提出建议。

城乡居民医保基本公共服务均等化路径探析

基本公共服务均等化是实现共同富裕的路径之一,城乡居民医保公共服务是基本公共服务的一项重要内容,提高城乡居民医保公共服务均等化水平,应在增进公平性、可及性、实现参保应保尽保和待遇应享尽享等方面着力。本文在梳理城乡居民医保基本公共服务均等化的内涵和要求的基础上,聚焦发展不平衡不充分问题,提出在完善政策制度、深化医保治理、提升公共服务质效等方面提高均等化水平的策略和路径。

数字技术赋能城乡基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化既是乡村振兴的重要目标,也是推动我国城乡融合发展的必然要求。数字技术作为公共服务创新的核心要素,正以其高效性、共享性、通用性等特征快速渗透到城乡经济社会的各个方面,为促进基本公共服务实现均等化、推动城乡融合发展提供了新动能。当前,数字技术赋能城乡基本公共服务均等化仍存在数字化人才力量短缺、数字基础设施供给不足、数字共享机制不够健全等客观问题。在新发展阶段,需要加快建设农村数字化人才队伍与基础设施,持续完善农村公共服务数据共享机制,有力提升农村基本公共服务效能,真正实现以数字技术赋能乡村振兴,促进全体人民共同富裕取得实质性进展。

甘肃省体育公共服务城乡一体化发展瓶颈与优化路径

为了优化甘肃省体育公共服务城乡一体化发展路径,运用质性研究、逻辑分析方法对甘肃省体育公共服务场地设施、群众体育健身内容、体育公共服务经费、公共体育信息服务、国民体质监测服务等进行研究。结果表明,甘肃省体育公共服务场地设施利用效率偏低,农村居民体育需求意愿不强,农村体育公共服务经费投入不足,社会体育指导服务质量有待提高。据此提出,合理规划体育设施布局,凸显地域特色;提高居民可支配收入,强化农民体育健身意识;拓展体育公共服务融资渠道,建立多元化参与机制;扩充专业人才队伍,提升体育信息服务与体质监测服务水平等城乡一体化发展策略。

长江经济带城乡基本公共服务均等化对城乡融合的影响研究

基于长江经济带11省市2008—2020年的相关数据,构建了城乡融合与城乡基本公共服务均等化指标体系,利用熵权法结合粒子群优化投影寻踪法综合评价城乡融合与城乡基本公共服务均等化水平,并用时间固定的空间滞后模型研究了城乡基本公共服务均等化对城乡融合的影响。研究发现长江经济带各省市的城乡融合水平逐步上升,其中上海、江苏、浙江的城乡融合水平最高、发展最快;长江经济带各省市的城乡基本公共服务均等化水平也在逐步上升;同时发现城乡基本公共服务均等化水平对城乡融合有显著正效应,基本公共服务均等化水平的提高会促进该省以及邻省的城乡融合发展;最后,长江经济带的城乡基本公共服务均等化对城乡融合存在空间溢出效应,地理位置越远,城乡融合的空间溢出效应越弱。

基于城乡融合发展的基本公共服务均等化实施路径研究

由于城市资源的集中和城乡发展的不平衡,当前我国城乡基本公共服务的供给和质量存在明显差异,这对城乡融合发展造成了明显的制约。近年来,资金投入不均衡、基础设施不完善、人才流失和资源流失、意识观念差异等问题已成为城乡融合发展背景下基本公共服务均等化的关键制约因素。为有效解决这些问题,基于城乡融合发展背景,分析了城乡基本公共服务均等化的现状和问题,并提出相应的对策和建议。

基于知网可视化分析与CiteSpace知识图谱分析的城乡公共服务一体化发展趋势研究综述

随着城市化进程的推进,研究内容的不断细化,针对城乡公共服务一体化进行研究就愈显迫切。以中国知网中关于城乡公共服务一体化研究成果的主要期刊论文为研究对象,运用文献计量方法和CiteSpace、CNKI的可视化分析方法,分别从论文数量、作者及机构、知识背景等角度进行基础概述,进而再对研究热点、主题内涵、发展规律等展开综合分析,最后再从结果评价和研究拓展层次中形成客观结果,以期为中国未来城乡公共服务一体化的进一步深入研究提供必要的基础和启示。

数字化赋能城乡全民健身公共服务一体化高质量发展的逻辑、机制及策略

数字化赋能城乡全民健身公共服务一体化高质量发展是扎实推进共同富裕的关键举措。通过运用文献资料、专家访谈等方法开展研究,结果表明:实践逻辑、价值逻辑、驱动逻辑是其内在逻辑,数字化技术赋能运行机制包含协作机制、联动机制、联结机制、触发机制。为推动城乡全民健身公共服务一体化高质量发展,特提出优化策略建议:①依托全域数字化,打通数据链接;②借助数字化赋能,构建一体化协作架构;③借助数字化驱动,构建智能耦合与共生机制;④推动数字化嵌入,打造数字生态共同体。

城乡基本公共服务:从服务均等化到制度一体化——基于广东省调查数据的分析

CLDS2012和CLDS 2014年广东省数据表明,该省包括医疗、养老、工伤、生育和失业保障等在内的城乡基本公共服务均等化实践取得较好成效,但仍存在较大的地区差异和城乡户籍差异。基于地理条件、二元结构、财政机制和服务供给机制等方面的分析显示,城乡基本公共服务非均等化的根源在制度分割和非一体化,城乡基本公共服务供给制度一体化是实现服务均等化的关键变革。

城乡基本公共服务、要素流动与收入差距

缩小收入差距是促进社会公平的具体体现,促进城乡基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点。已有研究大多聚焦在城乡基本公共服务的相关理论层面,较少研究将城乡基本公共服务差距、要素流动与城乡收入差距置于同一个分析框架,缺乏进一步对其中机理分析与影响效应的探讨。城乡基本公共服务存在较大差距,在一定程度上会影响城乡要素的配置,进而对城乡收入等造成影响。为此,在阐述城乡基本公共服务对收入差距作用机制的基础上,基于2001—2020年全国29个省级数据,采用双向固定效应模型,探究城乡基本公共服务差距对居民收入差距的直接影响,并运用逐步回归法分析要素流动在此过程中充当的机制作用。研究结果表明:城乡基本公共服务差距与城乡收入差距之间存在“U型”非线性关系;异质性研究中,城乡基本公共服务差距对城乡收入差距的影响呈现时间段差异,现阶段影响更为显著;东北地区城乡基本公共服务差距与收入差距呈现不同于其他地区的“倒U型”关系;进一步研究发现,劳动力流动、资本流动和技术流动在城乡基本公共服务差距影响城乡收入差距的过程中承担重要机制作用。基于此,提出三条政策建议:一是从文化、医疗、社会保障等方面稳步提升城乡基本公共服务均等化的水平;二是从建立城乡人口合理流动的制度机制、完善深化户籍制度、培养新型农业主体等促进城乡要素双向流动;三是创立并完善劳务输出网络体系以规范农村就业中介组织。

城乡一体化视野下的基本公共服务体系的完善

我国现阶段城乡公共服务体系在结构上主要存在二元不均衡的问题,不仅造成了公共服务供给的城乡不均等问题,而且为城乡的协调发展带来了障碍。因此,要完善城乡公共服务体系,应优先解决城乡公共服务供给结构的失衡问题。本文认为完善城乡一体化下的公共服务体系的基本路径应主要包括建立统筹城乡发展的资源配置机制,实现中央地方政府职能从"经济型"向"服务型"的转变以及走公共服务供给主体多元化之路。