城乡居民基本养老保险的制度优化研究

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。

城乡居民基本养老保险制度的筹资压力与调整机制

城乡居民养老保险制度面临内外多重压力,人口结构快速转变、“婴儿潮一代”出生队列冲击、户籍人口城镇化滞后等短期冲击和长期挑战并存,养老金负担水平激增,筹资空间被压缩,区域间待遇公平性矛盾突出,制度调整势在必行。改革应理顺理论逻辑、抓住关键矛盾,立足城乡居民养老保险社会福利的本质属性和抵御生存风险的基本功能,剥离掉掺杂其中的“保险”功能,转向非缴费型公共养老金,个人账户优先转移到现行个人养老金计划,将最低生活保障水平作为养老金水平的目标线,发挥公共财政的筹资主体责任,建立多元的筹资机制和科学的待遇调整机制。若将目前养老金水平提高到农村最低生活保障平均标准,即相当于全国居民人均食品消费支出水平,到2035年养老金支付总额占当年GDP比重约为1%,总体负担水平是可控的。

城乡居民基本养老保险制度整合对收入再分配效率的影响研究

完善城乡居民基本养老保险制度,提高收入再分配效应,有利于缩小城乡居民收入差距,加速构筑我国多层次、可持续的社会保障体系。基于我国2010—2021年省级面板数据,运用DEA-Malmquist指数评估城乡居民养老保险制度收入再分配效率,再以Tobit模型研究城乡居民养老保险制度整合对收入再分配效率的影响。结果表明:大部分省份城乡居民养老保险制度的收入再分配效率发展态势理想,内蒙古、云南、青海、宁夏等六省份促进效果比较有限;制度整合效果的可持续性和稳定性明显不足;城乡居民养老保险制度整合对收入再分配效率有显著的正向影响,但因地区经济发展水平、居民收入水平和社保财政支出水平产生异质性。因此,应促进地区经济发展为养老保险制度奠定物质基础,且必须大力推进技术进步,并从投入规模、基金利用率、管理水平等方面因地制宜推进区域差异化战略。

基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金:实施路径和可行性分析

本文探讨基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金的实施路径和可行性。2022年年末我国至少还有1235万人口尚未参加基本养老保险。基于城乡居保基础养老金建立完全由财政筹资的普惠式非缴费型养老金,即国民基础养老金,可以为这些人提供老年基本生活保障,防止老年贫困。如果让目前尚未参加基本养老保险的老年人无须缴费即可直接享受城乡居保基础养老金待遇,同时加快将城乡居保基础养老金提高到农村低保水平,即可逐步实现基本养老保障“人口全覆盖”。在此基础上从城镇职工基本养老保险财政补贴中按农村低保水平划出相应部分,即可建立全民统一的国民基础养老金,为多层次养老保障体系建设奠定坚实基础。本文按照2030年城乡居保基础养老金达到全国农村低保水平的目标,测算了建立国民基础养老金所需新增财政资金,研究认为通过调整基本养老保险财政补贴支出结构可以实现上述目标。

广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省城乡居民基本养老保险集体补助办法的通知(粤人社规[2024]2号)

各地级以上市人力资源和社会保障局:现将《广东省城乡居民基本养老保险集体补助办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向我厅反映。

北京市人力资源和社会保障局关于发布2024年北京市城乡居民基本养老保险缴费标准的通告(京人社发〔2024〕1号)

根据北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局印发的《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的通知》(京人社居发〔2018〕174号)文件规定,结合全市经济发展和城乡居民实际收入情况,确定2024年北京市城乡居民基本养老保险年缴费最低标准为1000元,最高标准为9000元。特此通告。

健康老龄化背景下我国城乡居民基本养老保险空间分布及影响因素研究

背景《“十四五”健康老龄化规划》提出促进实现健康老龄化,这不仅是要老年人健康,更要关注养老保障。随着老龄化社会程度的不断加深,各省份现行的城乡居民养老保险(以下简称城乡居保)制度的参保水平等差距明显。在此背景下对养老保险制度进行研究具有重要意义。目的通过描述2013—2020年31省份城乡居保参保水平的空间分布现状,观察我国参保水平的空间相关性和差异性,分析相关影响因素,为政府和医疗卫生行政部门制定养老保险政策提供建议。方法本研究数据来源于2014—2021年《中国统计年鉴》,城乡居保的参保水平根据公共管理、社会保障和社会组织模块中的分地区“城乡居民基本养老保险参保人数”与人口模块中分地区“年末人口数”之比计算得出。影响因素的各个指标均来自2014—2021年《中国统计年鉴》。运用ArcGIS 10.8统计分析软件,将整理的31个省份的城乡居保参保水平与中国省级行政区划进行匹配,对31个省份之间的城乡居保参保水平的差异进行描述性分析,利用全局空间自相关和Getis-Ord Gi*局部热点等方法,研究参保水平的空间相关性和冷热点,结合地理探测器研究相关影响因素。结果从全国总体来看,2013—2020年,我国城乡居保参保人数和参保水平都是逐年上升的;从纵向结构上看,各省份的参保水平差异很大;从横向结构上看,2013—2020年,大部分省份的增长率都为正值。我国2013—2020年31省城乡居保参保水平具有空间相关性,中部省份为热点地区,上海市为冷点地区,影响因素对参保率的影响力由大到小依次为经济发展因素、社会发展因素、政策因素、文化教育因素。结论城乡居保总体参保水平逐年上涨,但各省份之间的参保水平和增长率存在差异,经济发展水平是影响城乡居保参保水平的重要因素。

城乡居民基本养老保险施行的现状及管理对策研究——以陕西省宝鸡市为例

党的二十大报告指出,必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。据第七次全国人口普查显示,农村60岁及以上老龄人口占比高于城镇7.99%,养老保障供给却明显滞后,养老需求更旺盛。传统养老功能减弱,农村人口面临严峻养老问题,社会矛盾凸显。农村人口占比达36.11%,解决养老问题关乎社会稳定与经济发展。

城乡居民基本养老保险基金监管面临的问题及对策分析

城乡居民基本养老保险基金监管水平影响着社会稳定性与经济可持续性。通过建立监管机构、制定政策规定、强化信息披露和风险防范等措施,以确保基金安全、稳健运行,并保障参保人员的养老权益。本文从概念部分入手,首先分析城乡居民基本养老保险基金的概念;其次,阐述城乡居民基本养老保险监管工作存在的问题;最后,针对相关问题提出对应的优化策略,以期提高基本养老保险监管水平。

浅谈城乡居民基本养老保险经办队伍建设

为提升城乡居民基本养老保险经办服务水平,切实维护广大参保群众的合法权益,文章深入分析了当前经办队伍建设面临的主要问题,如队伍专业化水平不高、人员结构不合理、教育培训不到位、激励约束机制不健全等。在此基础上,文章从强化教育培训、完善激励保障、优化人员结构、创新管理机制等方面提出了加强经办队伍建设的对策建议。这些建议具有很强的针对性和可操作性,对于加强经办队伍建设,全面提升经办服务质量和效率,推进城乡居民养老保险经办体系现代化建设具有重要参考价值。同时,加强城乡居民养老保险经办队伍建设,也是应对人口老龄化、实现养老保险事业可持续发展的必然要求。

城乡居民基本养老保险现状及发展方向研究

城乡居民基本养老保险制度自实施以来,在我国社会保障体系中发挥了重要作用。这一制度不仅有助于提高广大城乡居民的生活保障水平,还对于促进社会公平、稳定经济发展具有重要意义。然而,随着制度的运行,一些问题也逐步暴露出来。通过对城乡居民基本养老保险存着的问题进行分析,认为城乡居民基本养老保险未来的发展方向应是在实现城乡居民基本养老保险制度与其他养老制度有效衔接的基础上,不断提高城乡居民基本养老保险待遇水平。

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》的通知(沪府规〔2023〕18号)

各区人民政府,市政府各委、办、局:现将修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》印发给你们,请认真按照执行.2023年12月30日上海市城乡居民基本养老保险办法第一章总则第一条(目的和依据)为健全和完善覆盖本市全体城乡居民的基本养老保险制度,根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,结合本市实际,制定本办法.

中国城乡居民养老保险的收入差距调节效应

城乡居民基本养老保险作为社会养老保险体系的核心组成部分,理应在更好解决“老有所养”的同时,发挥出进一步破解城乡二元格局、调节收入分配和缩小城乡差距的功能与效果。基于相关年份分省面板数据和中国家庭追踪调查(CFPS)数据,对现阶段城乡居民基本养老保险收入差距调节效应,结合宏观和微观两个视角逐步进行了实证检验与分析探讨。研究结果表明,在全国层面上,现阶段城乡居民基本养老保险发展与城乡收入差距之间存在显著非线性关系,并且呈现出先扩大而后缩小的“倒U形”轨迹;同时,微观检验也部分地验证了这一结果。为此提出:(1)应高度重视城乡居民基本养老保险的收入分配调节功能与差异化发展趋势;(2)应逐步完善城乡居民基本养老保险的缴费和待遇调整机制;(3)应通过高质量发展和促进农民和弱势群体收入增长来更好地发挥城乡居民基本养老保险的消除老年贫困和收入分配调节功能。

城乡居民基本养老保险影响农民流动的制度因素分析——以安徽省为例

养老保险是影响农民流动的因素之一,从安徽省统一后的城乡居民基本养老保险制度自身的特点出发,探讨了其对流动农民产生的影响,并从优化城乡居民养老保险制度的角度,提出了对策建议。

账户养老金记账利率的确定机制研究--兼论城乡居民基本养老保险制度改革

记账利率是账户养老金制度运行的核心参数之一,现阶段城乡居民基本养老保险制度改革的一个关键问题是如何完善个人账户的记账利率机制。本文对国际上三种制度模式下记账利率的确定原则、基本原理和典型国家经验进行介绍,包括以智利为代表的“资本化账户”个人分散化投资模式、以新加坡为代表的中央公积金制,以及以瑞典为代表的“名义账户制”。本文回顾城乡居保制度的发展历程,探讨个人账户记账利率机制存在的问题,即利率水平低、缺乏收入关联确定机制、缴费激励不足,以及制度间不公平等。据此本文提出未来的三个改革选项:一是与城镇职工基本养老保险制度接轨,采用“名义账户”利率确定办法;二是完善现行记账利率政策,采用全国集中统一的投资利率;三是采用资本化账户分散投资模式,参保者个人获取市场回报率。

新时期视角下优化城乡居民养老保险的实践路径

新时期背景下我国呈现居民养老保险的发展状态。2022年8月25日,人力资源和社会保障部发布了新闻通告,其中显示截至当年6月,我国基本养老保险的参保人数已经达到了10.4亿人,相较于2012年的7.9亿人提高了31.6%。除此之外,当前我国养老、失业。

嵩明县城乡居民养老保险可持续发展的原因分析及对策

自从2009年12月开始启动新型农村社会养老保险,嵩明县已经办这项保险15个年头了,在经办过程中,既取得了一些成绩也暴露了自身存在的一些问题。对此,找出问题,分析原因做出相应的对策,才能使这一惠民政策持续发展下去,惠及更多的老年人。本文利用自身优势通过实地调查和查阅相关书籍和政策文件,整理相关问题和数据,通过研读相关的理论,从制度设计缺失、缴费档次低保障低、地方财政支持力度不够、基金保值增值难四个方面分析了影响嵩明县城乡居民基本养老保险可持续发展的原因,并通过分析原因,提出相应的措施:一是加强制度建设,确保制度的可持续;二是制定合理的激励措施,引导参保人选择高档次缴费;三是加大地方财政的投入力度;四是提升经办机构的管理服务水平和基金的保值增值能力五个方面来推动养老保险的可持续发展。

城乡居民基本养老保险对家庭储蓄率的影响——基于CFPS数据的研究

消费内生动力不足是当前影响我国经济内循环通畅程度的重要因素,预防性储蓄是导致我国居民消费不足的重要原因。文章基于中国家庭追踪调查(CFPS2018)数据,从预防性储蓄视角,实证分析了不同情景下城乡居民基本养老保险对家庭储蓄的影响。研究表明,城乡居保显著提高了居民家庭储蓄率,考虑遗漏变量等内生性问题后结果依然稳健。在消费惯性的影响下,居民将城乡居民预期增加的家庭收入转化为储蓄;受不确定性因素影响,居民仍倾向于增加家庭储蓄。异质性分析表明,城乡居保对45岁以上参保居民、低收入家庭以及农村家庭储蓄率提高的效果明显。

北京市人力资源和社会保障局关于发布2023年北京市城乡居民基本养老保险缴费标准的通告(京人社发〔2023〕1号)

根据北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局印发的《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的通知》(京人社居发〔2018〕174号)文件规定,结合全市经济发展和城乡居民实际收入情况,确定2023年北京市城乡居民基本养老保险最低缴费标准为年缴费1000元,最高缴费标准为年缴费9000元。

省人力资源社会保障厅省财政厅关于2023年提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知(黔人社发〔2023〕4号)

各市(自治州)、县(市、区、特区)人民政府:根据贵州省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,经省人民政府同意,决定对我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准作如下调整,请各地认真贯彻执行。一、自2023年1月1日起,我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至128元(含中央和省确定的基础养老金最低标准),即在原每人每月118元的基础上增加10元。