打破城乡建设用地二元结构 建立城乡统一建设用地市场

我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有（国家所有）制和劳动群众集体所有制。其中，对于国有土地，我国《宪法》第九条第一款规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有：由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外”。《宪法》第十条第一款规定“城市的土地属于国家所有。”对于集体所有的土地，

资源紧约束背景下城乡建设用地增减挂钩政策的运用研究——以上海市松江区小昆山镇为例

自2004年国务院印发28号文并首次提出“城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”开始,全国各地就将城乡建设用地增减挂钩作为破解城乡二元结构、优化国土空间布局的重要手段。2009年,上海市开展小城镇发展改革试点,松江区小昆山镇为试点镇之一。本文通过梳理小昆山镇增减挂钩和“减量化”的实施情况,浅谈在当下继续开展增减挂钩工作的实际意义。

城乡建设用地的二元结构及其市场构建

我国存在城乡建设用地的二元结构,城市新增建设用地必须通过征地才能取得,这一制度安排导致了一些问题,需要进行改革。建立城乡统一建设用地市场,要编制科学合理的统一的城乡土地利用规划,明确可以入市的土地范围,培育建设用地市场的供给主体,修改完善相关的法律制度,深化征地制度改革,逐步缩小征地范围。

优化城乡建设用地结构与布局研究——以河北省藁城市为例

优化城乡建设用地结构与布局是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。本研究为了解决在统筹城乡发展过程中如何更好地安排城乡建设用地结构与布局的问题,以河北省藁城市为研究对象,在充分调查河北省藁城市城乡建设用地的现状的基础上,从数量、布局、所占比重等方面分析了城乡建设用地存在的问题。研究认为,城镇规模偏小、土地集约利用程度相对较低、双重用地问题突出、城市化水平低、产业发展竞争力不足等问题是阻碍城乡建设用地结构与布局优化的重要因素,并从科学编制土地利用总体规划、建立土地集约利用评价体系、深化改革、加强土地管理、集约利用土地的城镇化道路等方面提出相应优化藁城市城乡用地结构,推进建设用地整理的对策建议。

城乡建设用地结构优化研究——以河北赞皇县为例

社会经济的快速发展必然导致对建设用地需求量的增加。不合理建设用地结构会制约区域经济的发展,并拉大区域差异,造成社会不稳定。在赞皇县城乡建设用地结构现状及变化趋势分析的基础上,从经济和社会发展的合理用地需求入手,以保护生态环境为原则,坚持内涵挖潜与外延扩大相结合,科学合理地预测建设用地规模,提出赞皇县城乡用地结构的优化措施,以有效促进土地资源可持续利用和集约利用,从而促进社会经济发展。

宾川县城乡建设用地结构调整优化方法研究

该文以云南省宾川县为例,基于驱动力模型、定额指标法以及项目预测法3种方法对城乡建设用地结构进行了预测,得出了宾川县城乡建设用地结构优化调整的方案,以期为土地利用总体规划等提供参考。

科尔沁左翼后旗城乡建设用地结构和布局优化研究

该文以科尔沁左翼后旗为例,通过研究科尔沁左翼后旗城乡建设用地结构和布局,对其特征及原因进行了分析,进而提出城乡建设用地结构和布局优化对策。

我国城乡建设用地市场一体化的问题探究与对策前瞻

改革开放以来,我国城市化进程快速发展,对城市建设用地的需求大幅增加,客观上要求将一部分农村土地转化为城市建设用地,这与我国城乡建设用地市场二元结构发生了矛盾,产生了一系列的问题。本文分析了我国城乡建设用地市场二元结构的制度根源,分析其产生的不良后果,在分析阻碍我国城乡建设用地市场一体化的因素之后,提出了促进我国城乡建设用地市场一体化的对策建议。

基于第二次土地大调查下的城乡建设用地结构和布局的背景及意义研究

以全国开展的第二次土地大调查为背景,研究了城乡建设用地结构和布局,探讨了对其研究的重要意义。

城乡建设用地布局结构研究——以会宁县为例

基于1996～2005年以及2008年甘肃省会宁县建设用地数据,对会宁县城乡建设用地布局结构进行研究,表明会宁县城乡用地总量呈上升趋势;城乡用地存在农村居民点人均建设用地偏高、结构不合理,城市建设用地比例失调、用地集约利用程度低等问题;未来城乡用地总规模将继续扩大,农村居民点用地规模将有所减少。对城乡建设用地做出了预测,并进行结构优化,提出了会宁县城乡建设用地布局发展思路:明确县域空间结构布局;以产业发展带动城乡用地布局优化;以交通基础设施建设促进城乡用地布局优化;协调生态因素与城乡用地布局优化。

长阳土家族自治县城乡建设用地结构优化研究

根据长阳土家族自治县国民经济和土地利用现状数据,系统分析了1997-2005年该地区城乡建设用地结构现状,结果表明：1997-2004年长阳土家族自治县城乡建设用地面积呈逐年增加趋势,到2005年城乡建设用地面积明显下降。利用实地调查法、平均增长率法、定额指标法和灰色预测法等相关经济分析方法,对长阳土家族自治县2010、2020年城乡建设用地结构进行预测。针对城乡建设用地结构存在城镇用地规模偏小、农村居民点用地结构不合理以及土地利用率低等问题,提出了城乡建设用地结构优化建议措施。

安泽县城乡建设用地结构与布局优化研究

近年来,随着经济的发展与人居迁转,城镇建设用地紧张,而乡村建设用地闲置。如何充分利用土地资源,是当今社会所关注的焦点。以安泽县为例,在充分调查和收集资料的基础上,分析了其城乡建设用地的特点及存在的主要问题,提出了城乡建设用地布局调整方案及如何优化城乡建设用地结构和布局的对策。

我国城乡建设用地市场一体化的问题探究与对策前瞻

改革开放以来,我国城市化进程快速发展,对城市建设用地的需求大幅增加。客观上要求将一部分农村土地转化为城市建设用地,这与我国城乡建设用地市场二元结构发生了矛盾,产生了一系列的问题。追溯我国城乡建设用地市场二元结构的制度根源,分析其产生的不良后果,在探明阻碍我国城乡建设用地市场一体化因素的基础上,提出了促进我国城乡建设用地市场一体化的对策建议。

中国城乡建设用地市场一体化问题探析

十七届三中全会提出了"逐步建立城乡统一的建设用地市场"的改革方向。然而,由于建设用地的城乡分割,并在改革开放后的30多年中得到了强化,城乡建设用地市场的一体化不是简单的"开启市场闸门"可以解决的。如果不对一些前置性条件进行改革和筹划,现有的政策体系难以保证城乡建设用地市场一体化进程的有序实施,很有可能造成严重的社会和经济后果。因此,需要谨慎从事,在进一步理清改革思路和操作步骤基础上,完善相关政策,形成社会合理预期,积极稳妥地加以推进。

城乡建设用地结构与布局优化研究

统筹城乡发展是全面建设小康社会的重要任务,也是实现科学发展观的根本要求.优化城乡建设用地结构和布局,既有利于节约用地、提高土地利用利用效率,还可以统筹城乡区域发展.为此,文章将对城乡建设用地结构优化配置的形式、现存问题和优化策略进行分析,希望促进整体社会经济发展.

把握政策机遇 优化用地结构 全力推进城乡建设统筹发展

邓州市位于河南省西南部，国土面积2369平方公里，辖28个乡镇街区、592个行政村，170万人、244万亩耕地，是国家基本农田保护示范区。邓州市2009年8月被省厅批准开展城乡建设用地增减挂钩工作，几年来，在上级国土资源管理部门的大力支持下，邓州市超前谋划，抢抓政策机遇，

大同市南郊区城乡建设用地结构和布局研究

本文以山西省大同市南郊区为研究对象,在充分调查大同市南郊区城乡建设用地现状的基础上,分析其城乡建设用地结构特点,按照统筹安排城乡建设用地的原则,初步提出了大同市南郊区城乡建设用地中城镇、农村居民点与工矿用地布局优化方案,并提出调整城乡建设用地结构和布局的措施与建议。

城乡建设用地增减挂钩项目社会风险识别

运用工作分解结构方法,构建城乡建设用地增减挂钩项目社会风险识别体系,并通过德尔菲法和因子分析法相结合的方式确定风险因素权重。通过评价指标体系权重的观察发现农户个人利益问题,农户意见表达问题,项目新增耕地数量、质量问题、项目资金使用问题为增减挂钩项目中比较容易出现的潜在风险问题。针对这些风险问题,政府、项目实施方需立足农户需求,完善农户意见表达渠道,切实保障项目各项制度规范,资金合理利用,保护耕地,实现项目效益最大化。

都匀市城乡建设用地时空变化特征分析

目前,县域小城镇城镇化进程不断加快,显著表现为城乡建设用地不断扩张。本文以GIS为手段,分析了都匀市2009-2017年土地变更调查数据。结果表明,都匀市城乡建设用地在9年间增长较快,但在全市土地面积中仍然占比较低;都匀市城乡用地结构以村庄用地为主,但建制镇用地在研究区间增长最快,结合信息熵、优势度分析得出都匀市城乡建设用地结构整体利用合理;都匀城乡建设用地空间布局上呈现出一中心、两副翼和四周点状分布的特征。

城乡统一建设用地市场构建:制度困境与变革策略

从土地权能构成与交易制度限制来看,城乡建设用地市场分割由来已久,但城乡二元土地所有制并不是问题所在,不断上升的农村集体建设用地机会成本是矛盾之源。构建城乡统一的建设用地市场,必须而且完全可以在坚守城乡二元土地所有制架构下进行,制度安排的核心在于优化土地增值收益分配制度,利用市场化交易让土地关联利益方形成相对合理的分配格局是解决矛盾的关键所在。为此,应在严格用途管制的前提下对农地产权还权赋能,为土地要素市场化建设创造先决制度条件。引入市场竞争打破现有土地征用制度下的双边垄断格局,调整好政府在建设用地市场交易中的职能和定位,让政府回归保障契约和服务监管本位,是可行的路径选择。