集体经营性建设用地入市对城乡建设用地利用效率的影响研究

探索集体经营性建设用地入市对城乡建设用地利用效率的影响,分析现有试点的土地制度改革效果,以期为进一步深化土地制度改革提供参考。研究方法:本文利用超效率DEA法测度了2010-2017年部分区县城乡建设用地利用效率,并借助双重差分法(DID),对集体经营性建设用地入市对城乡建设用地利用效率的影响进行了评估。研究结果:实证结果表明,集体经营性建设用地入市对城乡建设用地利用效率有显著的负效应。研究结论:集体经营性建设用地入市不仅没能提高城乡建设用地利用效率,反而降低了其效率,其原因可能在于目前市场机制不完善、改革时间过短、集体供地经验不足等。

高质量发展视角下的安徽省城市建设用地利用效率时空演变分析

为了研究安徽省城市建设用地利用效率在我国高质量发展视角下的时空演变情况,本文通过构建城市建设用地利用效率评价体系,并选取2006—2020年安徽省相关指标数据,运用三阶段DEA模型,把产业结构协调、技术进步协调、内外发展协调均纳入进环境因素,借此从时空2个维度对安徽省城市建设用地利用效率进行定量分析,并对安徽省非DEA有效设区市的城市建设用地投入及其产出指标进行投影分析。研究结果表明:1)从时间维度上看,2006—2020年安徽省的城市建设用地利用效率均处于较高水平,但上升趋势逐渐减缓,该省Malmquist全要素生产率变化指数的均值为1.023,技术进步是提升安徽省城市建设用地利用效率的主要驱动力量。2)从空间维度上看,安徽省城市建设用地高水平利用效率的空间分布主要沿着西北—东南城市带(淮北-淮南-合肥-铜陵)与西南-东北城市带(六安-滁州)大致成十字状对称布局,并且随着时间的推移,安徽省城市建设用地高水平利用效率还会沿着西北—东南、西南-东北2条轴线呈十字状向外扩散,其中在皖北地区主要以淮北、淮南2座资源型城市为核心向周边扩张,在皖南与江淮地区主要以芜湖、合肥2座交通枢纽城市为核心向周边扩张。3)通过冗余分析发现,安徽省城市建设用地利用效率主要受到城市产业协调发展和绿色协调发展的影响。在投入方面,城市第二、第三产业从业人数冗余是制约着安徽省城市建设用地利用效率提升的主要因素;在产出方面,安徽省各设区市的产业结构不合理、生态产出不足,以及资源配置不当等问题也均是制约着安徽省城市建设用地利用效率提升的重要因素。

关于提升村庄内部非建设用地利用效率的探讨——以浙江省海宁市为例

本文从界定村庄内部非建设用地内涵出发,结合浙江省海宁市村庄内部非建设用地现状特征,总结了现行政策条件下村庄内部非建设用地利用在规划管控传导、基础数据应用、用地计划保障、审批政策环节等方面存在的不足,并提出了相关建议,以期为后续加强村庄内部非建设用地利用提供借鉴参考。

碳排放约束下广西城市建设用地利用效率特征分析

土地利用/覆被变化是影响碳排放、碳吸收量变化的主要原因。本文通过碳排放系数间接估算法、HicksMoorsteen生产率指数分析广西2011年-2020年城镇建设用地利用效率动态变化,结果发现:(1)广西建设用地碳排放总量的变化趋势可分为“先升后降再升”三个阶段,地均碳排放总量整体呈“先降后升”的趋势,万元GDP碳排放量的变化呈平稳下降趋势;(2)广西全区HM指数呈现年平均4.87%的上升趋势,受综合利用效率(Δ_(E))和技术进步(Δ_(tech))共同驱动,各市城镇建设用地利用效率都出现微小波动的上升趋势,呈现出区域的非均衡性。广西应综合考虑各市城镇建设用地利用效率存在的问题,因地制宜实施产业转型、能源结构优化以及节能环保等政策。

城乡建设用地增减挂钩政策与城乡收入差距

在空间均衡视角下,建立理论模型分析城乡建设用地增减挂钩政策对城乡收入差距的影响,并通过实证分析进行政策评估的结果表明:增减挂钩政策能够提高城乡居民人均收入,但是对城市居民人均收入提高幅度更多,从而加大城乡收入差距。如果配套实施农村生产率提升的增减挂钩政策,在提高城乡居民人均收入的同时,这种综合性改革能够促使农村人均收入提高幅度更大,进而缩小城乡收入差距。随后,基于2000—2016年省级面板数据,采用逐期双重差分法与合成控制法分别评估城乡建设用地增减挂钩政策与配套实施农村生产率提升的增减挂钩政策对城乡收入差距影响的实证结果发现:自2006年实施增减挂钩政策后,增减挂钩试点省份的城乡收入差距均值提升0.125,达到2.820;自2008年实施配套农村生产率提升的增减挂钩政策后,重庆市的城乡收入差距均值下降0.261,达到3.043。基于此,在城乡融合背景下,我们应建立健全城乡统一建设用地市场制度。

新时期城乡建设用地增减挂钩功能定位与改革方向

城乡建设用地增减挂钩政策作为土地管理制度的创新,在耕地保护和节约、集约用地,盘活农村建设用地等方面发挥重要作用。通过对现有研究进行梳理,归纳总结新时期背景下增减挂钩的功能定位,并针对现行增减挂钩工作中的问题提出未来政策改革方向,以期为国土资源管理部门完善增减挂钩政策提供借鉴。

“标准地”出让改革如何影响工业用地利用效率——基于渐进双重差分模型的估计

研究目的:“标准地”出让改革是土地要素市场化配置中的政策创新,以全国各地级市层面“标准地”出让改革的实施作为准自然实验,探究该政策对工业用地利用效率的影响,为产业用地节约集约利用和制造业高质量发展提供决策依据。研究方法:超效率的SBM-Undesirable模型、渐进双重差分模型。研究结果:(1)研究期内,“标准地”出让改革显著提升了工业用地利用效率;(2)“标准地”出让改革对工业用地利用效率的提升效应呈现逐年积累的特征;(3)“标准地”出让改革对工业用地利用效率的提升作用具有明显的异质性:其中,“标准地”出让改革的提升效应在中西部地区和产业结构高度依赖制造业的地区更加显著。研究结论:地方政府应全面深化土地要素市场化配置改革,因地制宜地推行“标准地”出让模式,促进工业用地提质增效,赋能制造业高质量发展。

政府环境规制行为对工业用地绿色利用效率的影响分析

文章采用EBM模型、Tobit模型,对全国各省份2011—2021年工业用地绿色利用效率进行测度,并分析政府规制行为对工业用地绿色利用效率的影响。结果表明:全国工业用地绿色利用效率在研究期内普遍提升;政府规制行为对工业用地绿色利用效率产生显著影响,其中绿色金融支持、政府科技支出和环境规制强度为正向影响,而土地资源配置和政府环保支持却产生负向影响;宏观支撑条件中经济发展水平、人力资本水平和交通基础水平对其有正向促进作用,城镇化水平和外资投资呈阻碍作用。提出应从集约高效与环境保护方面发掘政府环境规制效能,探索以存量用地内部挖潜来实现工业用地绿色利用效率的提升。

沈阳市沈河区居住用地土地利用效率研究

以2018—2022年的信息数据作为统计数据,借助DEAP 2.1软件,构建了以沈阳市沈河区11个街道为评价单元的评价体系,利用数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)模型与Malmquist指数从静态和动态两方面对沈阳市沈河区居住用地利用效率进行了测度和研究。研究结果显示:在数值上,沈河区居住用地土地利用整体呈现较为高效的状态,但也体现出区域发展的不平衡性;沈河区居住用地土地利用效率值在研究期内时有变动,就动态效率变化趋势来说,技术效率是制约其发展的主要因素。

中原城市群城乡建设用地时空变化及其驱动力分析

以中原城市群的新乡、鹤壁和安阳为研究区域,利用ENVI5.3和ArcGIS 10.2软件,结合Landsat 8 OLI_TIRS卫星遥感数据,分析2013年、2017年和2021年这3个时间节点的城乡建设用地变化。经研究发现,2013—2021年间,研究区域建设用地面积显著增长,其中,2017—2021年的增长速度尤为显著。通过对比分析和转移矩阵方法,揭示了建设用地扩张与区域经济发展、人口增长、城市化进程等因素的密切关联。研究结果可为区域土地资源管理和城乡规划提供参考。

新基建对工业用地绿色利用效率的影响研究

新基建不仅对城市工业用地建设管理提供了新途径,而且对城市集约化绿色化发展也具有重要意义。文章采用2011—2020年我国30个省份的面板数据,运用双向固定效应模型,检验新基建水平对工业用地绿色利用效率的赋能效果及其异质性。实证检验结果表明:新基建并没有提升工业用地绿色利用效率水平,样本期间研究发现新基建的三大内涵(“信息基建”“融合基建”“创新基建”)中“信息基建”和“创新基建”显著促进工业用地绿色利用效率的提升,而“融合基建”对其存在显著负向影响。在地区异质性上,新基建对东北地区有正相关关系,对东、中部地区呈现负相关关系,但回归系数并不显著,而对西部地区存在显著负向作用。

基于DEA的四川省工业用地利用效率研究

研究目的:合理使用土地资源,关键之一在于工业用地利用效率,测算四川省15个地级市工业用地利用效率,以期为成渝地区双城经济圈发展优化资源配置,提高工业用地利用效率提供参考。研究方法:基于DEA-BBC模型并利用四川省15市2016年~2019年相关工业数据从投入–产出角度建立工业用地利用效率评价指标体系并进行数据处理。研究结果:在测算出结果的基础上发现:1) 大部分城市的纯技术效率与规模效率变化不同步,15市2016~2019年平均效率值变化小,规模效率值较高,工业用地利用效率不平衡,仍有较大的提升空间。2) 成都市、德阳市和绵阳市等老工业城市综合效率值连续4年低于平均值,处于全省低段位水平,工业用地利用效率整体水平不高。3) 雅安市、资阳市连续4年技术、综合和规模效率值均保持为1,工业用地利用效率较高。研究结论:四川省内部经济发展不均衡,仍需要对城市土地用途实施严格有效的监管,持续推进区域内部产业发展协同协作。

巴彦淖尔市城乡建设用地增减挂钩问题研究

城乡建设用地增减挂钩是一项具有重要意义的土地管理制度,是实施乡村振兴战略和实现城乡融合发展的重要政策工具,为优化城乡土地利用结构和空间布局提供方法和路径。以巴彦淖尔市为例,通过理论政策解读、调查调研和数据分析,梳理巴彦淖尔市开展城乡建设用地增减挂钩工作的发展历程及现状,提炼总结取得的成果和实施该项政策的现实意义,同时深入分析实践探索过程中遇到的规划引领效能、农民权益保障、资金运作以及收益使用监管等方面存在的问题和困难,从理论和实践高度提出了切实可行的对策建议,旨在为提升该地区及类似地区的增减挂钩工作成效提供参考。

城乡建设用地市场一体化:演变与并轨

城乡建设用地市场制度一体化是符合我国构建高水平社会主义市场经济体制和全国统一大市场的历史需要。本文从转轨经济学的理论概念和理论特征论述其与城乡建设用地市场制度的适配性,并以“计划—市场”的内在逻辑梳理新中国成立依赖城乡建设用地市场制度的渐进式演变。不难发现,目前城乡建设用地市场制度正在经历“双轨运行”向“单轨运行”的渐进式过程,以坚持渐进式转轨之路、坚持“试点—推广—再试点”之路和坚持“同权同价平等”原则为基本路径,来破除城乡建设用地市场“两套制度、双轨运”的割据局面。

四川城乡建设用地增减挂钩改革路径研究

城乡建设用地增减挂钩是保护耕地资源、优化用地空间布局、巩固拓展脱贫攻坚成果和助推乡村振兴的重要抓手和平台。本文系统梳理了四川省城乡建设用地增减挂钩政策的发展历程和实施成效,分析了其在新的政策背景和要求下面临的现实困境,并提出相关改革思路,以期为今后进一步完善增减挂钩政策机制提供参考。

城乡建设用地增减挂钩政策助推“千万工程”提质增效的浙江实践

核心提示城乡建设用地增减挂钩(以下简称“增减挂钩”)是推进“千万工程”的重要抓手。本文系统梳理了浙江省实施增减挂钩政策的典型做法和成效,分析了当前面临的困难和制约因素,并尝试给出针对性对策与建议,以期为增减挂钩政策改革、“千万工程”持续深化提供参考与借鉴。

资源紧约束背景下城乡建设用地增减挂钩政策的运用研究——以上海市松江区小昆山镇为例

自2004年国务院印发28号文并首次提出“城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”开始,全国各地就将城乡建设用地增减挂钩作为破解城乡二元结构、优化国土空间布局的重要手段。2009年,上海市开展小城镇发展改革试点,松江区小昆山镇为试点镇之一。本文通过梳理小昆山镇增减挂钩和“减量化”的实施情况,浅谈在当下继续开展增减挂钩工作的实际意义。

关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考

我国经济社会发展呈现出城乡差距逐步缩小但仍存在的趋势,城市化水平提升迅速,城市扩张对土地资源的需求逐年增加,与此同时,农村用地的过度集约利用和城乡建设用地的利用差异也使得城乡土地发展面临一系列挑战,对城乡建设用地的统筹规划显得尤为迫切,如何更好地实现城乡建设用地的统筹发展,已成为当前国土空间规划亟待解决的重要问题。

城乡建设用地增减挂钩应用模型研究——以济南市章丘区黄河街道为例

目前,对于城乡建设用地增减挂钩应用模型的研究较少,该文将济南市章丘区黄河街道城乡建设用地增减挂钩确定为3种应用模型,在借鉴国内已建立的城乡建设用地增减挂钩评价指标体系的基础上,通过分析引入节地率、建设效率、单位面积指标收益3个新的指标,从而确定模型的对比指标,最终经过定量计算确定最优的应用模型。通过对比各模型的应用特点,详细分析不同模式的优缺点,提出具有建设性的建议,为城乡建设用地增减挂钩的应用提供决策依据。

四川省生态环境厅 四川省自然资源厅 四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设用地土壤环境管理办法》的通知(川环规[2023]5号)

各市(州)生态环境局、自然资源主管部门、住房城乡建设(城市管理)主管部门:为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治条例》,加强全省建设用地土壤环境管理,保障人居环境安全,结合我省实际,修订《四川省污染地块土壤环境管理办法》,形成《四川省建设用地土壤环境管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。