重庆统筹城乡改革缩小了城乡收入差距吗?——基于合成控制法的经验研究

2007年重庆市被设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区,在推进城乡经济协调发展方面进行了诸多改革,其中户籍制度、地票制度、"三权"抵押融资等改革措施,有效促进了劳动力、土地和资本等生产要素在城乡间的流动。利用合成控制法分析全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立对重庆市城乡居民收入差距的影响,结果表明:如果没有设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,2007—2011年重庆城乡居民收入比的降幅为12.7%,而重庆城乡居民收入比实际降幅为21.8%,即重庆的统筹城乡改革使其城乡居民收入比多下降了0.37。可见,设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后,重庆的统筹城乡改革通过促进资源自由流动提高了农村居民相对收入水平,对其城乡居民收入差距的缩小产生了积极的影响。因此,资源错配是我国城乡居民收入差距产生和扩大的重要原因之一,破除对资源自由流动的限制可以有效缩小城乡收入差距,实现城乡协调发展。

论统筹城乡改革发展的意义、难点与突破口——以重庆实践为例

2007年6月7日,国务院宣布重庆与成都为"全国统筹城乡综合配套改革试验区"。时至三年多,在重庆市委、市政府的领导下,重庆的统筹城乡改革取得明显成效。本文以重庆的实践探索为例,深入探讨统筹城乡改革发展的意义、难点和突破口。

成都市统筹城乡改革实践与思考

成都市统筹城乡改革历经10年,初步形成了城乡同发展共繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果、城乡经济社会一体化发展的新格局。在总结成都市统筹城乡改革创新的思路和重点以及说明对成都市有关农村土地制度改革试点的认识之后,阐述了对进一步深化我国统筹城乡改革的启示和借鉴:坚持按照系统化的要求统筹规划设计改革;坚持按照市场化的要求推进体制机制创新;坚持按照公平化的要求推进公共资源均衡配置;坚持按照民主化的要求发挥群众的主体作用;坚持按照一体化的要求把握改革方向。

双溪模式:农民需要与改革措施——重庆江北区统筹城乡改革试验影响调查

针对"双溪模式"的推广问题,对重庆市江北区双溪村周边13个村的调查表明,农民在生产性贷款、长期有保障的土地流转、农村养老保险制度、降低教育成本等方面的需要十分迫切。尽管双溪模式中农民转市民和集中居住等政策得到周边农民普遍认可,但政府直接介入农村生产要素流动和经营过多,变革体制机制和提供公共服务的力度不够,提高了农民对政府的依赖性,降低了农民变革自身生产生活模式的主动性,在改革试验推进中必须有所突破。

城乡改革和“城乡一体化”

近两三年,我国不少城市先后提出'城乡一体化'。这些城市分布在不同地区,其中有象上海、天津这样经济很发达的特大城市,有象常州、宝鸡这样实行市带县新体制的中等城市,有象常熟、永安这样县级小城市。这些规模不等、类型各异的城市,为什么不约而同地都提出了'城乡一体化'这个问题?对此,我们到福建省永安市作了一段时间的实地考察,并在永安市'城乡一体化'理论讨论会上听取了有关城市的一些同志的经验介绍。

四川盆周山区统筹城乡改革的创新性探索——基于四川省广元市利州区的调查与思考

四川省广元市利州区立足于贫困山区实际,积极思考应对山区面临的五大普遍性挑战,形成五大突破路径,初步走出了一条具有盆周山区特色的统筹城乡改革之路。＂利州模式＂的重要内涵是＂双轮驱动、双向突破、双重保障＂,重要价值在于为四川乃至全国山区的统筹城乡发展提供了一个＂全景式＂改革样本,其所形成的五条重要经验对广大不发达地区推进统筹城乡发展具有普适价值，值得大力推广借鉴。

农民对“农民转市民”和“土地流转”的评价——重庆市双溪村统筹城乡改革试验的成效与问题调查

当前,重庆市江北区双溪村的统筹城乡改革试验引起了广泛的重视,积极报道较多,也有质疑。基于对双溪村572户现住户中92户进行的问卷调查,从农民基本情况、对改革试验的综合评价、经济状况、社会保障、土地流转等五个方面考察分析双溪村统筹城乡改革试验的实施情况。结果表明,双溪村试验总体上是成功的,但也暴露出一些问题,在当前的统筹城乡改革探索中可资借鉴和改进。

用规范化的城建档案工作为统筹城乡改革服务

在城建档案工作已经纳入科学化、制度化、规范化管理轨道的今天,如何加快城建档案管理规范化,为统筹城乡改革试验区提供优质的信息服务,是摆在城建档案工作者面前的一个时代课题。

龙泉驿统筹城乡改革北部示范片建设策略

龙泉驿区统筹城乡综合改革北部示范片作为2015年度成都市7个示范片之一,按照示范建设＂8＋1＋N＂改革工作部署,结合示范片打造中存在的顶层设计不到位、优势资源集成度较低、改革实效性不强、综合示范效应较弱等普适性问题,重点在规划编制、资源整合、项目统揽等方面进行探索创新,着力在突出改革建设的＂前瞻性、集成性、实效性＂上狠下功夫,取得了一定成效。

统筹城乡改革的“成都经验”

邓小平多次说过,四川是"改革之乡"。四川人敢想敢干、勇于创新、大胆改革实践。经过11年的探索,成都统筹城乡发展经验再次成为川人为全国送上的智慧贡献一排排整齐而富有特色的川西民居,一片片紫色的薰衣草花海,一条条布满绿色植物的园间小道,郫县唐昌镇战旗村美不胜收。小区环境优美,基础设施配套齐全,绿化草地下面还"躺着"一个小型污水处理厂,温江区万春镇幸福村的村民过着比城里人还舒服的日子。一个现代化新城正在蒲江县寿安镇拔地而起。地处新城的寿安工业园区已签约28家企业,世界500强博世集团已有3个项目落户这里。

城市近郊统筹城乡改革的经验、困难与深化——重庆“陶家模式”和“海龙模式”的比较与启示

重庆市统筹城乡发展改革在九龙坡区陶家镇和海龙村的试点较为成功,其共同点在于注重以工促农、社会保障和土地集约,而在改革主导角色、农民身份转变和土地流转方式上各具特色。"陶家模式"和"海龙模式"的实践证明:中小企业是统筹城乡发展的纽带,农民增收是统筹城乡改革顺利推进的关键,土地政策是统筹城乡发展的核心问题,统筹城乡发展需要系统思考与政策创新。目前,两种模式的深化发展,面临土地政策供给不足、社会保障推力不够、城乡规划视野不宽、政策落实不到位、资源要素流通不畅、管理体制不顺等困难。应进一步探索土地集约利用的新机制,加快城乡一体的社会保障体系建设,充分保障农转城人员的利益,推进城乡科学规划,破除农村投资樊篱,并提升各级政府的统筹发展能力。

对统筹城乡改革的思考和九龙坡区的实践

2007年6月中央批准重庆、成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区，集西部发展和农村改革的重任于一肩，统筹城乡改革试验在全国率先起航。重庆具有“大城市、大农村、大库区、大山区”，“小马拉大车”，城乡收入低于全国平均水平的特殊市情，统筹城乡改革试验的难度是相当大的。对此，九龙坡区结合区情进行了积极思考和探索。

“十二五”期间的重庆统筹城乡改革

2007年6月中央批准重庆、成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区，集西部发展和农村改革的重任于一肩，统筹城乡改革试验全国率先起航。然冰冻三尺非一日之功，重庆农村的现实状况和最年轻的直辖市的特殊市情，决定了任何改革都殊为不易。“集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异很大”，“小马拉大车”，城乡收入差距低于全国平均水平，重庆农村的严峻现实可以用“三化”来概括：

统筹城乡视域下联动城乡深化改革的思考

"十二五"将是我国城乡一体化取得历史性突破的关键时期,要适应城乡经济社会发展关联度显著增强的新形势,积极推进农村改革与城市改革实现由脱节走向互动,这是统筹城乡发展、推进城乡一体化的先决条件和必要前提。

以统筹城乡改革试验战略任务为导向的重庆高等教育发展的几点思考

重庆要建成西部教育高地,既面临全国高等教育发展的共性问题,又具有为统筹城乡改革试验大局服务的特殊性问题。长期以来,我国高校的办学方向、专业设置、人才培养模式等方面侧重于为城市化和现代工业服务,取得了巨大成就。但在面临全面实现小康社会,统筹城乡发展的新形势下,高等教育如何转变教育观念,整合教育资源,转变人才培养模式,满足农业现代经济和社会主义新农村建设的人才需求,是高等教育发展的一个新课题。重庆高校要紧紧依托中央对重庆统筹城乡综合改革试验所赋予的战略任务,转变人才培养模式,为重庆的改革发展培养和输送急需的人才。

重庆统筹城乡改革试验要以彻底改变农业传统生产方式为重点

2007年中央批准重庆市为全国首批城乡统筹综合配套改革实验区。重庆肩负着建立城乡统筹直辖市,在西部地区率先建成全面小康社会的历史重任。必须将彻底改变农业传统生产方式列为重庆城乡统筹试验改革的战略重点,找准工业反哺农业城市反哺乡村的切入点,才能真正实现重庆的城乡一体化发展。

统筹城乡综合配套改革促进了民生性公共服务城乡均等化水平的提高吗——来自重庆市的经验证据

基于重庆市被设立为统筹城乡综合配套改革试验区这一政策试验,采用合成控制法评估统筹城乡综合配套改革对重庆市民生性公共服务城乡均等化水平的影响效应。研究发现,统筹城乡综合配套改革显著提高了重庆市民生性公共服务城乡均等化水平,城乡均等化指数较未改革状态下提高了3. 6%。这表明,加快公共财政体制及服务型政府建设,加大农村基本公共服务领域投入力度是缩小基本公共服务城乡差距、实现城乡协调发展的重要路径。

统筹城乡改革新逻辑

城乡融合发展,实现乡村价值的全面提升,并让农民成为统筹城乡改革的受益改革是中国的第二次革命,是社会主义制度的自我完善。1978年,党的十一届三中全会胜利召开,吹响了改革开放的号角,"逼"出来的改革激活了农村,"闯"出去的改革发展了城市。但是,这两方面的改革都分别发生于农村和城市两个分割的系统,没有实现城乡间改革的互动。

中国统筹城乡教育综合改革的全景透析:从历史到现状

统筹城乡教育综合改革,需要以教育公共治理的整体性系统思路,充分挖掘各种资源优势,调动社会多中心的广泛参与,在国家与地方、宏观与微观之间形成合理的、富有共性与个性特色的统筹试验治理策略,以推进教育公平与教育效率的完美协调。作为当代中国教育改革与发展的核心主题,统筹城乡教育将面临一系列"统筹"难题——既有教育系统内部本体意义上的统筹困挠,又有外部各种社会和政治既得利益集团相互之间,它们与政府及其部门之间展开深层利益博弈。统筹教育改革之谓"统筹"本身就决定了它是一个通过平衡与协调争取事实利益与价值利益最大化的曲折过程;"统筹"不好,则改革难免夭折于襁褓。鉴此,文章从统筹城乡教育综合改革的"逻辑、概念、历史与现状"四角度对其进行动态耕犁,方是清晰把脉中国下一步统筹城乡教育改革深入治理的核心工程。

统筹城乡与均等化公共服务创新路径研究--以国家统筹城乡综合配套改革试验区成都为例

本文从统筹城乡实现基本公共服务均等化创新路径的背景和理论基础着手,从破解城乡二元发展现实难题的需要、市场失灵与公共产品理论、加强公共产品供给等方面论述了均等化公共服务创新路径研究的必要性和重要性。并以成都市为例,对成都推进城乡基本公共服务均等化的过程以及成效进行了详细地梳理,指出了其在均等化公共服务建设过程中创新点。最后,借鉴成都市在推进城乡公共服务均等化过程中的创新做法,提出了四川省统筹城乡实现公共服务均等化的路径。