学生:受惠主体还是政策服从者——基于城乡教师交流政策的分析

现阶段,为了更好地促进城乡义务教育均衡发展,使薄弱学校的孩子能平等地享受优质教育资源,我国开展了县(区)域内城乡教师交流活动,并取得了一定的成果。这体现了分配范式的教育正义,即把教育领域内物化的教育资源进行合理分配,使所有受教育者在宏观教育领域享有平等的权利。但是,在微观教育活动中,对于那些不可分配的情感和关爱,分配正义显示出无能为力。学生是教育的主体,更是城乡教师交流政策的受惠主体。基于尊重学生的前提和教育承认正义理念,在城乡教师交流政策的制定、实施与评价方面需要:理解学生的情感需要、保障学生平等参与政策制定权、承认学生评价主体地位,从而使该政策逐步走向完善。

城乡教师交流政策实施的现实性问题及其对策

文章首先阐述了城乡教师交流政策的内涵,然后阐述了城乡教师交流政策实施的现实性问题,最后提出了城乡教师交流政策实施的有效策略,包括增强交流意愿,提高交流满意度;有效完善聘任、考核与奖励制度;有针对性地开展乡村教师培训。

论城乡教师交流政策的完善与落实

城乡教师交流政策是统筹城乡教育均衡、充分发展的制度红利。城乡教师交流政策的价值取向明确:指向公平、原则公平及制度公平。完善城乡教师交流政策,推进政策落实,须坚持城乡教育统筹发展的公平性原则,强化教育政策设计过程中的程序民主,提高教育政策执行情境的实践适应性,尊重教师的个体意愿与内在发展动机,建立城乡教师顶岗置换交流培训服务体系。

城乡教师交流轮岗政策的失真与对策

城乡教师交流轮岗政策的实施基本解决了乡村学校师资匮乏的问题。然而,一些学校在政策执行的过程中,没有根据乡村学校的需要来选派教师,而是将该政策异化为一种教师管理手段,将其视为消除"无效教师"的契机。这种做法进一步降低了社会对乡村教师的评价,并使乡村教育落后的状况加剧。其原因在于:教师交流轮岗政策与派出学校利益存在冲突;交流轮岗政策对流动教师的利益诉求关注不够;乡村学校对流动教师的管理存在困难。因此,为确保城乡教师交流轮岗政策的实施取得成效,促进乡村教育发展,教育行政部门应强化对乡镇学校执行教师交流轮岗政策的考核问责,细化交流轮岗政策中对流动教师的激励与支持措施,建立适合乡村特点的流动教师评价制度。

云南省县域内教师交流轮岗意愿调查:基于3115份数据的分析

对云南省5个县3115位教师的调查显示,县域内教师交流轮岗意愿较低。无法照顾孩子和家庭、轮岗地点离家远与交通不便、岗位适应困难是教师参与轮岗的主要顾虑。结合实地调查发现,城乡二元发展格局及相应的文化心理,导致教师意愿与政策初衷背离;复杂的自然地理环境和交通条件,使教师轮岗面临现实难题;城乡学校师资数量与结构的差异,造成交流轮岗落入"练兵"和"补缺"困局;政策执行过程不规范导致教师存在岗位适应顾虑。为实现政策目标,应致力于消除县域内教师交流轮岗面临的结构性、制度性障碍,补齐乡村学校师资数量与结构的短板,因地制宜探索多元化交流轮岗形式,并在政策实施中做到规范选拔和人文管理。