上海浦东城乡最低生活保障一体化的实现途径——构建城乡阶梯式最低生活保障体系

以现行农村最低生活保障的标准为基线扩大制度覆盖面,根据乡镇经济发展水平的差异,调整区镇两级财政的负担比例,经济发展较差的村镇,在区财政支持的倾斜下,扩大提高保障的覆盖面和保障水平。随时间的发展,在经济有承受力的条件下,最低生活保障的内容实现从单类保障逐渐向综合保障的过渡。最终在各方面条件完全成熟后,实现低保的综合保障,即包括基本生存条件、贫困医疗救助、贫困家庭子女教育救助和贫困家庭应急救助的保障体系。

城乡最低生活保障制度一体化路径探索

"城乡低保一体化"是落实科学发展观,实现统筹城乡发展的必然趋势;是消除制度性贫困,实现底线公平的必然要求;是突破改革瓶颈,促进低保制度可持续发展的现实需要。新的形势下,城乡低保一体化具备了党中央保障和改善民生社会政策的支持、经济发展的扶助和制度运行的实践基础,应该在立法统一制度、搭建社区管理平台、筹建社会化保障基金的基础上,标准有别,分步实施。

最低生活保障权平等保护简论——城乡居民最低生活保障制度一体化

平等保护城乡居民的最低生活保障权并不意味着城乡居民最低生活保障制度绝对无差别。应根据相对无差别理论,逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化。城乡居民最低生活保障一体化并不意味着最低生活保障制度的同一化。城乡居民最低生活保障制度一体化必须考虑相关因素,重新依据是否拥有生产资料并结合经常居住地两项标准确定最低生活保障的类别,对不同人群的最低生活实施分类救助。

关于最低生活保障城乡一体化研究——以安徽省为例

目前,我国社会保障制度改革进入一个新的重要时期。围绕如何实现经济社会的全面协调可持续发展,安徽省已经开始在部分地区进行了社会救助管理城乡一体化实践。在取得了一定的积极成果的同时,也发现了漏洞和不足,尤其是城乡低保制度的失衡问题突出。进一步完善社会救助体系,推进城乡低保一体化建设,要结合区域特点,因地制宜,分阶段分步骤,逐步实现。要在探索建立城乡低保一体化架构、完善运行机制、加强过程控制、加强财政保障机制建设、城乡低保队伍建设等方面,进行改进和完善,进行全面系统的顶层设计和思考。

我国城乡居民最低生活保障制度一体化探讨

与许多其他社会保障制度一样,我国城乡居民最低生活保障制度的设计也沿袭了城乡分割、城乡分治的二元化思路。这不利于农村最低生活保障制度的良性运行,也不符合社会保障制度一体化的发展趋势。因此应通过最低生活保障制度法规形式的一体化,实现城乡居民最低生活保障制度在保障范围、保障标准、保障资金、保障管理等方面内容的一体化;与此同时,通过完善《选举法》,赋予城乡居民平等选举权,从政治上保障一体化的实现。

河北省城乡居民最低生活保障制度一体化构想

现阶段,我国的社会保障制度尤其是养老和医疗保险正在进入城乡统筹阶段,相比之下最低生活保障制度的改革步伐略显缓慢。特别是农村最低生活保障制度起步晚、覆盖面小、保障水平低,城乡低保制度差距比较大,河北省目前也存在这样的问题。本文将结合河北省城市和农村低保制度的运行现状,对其城乡差距、实现一体化的可行性及实现路径进行分析。

城乡居民最低生活保障制度一体化研究——以厦门市为例

本文针对居民最低生活保障制度的城乡一体化问题进行研究。横向上,先从全国城乡居民低保制度概况入手,接着以厦门市为例来看全国低保制度的城乡一体化;纵向上,从具体的主要内容分析厦门市低保制度的借鉴意义,进而再探索实现低保城乡一体化的对策,始终贯穿着保障范围、保障标准、资金来源和制度管理这四个方面。

城乡居民最低生活保障制度一体化创新

我国城乡最低保障制度在规范形式、保障范围、保障标准、资金来源、组织管理等方面存在二元性,实现城乡最低保障制度一体化必须在保障法律制度、保障内容、保障标准、保障资金、保障管理等方面进行一体化创新。

论我国城乡居民最低生活保障制度的一体化——基于县域层面的思考

我国最低生活保障制度从试点迄今已取得了巨大成就,但城乡居民最低生活保障制度分类实施的现实已经不符合经济发展的需要。为了促进社会和谐,维护底线的公平正义,同时也为了弥补农村最低生活保障制度资金的短缺,基于当前实际需要建立县域内城乡居民最低生活保障制度一体化,包括法制的一体化,资金一体化,组织机构一体化和评估与监督一体化。

我国最低生活保障城乡一体化的可行性分析——以张家港市为例

城乡一体化建设对于维护社会公平和社会稳定、构建和谐社会有着重要的基础性作用。本文以县级市——张家港为例,探讨了城乡一体化建设的可行性分析,希望能以点带面,为推进城乡低保制度一体化,使更多困难群众受益而略尽绵薄之力。

城乡一体化进程中农村最低生活保障制度实证研究——以北京郊区为例

农村最低生活保障制度是我国社会保障体系不可或缺的一部分,在制度实施的过程中,还存在诸多不完备的地方。通过对北京市郊区进行实地调研得出的数据分析,了解当地低保群体的特征及生活现状,并对现行的低保政策实施情况进行评价,进而提出一些可行性建议。

实现城乡居民最低生活保障制度一体化的障碍分析——基于呼包鄂地区的调查

我国各地实施的城乡低保制度普遍差异大,这种二元格局存在严重的不公平性。文章以内蒙古呼包鄂地区城乡低保制度建设为例,对其实现一体化的城乡最低生活保障制度的障碍因素进行了分析,力求为进一步提出针对性的对策打好基础。

最低生活保障标准的城乡空间差异与一体化

促进低保标准城乡一体化,是在社会救助领域扎实推进中国式现代化,为实现全体人民共同富裕发挥好兜底保障作用的重点与难点。本研究基于2008-2020年31个省(自治区、直辖市)与332个地级市的城镇与农村低保标准数据,引入福利空间正义的视角,全面勾勒了低保标准城乡空间差异以及一体化的演变过程。研究发现,省、市两级数据均显示低保标准城乡一体化程度不断加强,部分城市已经实现两线合一。结合时间维度与区域维度的横纵向比较,研究进一步发现,低保标准城乡一体化存在较大的地区、省际、城际差异且呈现出明显的聚类分布。在“领头羊”城市的驱动下,低保标准城乡一体化的同时区域一体化也有所加强。研究认为,低保标准城乡一体化是一种渐进式过程,存在“城乡优先”“、区县优先”以及“双管齐下”三种路径。本研究为低保标准一体化回归到“是什么”的实践提供了本源图景,总结了低保标准实现城乡一体化的中国经验。

成都市城乡居民最低生活保障制度一体化的实现路径研究

城乡最低生活保障制度不仅在中国社会救助体系中占据着重要的地位,而且随着向农村的逐步扩展,亦成为中国整个社会保障体系中的重要组成项目,是中国特色社会保障制度中的主体项目之一。近些年,部分发达省市开始建立城乡一体化的最低生活保障制度,欠发达地区也跃跃欲试,已经或者正在筹备实施城乡低保一体化工作。通过案例研究,了解成都市城市和农村低保、低保一体化工作的实施情况,一体化的实现路径和影响因素,探究一体化成功的经验和挑战,并给予相应的政策建议。

关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知

一、起草背景。提高困难群众最低生活保障水平是2023年省《政府工作报告》和《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023-2025年)》中确定的重点任务,提高特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准是确保特殊群体与全省其他困难群体一道共享改革开放发展成果的重要举措。

“长株潭”地区最低生活保障制度的“一体化”

不断深化的城市群关系或区域的经济一体化必然要求区域的社会一体化。区域内的户籍开放和社会保障制度的一体化就是社会一体化的核心内容之一。在"长株潭"一体化区域内建立相互协作的最低生活保障管理制度具有可行性和必然性,而最终目标则是建立统一的管理机制。

辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发〔2023〕6号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为全面贯彻以人民为中心的发展思想,努力保障和改善民生,确保城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高,经省政府同意,现就提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准有关事宜通知如下。

《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》政策解读

一、起草背景和过程提高困难群众最低生活保障水平是2023年省《政府工作报告》和《辽宁全面振兴新突破三年行动方案》中确定的重点任务,提高特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准是确保特殊群体与全省其他困难群体一道共享改革开放发展成果的重要举措。为确保政策落实落地,省民政厅会同省财政厅、省教育厅、省人社厅、省国资委就提标幅度和资金需求进行了认真测算和充分论证,征求了各市和省直相关部门意见,并通过省政府门户网站向社会公开征求了意见后,起草了《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》(以下简称《提标通知》)。

从社会公正看最低生活保障制度一体化

最低生活保障制度是促进社会公正的一项社会救助制度安排。它是保障弱势群体基本生存权的"最后一道防线"、提升弱势群体自我发展能力的"助力器"以及带领弱势群体一道进入小康社会的"推进器"。目前,我国城乡分轨的最低生活保障制度在分别促进城市与农村内部公正性的同时,也逐渐暴露出城乡之间的不公正性矛盾,这就必然要求城乡最低生活保障制度要走向一体化。但是,囿于我国城乡二元结构分割,城乡最低生活保障制度一体化面临诸多实践困境,其主要原因是立法层级差异、管理制度差异、低保对象的待遇水平差异以及低保资金的筹资方式差异。城乡最低生活保障制度一体化要走出实践困境,就必须坚持以制度整合为抓手,促进城乡低保统筹发展;以规范化管理为手段,促进城乡低保科学发展;以"求同存异"为导向,促进城乡低保平等发展;以实现低保资金来源的多样化为支点,支撑城乡低保健康发展。

我国最低生活保障制度一体化的政策建议

低保的城乡一体化是实现我国城乡公共服务均等化的客观要求，它必然要经历城乡分治、城乡统筹、城乡一体化三个发展阶段。目前，我国低保制度正在超越城乡分治，向城乡统筹阶段迈进。当前，要着力解决影响低保公共服务非均等化的制度、体制、机制等问题，改革公共财税制度，加大对农村地区公共服务的投入，改善农村低保管理体制。