年底前初步建立城乡特困群众社会救助体系基本框架

民政部部长李学举7月5日在全国民政工作年中分析会议上说．我国农村目前还有绝对贫困人口2610多万人、低收入人口4977万人．城市享受最低生活保障的困难群众有2200多万人。今年上半年全国共发放18．4亿元春荒救济款．救助灾民4552万人。民政部加快实施的“明天计划”．已使全国8000多名残疾孤儿接受手术治疗，手术成功率达到99．7％。

不断完善与中国式现代化进程相适应的社会救助体系

习近平总书记多次作出重要指示批示,要求对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。在中国式现代化进程中,要推动全体人民共同富裕,社会救助工作承担着更加重要的职责使命,也面临更加严峻的挑战。需要进一步提高思想认识、创新工作机制,以更加完善的制度举措满足困难群众的所需所盼,维护好社会的公平正义。

深化弱有众扶 助力共同富裕 高质量推进分层分类社会救助体系建设

浙江省民政厅深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和考察浙江重要讲话精神,以全面实施“弱有众扶”优享工程为抓手,加快健全城乡统筹、分层分类、精准高效、智慧温暖的新时代社会救助体系,奋力打造社会救助事业高质量发展示范区。

织密扎牢困难群众兜底保障网——部分地区深化社会救助改革创新经验集锦

习近平总书记强调,对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。近年来,各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于社会救助工作的重要论述,加快健全分层分类的社会救助体系,推动新时代社会救助事业高质量发展,困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

健全分层分类社会救助体系 切实织密扎牢民生兜底保障安全网

今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,“要坚持以人民为中心的发展思想,在发展中稳步提升民生保障水平,引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。在政协联组会上,习近平总书记又语重心长地叮嘱“不要光在那里批评、指手画脚,而是真正行动,解决一点是一点”。习近平总书记的这些重要讲话,激励着我们更好履行基本民生保障职责、做好困难群众兜底保障工作,也为我们落实《政府工作报告》相关决策部署注入了强大动力。

山东成武 健全社会救助体系 兜住困难群众生活底线

山东省菏泽市成武县通过改革完善社会救助制度,建立健全多维社会救助体系,兜住兜牢困难群众基本生活底线。全面落实社会救助“一个体系”。以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点,进一步健全社会救助制度,落实基本生活救助标准调整机制,完善主动发现机制,压缩社会救助审核确认时限,形成部门协同、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。

A.困难群众共享改革成果：江西建立和完善城乡社会救助体系

从2002年基本建立城市低保制度开始，到2006年全省全面建立农村最低生活保障制度，一个以城乡低保制度为基础，覆盖城乡、体系完备的社会救助网络在赣鄱大地全面建立，有力保障了困难群众的基本生活。近年来，江西省各级党政部门深恪民本理念，高度重视困难群众的发展与利益，不断健全社会救助体系，完善各项专项救助制度，大力开展经常性捐赠与社会捐赠活动，完善灾害救助管理机制，使红土地上的困难群体共享改革的成果。并为和谐江西的构建和江西在中部地区的率先崛起提供了强大的稳定机制。

上高县建立健全城乡困难群众社会救助体系

为了认真贯彻好"以民为本、为民解困"的宗旨,上高县建立健全了城乡困难群众社会救助体系.

关于推进新型城乡社会救助体系建设的思考

一、新型城乡社会救助体系的内涵 社会救助体系，指的是由国家为保障困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一系列制度以及为保证这些制度的实施而形成的管理体制、运行机制、组织网络、物质技术条件等要素有机结合而成的整体。在我国现阶段，新型城乡救助体系则是指以城乡居民最低生活保障、灾民救助和农村五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。

建立健全覆盖城乡的社会救助体系

构筑完善的城乡社会救助体系,对城乡困难群体实施有效救助,不仅是人类社会文明进步的标志,而且也是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的具体要求,对于维护城乡社会稳定,促进经济社会全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

构建城乡社会救助体系现存问题及建议——基于宣城市的实践

本文结合宣城市社会救助情况,分析了当前社会救助存在的问题,并对如何适应社会发展的需要,开发、整合和引导社会救助资源,完善城乡社会救助体系,提出了相关的对策建议。

民政部部长陆治原:让社会救助更精准 让养老服务更贴心

3月8日上午,民政部部长陆治原在人民大会堂北大厅参加两会“部长通道”采访活动,回答了媒体记者关心的问题。推进健全分层分类的社会救助体系让困难群众有实实在在获得感当回答今年民政部将如何推进健全分层分类的社会救助体系这项工作时,陆治原说,社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度。

江苏南京建邺区 推动分层分类社会救助体系发展

党的二十大报告提出“健全分层分类的社会救助体系”,为社会救助高质量发展明确了目标、指明了方向。为了更好地兜牢困难群众基本生活,维护公平正义和社会安全稳定,发挥社会救助在共同富裕中的兜底线作用,江苏省南京市建邺区民政局围绕分层分类社会救助体系建设、救助主体多元协同和救助方式改革创新,推动社会救助体系高质量发展。

完善农村低保制度 构建城乡特困居民救助体系

大连市农村居民最低生活保障制度（简称“农村低保制度”）起步较早．从1997年开始在部分县区进行试点，截至2005年底，全市8个涉农区市县均先后建立了农村低保制度，全市共14337户、25648人享受到了农村低保待遇，农村低保制度在保障农村匿难居民生活方面发挥了重要的作用。但随着经济社会的发展。原有农村低保制度也暴露出来一些问题。如农村特困居民应保未保、保障标准不统一、税费改革后农村五保供养标准偏低等。

城乡困难群众社会救助体系覆盖全省

2003年起，我省各级民政部门积极探索建立城乡困难群众救助的长效机制，形成了低标准、广覆盖，适度救助、适时提标，重制度、网络建设的工作特色。一是领导重视，构建惠民工程。2003年，省、市、县三级都成立了低保机构，配备工作人员325名。2004年，省政府出台《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》的文件，全省90％的市和70％的县（市、区）制定了实施方案。到2004年底，全省城乡社会救助体系基本建立。二是加大投入，管好用足资金。2001年到2004年，全省投入社会救助的资金从2亿多元增长到7．1亿元，翻了近两番。城市低保月人均补助从27元提高到62元。

发挥政府职能 扶助弱势群体——焦作市全力构建城乡社会救助体系

构筑完善的城乡社会救助体系,是建设和谐社会的重要内容。近年来,焦作市政府转变政府职能,在解决困难群众医疗、就业、住房等问题上进行了一些有益的探索和实践,初步建立了较为完善的城乡社会救助体系。

构建城乡社会救助体系 服务建设和谐平安江西

江西是革命老区,又是自然灾害频发地区,贫困人口比例比较大。在全面建设小康社会的进程中,切实保障城乡困难群众的生活,使之充分享受到改革开放的丰硕成果,是民政工作的重要任务。为服务建设和谐平安江西,建立健全对困难群众的长效帮扶机制,从2004年开始,江西省民政厅积极整合各项救助制度,形成了以城市最低生活保障和农村特困户救助制度为基础,以医疗、教育、住房等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充,覆盖全省城乡的社会救助体系。

崆峒区民政局突出保障民生推进城乡社会救助体系建设

崆峒区民政局把创新做好民生保障工作作为学习贯彻党的十七大精神的突出主线，深入贯彻落实科学发展观，把保障民生、改善民生作为第一要务，着眼全区经济社会发展全局，切实加强民生保障工作。一是着力加强城乡低保规范化管理，严格落实分类施保政策和动态管理制度，建立与经济增长和物价水平相适应的补助标准正常增长机制。二是努力提升农村五保供养工作水平。

关于城乡一体化社会救助体系建设的对策思考

社会救助作为我国社会保障制度的重要组成部分,更是稳定社会、促进发展的最后一道"安全网",由此可见,城乡社会救助立法一体化的趋势势在必行。

论建设覆盖城乡的社会救助体系的必要性

覆盖城乡的社会救助体系,是一个以城乡低保制度为基础,以其他相关制度为补充的社会制度。在我国建立覆盖城乡的社会救助体系有其深远意义,它既是社会和谐发展、科学发展观落实和新农村建设的需要,也是我国城乡二元机制弊端和贫困问题解决的有效途径。而多年发展成效证明,我国完全有能力建成覆盖城乡的社会救助体系。