现阶段持续推进城乡税制统一改革的意见

统一城乡税制,是促进解决好"三农"问题、协调城乡经济社会发展、实现城乡一体化的必要战略举措,是长时期的重大历史任务,要分阶段逐步推进。现阶段应着重抓好两个方面:一个方面是结合税制改革完善,把几个专向城市或特种农产品征税的税种,改变为覆盖城乡的税种,扩大税收调控作用。这就是:一要改革房产税,对位于农村的豪宅、别墅征税;二要改城镇土地使用税为土地使用税,对房地产开发商囤地和闲置土地加重征税;三要改城市维护建设税和教育费附加为独立征收的维护建设和教育税,发挥独立税种应有的特殊功能作用;四要把烟叶税改为消费税的一个税目,既取消专向农产品征收的税种,又便利发挥限制烟叶进口的作用。另一个方面是调整涉农税收优惠政策,扩大惠农力度,更好地发挥税收的激励和引导作用。这就是:一要调整增值税的几项惠农政策,扩大优惠力度;二要实施大力扶助发展农民专业合作社的税收优惠政策,同时鼓励农工商一体化生产经营;三要税收促进活跃农村金融,促使资金等生产要素回流农村;四要让失地农民以及农村富余劳动力享受城镇下岗职工再就业大致同样的税收优惠待遇。

关于统一城乡税制相关问题的思考

在党的十六届三中全会《决定》中,第一次明确提出城乡统一税制.其基本指导思想是不再保留和设置专门针对农民、农业和农村经济的税种,逐步将涉农税收制度规范引入到城乡统一的税制体系中.2006年1月1日起废止《农业税条例》,是城乡统一税制的一个重要步骤.农业税的全面取消,为统一城乡税制奠定了基础.那么,何时统一城乡税制,如何针对当前的城乡二元经济结构统一城乡税制,就成了当今学术界讨论的焦点.

统一城乡税制:条件、问题与步骤

在当前我国城乡经济发展很不平衡、城乡二元经济结构特点明显的情况下,统一城乡税制的条件尚不成熟。税收的调节应更多地按照建设社会主义新农村的要求,加大对涉农领域的政策支持力度,努力创造实现城乡税制统一的条件,并且在条件成熟后,也应注重将完善对农业生产和农民个人的税收政策支持体系作为统一城乡税制的基本取向。

发达国家涉农税收及其对我国统一城乡税制的借鉴

从2006年1月1日起,我国大陆全面取消农业税,取消农业税后,我国短期内应给农民一段休养生息的时间并不应对农民开征新的税种。但从税收的公平性原则出发,长期来看农民亦不能游离于我国的税收制度之外,建立统一的城乡税制将是我国农村税制建设的出路。本文介绍了美国、西欧、日本等发达国家的涉农税收,并在此基础上,借鉴其先进经验,提出了在统一城乡税制下涉农税种的设置建议,即把农民纳入增值税、所得税、房产税等税种的征税范围,但同时应简化征收且通过特别税率使农民减轻税收负担。

统一城乡税制问题研究述评

统一城乡税制是一国经济社会发展到一定阶段的必然要求。许多学者从不同的视角、采用不同的方法对统一城乡税制问题进行研究,得出了不同的结论,并提出了各自的对策建议。对国内外这方面的研究做一个较系统的综述并予以简单的评析。

取消农业税与构建城乡统一税制的思考

取消农业税制、构建城乡统一税制已成为我国农业税费改革的必然选择。然而,在如何构建城乡税制以及如何推进城乡统一税制等问题上,我们还面临着各种不同的选择。笔者认为,在统一的城乡税制之下,我国对农业的征税应当是多税种相互搭配、共同发挥调节功能的复合税收体系,包括对土地资源开征土地使用税、对农产品流转收入征收增值税和对农业生产经营所得征收个人所得税。我国要实现城乡税制的统一,还需要具备一定的社会经济条件。为此,笔者从制度建设、农村经济发展以及税收征管等方面提出了相应的政策性建议。

关于统一城乡税制的思考

减轻农民负担、增加农民收入是农村税费改革的根本目标。而实现这一目标的根本途径是取消多年来束缚农业发展的农业税,并以此为契机促进农民收入的增长。但是,取消农业税并不是对农业、农民从此不再征税,而是要使农民与城镇居民缴同样的税,也就是说建立起城乡统一的税收制度,从而结束我国长期以来的城乡“二元经济”结构,促进城乡经济的协调发展。

统一中国城乡税制的几点构想

在现代经济社会中,严重畸形的二元城乡形态已经成为中国现代化进程中一大突出障碍。随着市场经济步伐和中 国城市化的加快,城乡经济融合,客观上要求统一城乡税制,统-税收征管,使农民享有与城镇居民同等的税收待逼,这也是改 革城乡二元经济格局,解决"三农"问题的基本前提。因此,中国应当取消农业税,统一城乡税制,统一税收征管,规范农村税收 征管方式。

关于建立城乡统一税制的探讨

取消现行农业税制后,建立城乡统一税制是我国税制改革的最佳方案。建立城乡统一税制应遵循公平原则、法定原则、倾斜原则、简便与效率原则。构建城乡统一税制是一项庞大系统的工程,可以考虑分两个阶段实施,第一阶段为打基础阶段,第二阶段为全面构建阶段。构建城乡统一税制,应辅以财政支持,改革规范农村土地流转制度,完善农村保障体系。

解读统一我国城乡税制的若干观点

本文对当前我国如何统一城乡税制存在的主要观点进行了概括和评价分析,提出必须结合我国国情,加快构建和实践城乡统一的税收制度的步伐。

城乡统一税制:背景与影响

城乡统一税制是大势所趋,本文试图从以下方面阐述城乡税制统一的背景,现行农业税制从制度设计的层面上体现了对农民的税收歧视、农村税费负担过重引起决策层的高度重视、外国农业税制度的征收状况、借鉴比较。但城乡税制的统一对税制设计和税收征管、财政支出和农村基层政权等都会产生重要影响,必须予以足够重视。

关于统一城乡税制的几点思考

随着我国工业化、城镇化进程的加快推进，城乡经济融合程度加深，一二三产业间互动关系加强，都在客观上要求创新农村税制，实现税收征收方式统一和执法主体统一。这是发展的必然结果。

统一城乡税制应该理性选择

文章对统一城乡税制问题的各种意见进行了综合,在辨析分歧的基础上,提出了自己的看法。从现实的选择来看,统一城乡税制应始终把减负问题放在第一位,“统一”的形式意义大于实质意义。取消农业税,不对农民专门征税就是在“统一”城乡税制。在现阶段,改革应逐步实施,不可急功近利,同时要推进农村公共财政体制改革,完善农民的民主权利。

关于统一城乡税制的思考

我国现行的二元税制结构加重了农民的负担,阻碍了农民收入的迅速增长。统筹城乡发展需要我们改变现行的二元税制结构,实行城乡统一的税收制度。本文在分析统一城乡税制必要性的基础上,进一步探讨我国统一城乡税制的具体制度设计及相应的配套措施。

关于我国城乡统一税制重构问题的探讨

我国目前已从二元税制结构进入初步实现城乡税制一体化的新阶段,但是整体来看,我国税制的城乡分割税制效应仍然比较明显,税收结构和税收政策还不能完全适应城乡经济社会一体化长远发展的根本要求。我国目前的税制改革总体目标应是在城乡统一税制基础上的重构:一是改革与调整现有税制;二是在统一税制的基础上实现对农村的税式倾斜;三是在原个人所得税的基础上构建负所得税制,将个人所得税、最低社会保障制度、社会救助制度三者有机统一起来。

统一城乡税制的路径探究

本文对农业税取消后,如何构建统一的城乡税制进行探讨,提出了建设性意见,并指出推行城乡税制一体化要有一个相当长的过渡时期。

试述建立城乡统一税制构想

近几年来，特别是农村税费改革后，关于建立城乡统一税制的呼声越来越高，党的十六届三中全会明确提出了“统筹城乡经济社会发展”和“要创造条件，逐步实现城乡税制统一”的战略举措。纵观我国现行城乡二元税制结构的建立，追根塑源要从新中国建立开始，这种二元税制结构虽然为新中国积累原始工业资本、建立我国独立自主的工业体系做出了历史性贡献。

深化农村税费改革，统一城乡税制

2000年以来，农村税费改革经过局部试点，积累经验，完善政策，理顺国家、集体和农民之间的利益分配关系方面已经取得了明显的成就。试点地区农民负担大幅度降低，促进了粮食增产、农业增效、农民增收。但同时也应看到，目前农村税费制度改革仍然是在城乡二元税制背景下进行的，一些深层次的矛盾依然没有解决，特别是农民作为纳税人并未取得与其他社会成员享受平等纳税义务的权利，导致了城乡居民税负不公。

统一城乡税制的五个条件

第一，农民收入稳步增加。当前我国人均纯收入是2376元，而城乡居民的收入比例已由20世纪80年代初的1．2：1扩大到目前的3．29：1。如果考虑到城镇居民的福利性补贴和农民收入中要缴纳和负担的税费，及生产性支出等因素，则城乡居民实际消费能力的差距将会更大。在农民实际收入较低，而城乡居民收入差距不断扩大的情况下，将农民纳入统一的税收体制会给解决“三农”问题带来负面影响。因此，只有在农民收入不断增加，城乡居民收入缩小到一定的程度，统一城乡税制才具备必要的财政意义和现实基础。