协奏还是变奏:对当前城乡统筹规划实践的检讨

各种类型、各个层面的城乡统筹规划实践正在我国展开,然而在中国宏观发展背景的作用下,一方面,城乡统筹规划的实践表现出了许多认识的误区,产生了功利主义和利益博弈的取向;另一方面,由于缺乏系统配套的制度与法规支撑,城乡统筹规划面临着巨大的实施难题。文章通过对当前国内城乡统筹规划实践的检讨,揭示了"变奏"的相关现象和原因,指出域乡统筹规划及其实践的效果既需要自身不断的努力,也依赖于外部发展环境和整体制度、法规建设的完善。

协同理论下的城乡统筹规划编制

城乡统筹已成为现代城市规划的突出主题,但目前城乡统筹规划的编制存在不确定性,地方经验也不完全一致。研究立足于地方实践案例总结,运用协同理论,尝试构建城乡统筹的协同规划模型,提出全域城乡用地、空间管制、居民点体系、产业布局规划、基础设施和公共设施等方面的规划指引,推进城乡统筹规划的系统发展。

城乡统筹规划:制度构建与政策思考

1统筹城乡发展面临着新的机遇与新的挑战党的十六届三中全会以来,党中央根据国际城市化发展的一般规律和国家现代化建设的需要,进一步加强了城乡统筹的工作力度,

河北省鹿泉市城乡统筹规划的挑战、路径与空间发展

在区域化发展阶段,大城市空间拓展的边缘地区往往成为开发建设强度最集中、城乡统筹发展问题最突出的焦点地区。受外部与内生发展需求的共同影响,这类地区的发展定位产生了较大幅度的跃升,相应地,城乡空间发展格局也出现较大的不确定性,既有的城镇化与工业化发展路径难以支撑未来的长远发展,这些都是城乡统筹规划需要面对的难题。鹿泉市紧邻石家庄市区,属于大城市空间拓展的边缘地区。其城乡统筹规划从区域背景和鹿泉市发展阶段性的理性判读入手,针对城乡发展面临的核心挑战,提出了两阶段的城镇化路径及兼顾大产业基地与乡镇产业园区建设的工业化路径,采用了将发展路径与空间模式相结合的规划思路,构建了基于城乡要素一体化的空间组织模式,有利于城镇化、工业化的村庄发展指引,基于城乡服务均等化的公共设施布局,基于发展机会均等化的城乡交通体系,基于城乡协调的基础设施布局。

面向规划事权的济南城乡统筹规划体系

在我国多级政府管理体制下,一级规划主管部门对应一级规划事权。城乡统筹规划如何面向规划事权是充分发挥规划职能、构建和谐社会不可回避的问题。济南市立足实际,面向管理需求,对应规划事权,划定市区为规划区,构建由宏观层面的城市总体规划、市区镇村体系规划,中观层面的中心城控制性规划、重点地区次区域规划,微观层面的修建性详细规划、新农村建设规划组成的城乡统筹规划体系,尤其是加强了承上启下的市区镇村体系规划、重点区域的南部山区保护与发展规划、覆盖乡村全域的新农村建设规划,实现市区暨规划区城乡规划的多层次统筹。

“两型社会”视角下的大都市周边地区城乡统筹规划研究——以长株潭生态绿心地区为例

城乡二元发展的现状、《城乡规划法》的颁布实施,以及"两型社会"建设的要求下,如何进行城乡统筹规划,使之达到城乡经济、社会、资源与环境的协调可持续发展,促使城乡统筹规划成为规划领域一个重要的命题。本文以长株潭城市群生态绿心地区为例,探索了大都市周边地区统筹城乡空间、产业发展、基础设施与公共服务设施布局、统筹建设管理方式,以期对全国其它大都市周边地区的城乡统筹规划起到示范、借鉴作用。

快速城镇化地区的城乡统筹规划实践与思考

本文总结分析了快速城镇化地区在城乡统筹方面的发展诉求,并结合沈北新区现代农业经济区总体规划的实践,提出了快速城镇化地区应在用地布局、镇村建设、基础设施、产业发展和生态旅游等方面进行"统配统管",即城乡统一资源配置、统一建设管理,并进一步探索性地提出了城乡统筹规划的模式。

城乡统筹规划中我国集体建设用地管理及流转研究

现阶段农村集体建设用地流转已经成为普遍现象,建设用地的非规范化流转也已经成为阻碍农村发展的重要障碍。因此,在研究我国农村建设用地利用和管理现状的基础上,分析我国农村土地制度限制城乡统筹规划的因素,并提出规范化流转管理的建议是促进农村规划,推动城乡统筹规划的需要。

改革开放以来我国城乡统筹规划的发展与实践

城乡统筹是党中央、国务院为破解"三农"难题,全面建设小康社会做出的重大战略决策。城乡统筹规划是这一系列政策部署的空间组织。从改革开放后城乡统筹规划概念提出至今走过了三十几个春秋,在创新与实践中不断探索城市化的中国模式,积累了宝贵经验,在更大程度上也反映了城乡统筹政策理论与规划实践之间的协同关系。

新农村建设中城乡统筹规划的推动

在新的历史时期,新农村建设中城乡统筹规划不能割断历史,只能在先行国家的历史教训和成功经验中汲取营养,并从我国的国情和变化了的形势出发,尽量在现有的规划手段、制度的基础上进行创新,探索新的推动路径,才能有效地指导社会主义新农村建设。

以改革为背景谈城乡统筹规划的方法

以城乡一体化为目标的新型城镇化之路,绝非"毕其功于一役"的社会革命,而是围绕人文本位为核心,逐步撑起一个立体的新型发展结构,最后形成以人的发展为主要脉络并一以贯之的社会系统。这就要求城乡统筹规划在实践中不断地完善,脱离直觉规划,走向系统规划。本研究论述了这一规划转型的过程,并认为中国未来的改革需要关注三件事:边缘革命、区域竞争和思想市场。城乡统筹规划的具体方法与这三件事密切相关。首先,应通过城乡统筹规划建立全社会共同的底线,目的在于规范市场,优化服务;面对区域竞争,城乡统筹规划应以全民规划为导向,纠正地方政府的偏好和干预,利用规划指引的方式迅速介入地方城乡发展中的现实问题和矛盾;为了实现城乡思想市场的长久持续繁荣,城乡统筹规划应本着和合共生的文化理念,以和而不同的态度容纳文化的多样性,从而发挥城乡文化的持续创造力。城乡统筹规划的具体方法可以概括为持守底线、顺势而为和多元包容。

城乡统筹规划背景下的乡村环境行为研究——以赣州市储潭镇城乡统筹发展示范区为例

本文介绍了赣州市储潭镇城乡统筹发展示范区的发展情况,分析了储潭镇城乡统筹规划编制的背景和规划效能;整理了在高速城镇化进程中,尤其是在城乡统筹规划的推动下,储潭镇村民持有的新的环境态度;总结了城乡统筹发展示范区村民环境行为的维度和特征,归纳了城乡统筹规划的推动实施与储潭镇村民环境行为之间的联系。以示范区村民环境行为的变迁为切入点,评价城乡统筹规划的得失,进而探求城乡统筹规划编制的新思路、新方法和具有实效的规划运作方式。

城乡统筹规划的探索——以《天津市新农村建设布局规划(2011年～2020年)》为例

当前社会主义新农村建设已成为我国现代化进程中的重大历史任务，城乡协调发展、共同繁荣已经成为全社会的共识，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。

GIS技术在城乡统筹规划中的应用浅析

在介绍了GIS技术和城乡统筹规划等基本概念的基础之上,本文分析了GIS技术在城乡统筹规划中应用的必要性。同时,对目前国内GIS辅助城乡统筹规划的发展情况做了概述,未来GIS技术在城乡统筹规划中的应用主要包括三个方面:提供基础数据库支持、发挥分析与决策的功能、通过展示规划成果为公众参与及信息查询提供服务平台。

天津城乡统筹规划的思路与实践

天津作为大都市、环渤海中心城市，具备率先进行城乡统筹、城市产业扩散和反哺农村的优越条件。近年来，随着天津经济发展持续保持较高增速，大部分农村受城市辐射，自给自足的生产生活特征基本消失，依托城镇产业带动，大多数农民在工厂从事工业化生产，农业生产逐渐设施化、规模化和产业化。由此带来了生活方式和意识形态的逐渐改变，但城乡二元体制长期以来变化不大，农村地区的城镇化明显落后于工业化。

基于乡村社会调研的城乡统筹规划探讨——以湖南省长沙县城乡一体化规划为例

文章结合湖南省长沙县城乡一体化规划实践,探讨了如何在城乡统筹规划工作中引入社会调研方法,以加强规划的科学性。借助问卷调研、深度访谈等研究方法,研究分析农村社会生活的现实状况和需求,得出长沙县农户的收入构成多元化和非农就业本地化,近郊、远郊地区差异明显,农民对各类服务设施的距离敏感性显著不同等重要结论。据此,规划提出协同农业现代化、农户多业化、农村城镇化三大动力,促进农户增收的总体思路,制定分区发展策略,调整公共服务设施配建标准。研究认为借助社会调研,可以加深对规划对象的把握,明确需要解决的问题,进而制定有针对性的规划实施策略,提高规划的科学性和操作性。

北京城市副中心落户后通州如何实现城乡统筹规划和发展

北京城市副中心（以下简称“副中心”）落户通州，是新时期北京政治、经济、社会生活中的重大事件。副中心建设千头万绪，是一项浩大的系统工程，中央要求以“创造历史、追求艺术”的标准进行规划建设。随着副中心建设落地及疏解非首都功能工作的开展，北京未来城市空间、城市功能、城市景观、城市运转和功能发挥都将有新的质的变化。北京以及通州区正在经历着一个自身重塑的特殊时期。

城乡统筹规划 推进垃圾“两化”——访中国环境科学学会常务理事王维平

垃圾,被人们称谓“废弃物”,它不仅污染环境,破坏景观,而且还可以传播疾病,威胁人类的生命与健康,如今它已经成为世界各国关注的焦点问题之一。随着城市化进程速度的加快,一个城市每天可以产生成千上万吨生活垃圾,且呈逐年增加趋势;垃圾越堆越高,城市周围的垃圾处理厂就得越建越大、越建越多,有的城市曾一度出现过垃圾环带围城的恶劣现象。如此严峻的垃圾问题,给业界与相关部门出了一道深刻的命题。如何将生活垃圾从源头减量并当做一种丰富的资源,进行合理开发与利用,关系到我国城乡环境可持续发展。净化城乡环境,建设绿色家园,我们任重而道远。本期《市政技术·环卫》栏目,将就城乡垃圾的对策和处理等话题进行探讨。

基于城乡统筹的涉农镇街规划工作探索--以南京市涉农镇街城乡统筹规划为例

文章简要分析了欧美发达国家乡村建设发展实践进程,指出了现阶段城镇化水平下南京开展城乡统筹规划的重点。以近期开展的试点镇街城乡统筹规划编制工作为例,重点介绍了南京在城乡统筹规划工作方面的创新之举。从规划编制工作完成后,主管部门、试点镇街、专家学者、规划编制单位和社会公众等规划参与主体对本轮城乡统筹规划的评价着手,总结了南京开展城乡统筹规划工作的有关经验。

城乡统筹规划从认识中国国情开始——论中国特色城镇化道路

城乡统筹是党中央和国务院在新的发展背景下,作出的重大战略决策。城乡规划的性质和特点决定了引领城乡统筹是城乡统筹规划不可推卸的历史责任,对其能否进行科学编制和有效实施直接决定了城乡统筹工作的成效。本文认为,科学开展城乡统筹规划首先应当从中国国情认识其内涵,需要正确理解城乡统筹的战略意义,需要全面掌握城乡统筹的工作特点,需要切实明确城乡统筹规划的历史责任。