中国城乡政区的转型与变化——以人口大省为例

改革开放以来,中国城市化进程显著加快,因城镇人口规模扩大与中心城镇发展空间需求增长,城乡行政区格局随之发生变化。这种变化以城镇型行政区替代传统地域型行政区为特征,却又表现出政区类型转型的多元化特征。引起这种变化的根本原因是地方权益关系的重组,以适应城镇化、新型工业化为主导的现代化发展需求。变化导致一批特大型乡镇的崛起,出现类似于"市域经济与县域经济"博弈矛盾的"县域经济与乡镇经济"博弈新形式,由此表现出"扩权强县、扩权强镇、强县不能弱市"等错综复杂的地方权益博弈新格局。这种格局还呈现出明显的地域差异特征,凸显了大国地方治理的复杂性与多样性。