城乡一体化背景下的“农保”转“城保”——来自江苏省苏州市的个案研究

本文以2009年江苏省苏州市新型农村社会养老保险制度发展现状的调查资料为基础,详细剖析了农村社会养老保险制度(即"农保")向城镇企业职工养老保险制度(即"城保")的转移接轨这一新生事物,并提出了完善农保转城保制度的对策建议。在农保转城保制度的具体实施方面,主要分析了失地农民、农村企业职工和纯农人员这三类人群的转移接轨。针对苏州农保转城保制度实施过程中存在的问题,本文提出了相应的对策建议。

土地换保障:城乡一体化背景下的农保转城保实践——以苏州市吴中区为例

农保转城保是苏州城乡一体化实践的重要内容,农民以土地换取城镇社会保障,由此向市民迈出重要一步。苏州市吴中区在城乡一体化的过程中,结合当地的实际情况,因地制宜地探索出土地换保障、权证换保障、股权换保障等三种主要的农保转城保形式,制度实施顺利。当然,制度实施中也仍然存在一些问题,亟需进一步完善。

江阴大手笔 30多万被征地农民并轨“城保”

2010年江阴将全市历次被征地农民共30多万人纳入城保,真正实现城乡保障一体化,享受相同的保障待遇。这一"并轨工程",给"幸福江阴"

浅议农保向城保的转移接轨——以常熟市海虞镇为例

农保向城保的转移接轨是苏州城乡一体化实践的重要内容,是农民迈向市民的重要一步。江苏省常熟市在城乡一体化的过程中,针对失地农民、纯农人员、企业职工和灵活就业人员等四类人群的不同状况,提出了相应的转移接轨政策措施并进行了有效的实践。当然,制度实施中也仍然存在一些问题,亟需进一步完善。

失地农民 社会养老最重要——从江阴被征地农民并轨“城保”说开去

本期关注新闻 2010年7月,江阴市人民政府出台＂82号文件＂——《关于历次被征地农民和被征地农民中就业年龄段人员参加企业职工基本养老保险的意见》，2010年将全市历次被征地农民共30多万人纳入“城保”，采取财政补贴与被征地农民个人负担相结合的办法，对不同年龄段的被征地农民采取不同的补贴办法，使农民享受到与城市居民相同的社会养老保障待遇。

全力推进 分步实施 南京市白下区扎实开展农保转城保工作

江苏省南京市白下区下辖10个街道,其中.光华路街道属城郊结合部,是该区惟一的涉农街道,自2002年区划调整后,纳入主城区建设规划.随着城市化建设加快，“城中村”改造和“双拆”工作力度不断加大，大量农用土地被征用，失地农民逐年增加，先后有近6800多名农民的就业和基本生活难以得到保障。随着光华路地区的经济不断发展，在区委、区政府以及区劳动保障部门、街道办事处的共同努力下，近两年来，广大失地农民的就业再就业问题得到了比较好的解决。

齐心协力抗雪灾 众志成城保营业——黔南分行抗凝救灾纪实

自1月12日以来，受强冷空气影响，黔南全境遭受持续大范围的雨雪冰冻天气，雪凝范围之广、持续时间之长、灾害影响之大，为近五十年之最，雪凝灾害使黔南地区输电线路遭到严重破坏，都匀电网413条线路停运，致使十个县（市）全部停电，公路结冰不化导致公路严重受阻，车辆、人员长期滞留，城镇普遍断电停水、通讯信号不畅、燃油供应紧张，黔南350多万人受灾，经济损失多达50余亿元，同时也给农行黔南分行机关和全辖营业机构的正常营运带来了重重困难。

农民工入“城保”养老保险不宜“双轨”

建立覆盖城乡的社会保障体系，农民工是一个不容忽视的广大群体。农民工因其分散性大、流动性强、劳动关系非确定性、收入差别悬殊等原因，针对他们而制定的社会保险政策，也因此呈现了个性化、区域化和多样化的特点，但是制定政策的基本原则应当是“可转移、可衔接”，基本精神是“低水平、广覆盖，施惠于民”。农民工参加社会保险有两个范畴，一是参加农村社会保险，一是参加城镇社会保险。

上海市农民工医疗保险改革后城保模式的实证分析

在上海市农民工医疗保险完成了综保转城保的改革的前提下,通过对上海市1000名农民工进行调查,找出了改革后城保模式存在的问题,这对我国农民工医疗保险模式的完善有着借鉴意义。

“农保转城保”改革实施问题及完善建议——以张家港一些地区为例

随着人口老龄化发展趋势的加快，农村养老问题日益突出。近几年来，很多地区开始实行“农保转城保”的新政策以不断推进新型农村养老保险制度的完善，张家港也不例外。本文基于问卷调查和实地走访的数据资料，探讨了张家港推行“农保转城保”政策中存在的困难和不足，分析了导致这些问题的影响因素，并提出建设性的建议。

城乡社保标准统一。城市乡村、乡保、城保、职保，可相互转移

我是一个全家迁居城市，春耕、秋收回农村老家种地，其他时间在城里打工的行走城乡之间的农、工“两栖人”。为了生活的方便，近年我的家属也随我共同进城工作。我们先前在农村缴了“农保”，如今进城缴了“城保”，入职又缴了职保，这“多保”，让我有些混乱。为缴纳保险费用常常来回奔波，十分的麻烦。不知这些“保”能否相互转移．何时能统一？最近就这类问题法律有无新规定？

仪征：明确农保与城保衔接办法

江苏省仪征市劳动保障局根据江苏省劳动保障厅《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》精神，明确全市乡镇企业在职职工中已参加农村养老保险人员可以补差的方式过渡到城镇企业职工基本养老保险，此项措施受到乡镇企业职工的欢迎。具体办法是：以农保个人账户积累额抵冲职工参加农保之日至参加城保之日的城保应缴额并补足差额后，其参加城保的缴费年限可以从参加农保之日起算。

上海:外来从业人员纳入城保

为了贯彻实施《社会保险法》、保障外来从业人员公平参保的权利，上海从7月起将外来从业人员纳入城镇职工社会保险范围，并采取逐步过渡的方式以缓解企业和个人的实际负担。

农民工养老保险政策将纳入城保体系

惠及2亿人的农民工养老保险政策有望在今年内推出。基于分层分类保障的原则，稳定就业的农民工，其养老保险有望纳入现行的城保制度；不稳定就业者，则可能将其社会保障权益直接记入个人账户。

众志成城保节点——中铁一局广州分公司武汉地铁二号线街道口

坚守项目三年 矢志不移 2007年10月广州分公司中标武汉地铁二号线街道口车站项目。该项目签约后，拆迁竞遭遇罕见的困难与阻力。主要是项目地处武昌武珞路、珞瑜路中心。武珞路和珞瑜路为双向六车道，是武昌最繁华的商业街，每小时车流量达8000辆。

适龄被征地农民可入城保

江苏省吴江市平望镇读者顾某来电：我是失地农民,土地全被征用。请问：我可以参加城镇养老保险吗？

漯河:食品名城保安全

提起漯河，大家会不假思索地说出“双汇”的火腿肠、南街村的方便面，也会不约而同地提起全国首家“中国食品名城”这块金字招牌，以及每年都要举办的中国（漯河）食品博览会。而这些，无不与漯河市的主导产业——食品产业有关。

学习精神增动力 众志成城保畅通

11月13日7时许。当清晨第一抹阳光照射在兰州铁路局所属红会支线红会车站的操场上时，车站26名职工整齐列队，举行了庄严的升国旗仪式。而此次升国旗仪式被赋予了一种特殊的含义。

众志成城保平安——记榆林市安全生产监督管理局

榆林市安全生产监督管理局成立于2001年，为综合监管全市安全生产工作的市政府府直属行政机构。现有干部职工26人，内设政秘科、综合安全管理科、职业安全监督管理科、矿山安全监督管理科和危险化学品安全监督理科五个科。

众志成城保平安——记榆林市安全生产监督管理局

榆林市安全生产监督管理局成立于2001年，为综合监管全市安全生产工作的市政府直属行政机构。现有干部职126人，内设政秘科、综合安全管理科、职业安全监督管理科、矿山安全监督管理科和危险化学品安全监督管理科五个科。