福建省城居保中心开展基金安全警示教育月活动集锦

为深入贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作的重要讲话和重要指示批示精神,根据人社部、福建省省人社厅的工作部署,2023年12月,福建省各级城乡居民社会养老保险经办机构围绕“以案促防,守护安全”的主题,扎实开展城居保基金安全警示教育月活动。活动着重围绕“申法纪、析案例、示风险”等内容,以多种形式加强警示提醒,扩大社会宣传,大力营造并共同维护城居保基金安全的良好氛围。

对城乡居民养老保险并轨问题的思考

新农保与城居保的合并是中国基本养老保险全面并轨迈出的重要一步,对于该问题的思考意义重大。本文从国内学者关于新农保与城居保的研究成果出发,分析了城乡居民养老保险制度在并轨前存在的问题,对并轨过程中产生的问题以及并轨的后续问题进行了思考。在此基础上从制度建设、政府责任和参保居民三个维度,提出了大力推进城乡居民养老保险的政策建议。

新农合和城镇居民医保对儿童健康的绩效研究

本文使用中国健康营养调查(CHNS)2006年、2009年和2011年的数据,分别研究新农合和城居保对儿童的健康绩效。从短期健康状况和长期健康状况两个角度选取了相应指标,并运用多元线性回归、Logit回归和分位数回归的方法进行了计量分析。结果表明:新农合和城居保对儿童的短期健康状况没有显著的改善作用,但城居保对儿童的短期健康绩效要优于新农合;新农合对儿童的长期健康有明显的改善作用,城居保对儿童的长期健康无明显作用。

新农保进城了?——城乡居民养老保险并轨之收入分配效应研究

我国养老保险统筹层次过多,城乡及行业差距极大,导致收入分配差距逆向拉大。诸多层次的养老保险中,新型农村养老保险保障水平最低,城镇居民养老保险次之。2014年初,国家合并了城镇居民养老保险和新型农村养老保险,统一建立城乡居民养老保险制度。这对于打破养老保险碎片化,提高养老保险的统筹层次及促进人才流动有一定的积极意义。然而,这一举措并未扩大受保障主体的覆盖面,不能改变城乡居民养老保险长期以来面临的保障水平不高,基金监管不到位,缴费积极性不高等问题,对缩小城乡收入分配差距并无显著的积极影响。城乡居民养老保险待遇的提高最终必须依赖国家财政的大力投入,建立完善的基金监管机制,以及树立公众的缴费信心。

城居保与家庭医疗消费支出负担:政策效应评估——基于工具变量方法与稳健性检验

本文基于国家基本医疗保险入户调查数据,利用工具变量法,在解决模型内生性的基础上,从家庭医疗消费绝对支出和相对支出两个维度,探究了城居保对家庭医疗消费支出负担的影响。研究发现城居保总体上释放和扩展了居民的卫生服务利用,城居保显著提升了家庭医疗消费绝对支出水平,平均增加约1500元/年,同时,也显著提升了家庭医疗消费相对支出水平,平均提升近3个百分点。此外,研究发现城居保对城市户籍、非低保户、慢病户三类家庭的绝对和相对医疗消费支出均有显著提升作用。

“十二五”期间城镇居民基本医疗保险功能评估

为城市非就业居民建立城镇居民基本医疗保险制度,是我国实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系目标的战略举措"十二五"期间城居保发展迅速但是从资金筹集、风险集合与购买服务的基本功能角度看,城居保仍然面临一些挑战,包括资源动员能力不足,缴费机制不够公平和有效,保障不充分,受益的公平性有待提高,风险集合分割,医疗服务购买机制不完善,与医疗服务体系的互动不足等。为了提高城居保的绩效,必须有效应对上述挑战。

广西城镇居民基本医保和新型农村合作医疗比较研究

通过系统收集、整理和分析2011—2015年广西卫生事业发展情况简报、广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报及广西卫生统计提要等相关资料,对广西城镇居民基本医疗保险制度(以下简称"城居保")和新型农村合作医疗制度(以下简称"新农合")基本情况、参保范围、筹资和待遇水平、经办管理、药品目录、基金运行方面的分析比较,发现两项制度在参保范围、筹资机制和筹资水平较为接近,主要差异体现在待遇水平及管理层面上。因此,为广西已实行的城乡居民基本医疗保险制度从推进全民参保,实现精准保障、推进立法工作、建立统一高效的信息系统平台、发挥社保经办机构的管理优势四个方面提出政策建议。

我国城镇居民医疗保险对居民医疗消费影响

利用CHNS通过构建DID模型来评估城镇居民基本医疗保险这一政策对居民医疗消费的影响。实证结果表明,城居保并没有明显降低居民医疗消费支出,这一结论在逐步引入个体特征、家庭特征以及其他控制变量后,仍然成立。结果还显示,疾病越严重、家庭人均收入越高的居民具有更高的医疗消费水平,而家庭规模越大的居民医疗消费水平越低。

社会保障政策变迁的间断转换与增量平衡——以城乡居民养老保险为例

我国社会保障制度建设由原先仅作为为经济体制改革保驾护航的补充性工具,逐步转向作为推动经济政策与社会政策协同发展的国家治理工具。社会养老保险作为现代社会保障制度的核心构成之一,整体上完全实现了从"国家—单位"保障制度向"国家—社会"保障制度的政策转型。面对我国社会保障制度建设短期内取得的巨大成就,有必要探究我国社会保障政策变迁的深层机理,以推动社会保障政策体系的可持续运转。基于此,借鉴历史制度主义学派的"断裂均衡"概念阐释,运用间断式平衡政策过程理论视角来观察我国城乡居民基本养老保险政策变迁机理,以"解剖麻雀"的方式来解构考察我国社会保障政策变迁过程。结合我国独特的制度结构体制和社会政策情境,通过梳理间断式平衡政策过程理论发端、概念思辨和逻辑演绎,构建了本土化的间断式平衡政策变迁理论分析框架。基于政策间断式平衡发生的诱致性因素和触发性因素,归纳发现政策场域转移触发替代方案,政策垄断破裂催生政策范式转换,是我国城乡居民养老保险政策变迁兼具稳定性与间断性的主要原因。政策子系统中地方政府的新农保试点,宏观政策系统的引领倡导,农民养老问题的严峻挑战,金融危机等焦点事件的出现,正面政策图景的逐步形成,共同诱致城乡居民养老保险政策首次发生间断式平衡,最终触发新农保政策正式替代老农保政策。随后地方政策子系统的属地管理行为,强化了城乡居民养老保险的政策垄断现象。伴随正面政策图景与负面政策图景的共同作用,诱致地方政府政策垄断破裂,促使宏观政治系统启动制度并轨的中央政策议程,进而触发城乡居民养老保险政策发生"间断式再平衡",最终实现了新农保政策与城居保政策的全面整合。间断式平衡政策过程理论视角能够解释我国社会保障政策变迁的基本方式和演进逻辑,渐进调适与间断突破相结合,是今后完善社会保障政策体系、实现全民共建共享的路径选择,其中渐进调适是扩充公民地域社会权利谱系的实然选择,间断突破是保障实现全体"国民待遇"的应然取向。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区城镇居民社会养老保险制度全覆盖实施方案的通知

桂政办发[2012]152号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西壮族自治区城镇居民社会养老保险制度全覆盖实施方案》已经自治区人民政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

“城居保”改变了中国城镇居民的养老模式吗

本文利用城镇居民基本医疗保险改革实验,使用2002-2011年中国老年健康影响因素跟踪调查数据,实证检验了社会养老和家庭养老的替代关系。我们发现城居保的实施使得子女给予父母的经济支持下降,两者存在明显的替代关系。具体来说,城居保实施之后,相对于农村老人,城市老人从儿子和女儿得到转移支付的概率分别下降1.9%和1.6%,从儿子和女儿得到的转移支付金额分别降低11.9%和13.9%。我们还发现,城居保对子女转移支付的替代效应在女性、健康较差的、80岁以上的和未上过小学的老年人群中影响更大。另外,城居保对子女转移支付的影响在东部地区和传统宗族观念弱的地区更大。

城乡居民医疗保险面临的问题及对策思考

城乡居民基本医疗保险是由政府组织、引导、支持的,城乡居民自愿参加,中央、省、市、县四级财政补贴,以保障城乡居民基本医疗需求为主的互助共济制度。近年来,通过大力推广与发展,基本实现了参保对象的全面覆盖以及医疗保险制度的无缝对接,得到了广大城乡居民的衷心拥护;但是,医疗保险制度并非尽善尽美,其中,"城居医保"和"新农合"问题,是不容忽视的基本问题。

城乡居民社会养老保险制度整合探究

当前我国居民养老保险由新农保和城居保两个政策项目构成,二者制度设计相近,但分开实施,独立运行,结果带来制度碎片化、待遇失衡化等问题。基于统筹城乡发展,促进社会保障制度一体化等需要,城乡居民养老保险急需整合并轨。从已经进行整合并轨的地方实践来看,均实现了保障对象、筹资标准、财政补贴、养老金标准等方面的统一,城乡差异得到消解,但地区差异仍然存在。在十八届三中全会精神的指引下,结合地方实践经验,科学合理地进行制度设计,加快城乡居民社会养老保险制度整合,实现城乡养老保险制度一体化发展迫在眉睫。

城居保对储蓄挤出效应的省间差异研究

基本医保已实现全面覆盖意味着我国医疗卫生事业在数量上率先达到突破,但质量仍因地而异,发展参差。消除不同省份间差异是我国下一步实现医保质量突破的必经之路,但在此之前,首先要充分认识差异。文章选取全国30个省份在2008—2014年间的面板数据,从城居保对居民储蓄的影响角度入手,借助挤出效应探讨不同省份间城居保的落实效果,得到一半省份的城居保对储蓄存在挤出效应,而另一半则为挤入效应且不存在区域挤入或挤出现象的结论。

“城居保”基金管理运营探究

为促进"城居保"基金保值增值目标的实现,通过对"城居保"基金管理和运营情况进行分析,发现"城居保"在基金管理和运营上存在着统筹层次低、保值增值困难、管理体制不健全等问题,在此基础上提出了基金运营中应该遵循的原则,进而提出了"城居保"基金进行科学管理和运营的途径包括在基金管理方式上进行创新、提高基金保值增值能力、改进基金管理体制等。

我国“城居保”制度中存在的问题及其完善对策探究

我国城镇居民养老保险制度是为解决城镇非从业居民的养老问题而制定和实施的,实施两年多取得了突出成就的同时也暴露出许多问题,本文重点分析了其中的问题并提出了相应的解决策略。

城镇居民社会养老保险经办管理机制存在的主要问题及其改善之径

目前,我国城镇居民社会养老保险(简称"城居保")在经办管理环节存在的主要问题是:政府作为单一实施主体,缺乏有效监管;县级政府管理成本高,压力大;基层经办机构力量薄弱,管理专业化水平低;基金统筹层次低,保值增值困难;个人账户管理缺乏规范。要解决这些问题,必须打破政府单一实施主体局面,允许其他机构参与制度实施与监管;完善经办管理体制,改善服务质量;加强对基金的管理,实现基金省级统筹,提高保值增值能力;完善社会化的管理服务;完善信息管理系统建设,加快发展金保工程。

承德市 建立城居医保门诊统筹制度

9月24日，河北省承德市政府印发了《承德市市本级城镇居民基本医疗保险门诊统筹管理办法（试行）》，率先在该省建立了城镇居民医疗保险门诊统筹制度。

完善政府在“城居保”制度中的监管责任探究

城镇居民社会养老保险制度的实施对于保障城镇非从业居民老有所养发挥了重要的作用,但是政府监管责任的缺位影响了制度的进一步实施。监管责任的缺位主要体现在基金保值增值困难、统筹层次低、监管体制不健全等方面,建议从完善监管体制、建立垂直经办体系等方面着力提高。

完善我国“城居保”制度中的政府责任探析

完善"城居保"制度相关法律体系;提高基础养老金设置标准,增强制度激励;提高政府财政补贴水平,完善政府间财政转移支付制度;提高基金保值增值能力和统筹层次,完善监管机制。