用好“起承转合” 提升城市治理现代化水平

城市治理不仅关乎着国家治理体系和治理能力现代化水平,更关乎着人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来,习近平总书记关于城市治理现代化发表了一系列重要讲话,深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律。在党的二十大报告中,习近平总书记指出了我国城市治理的目标与路径,即“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。

新时代提升超大型城市治理现代化水平的理念、目标及路径

党的二十大报告中强调:“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划建设水平,加快转变超大特大城市发展模式。”天津作为一个超大型城市,要贯彻落实好习近平总书记视察天津时提出的“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求,需要思考和回答好三个问题:一是坚持以人民城市理念为指引推动城市治理现代化,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;二是锚定城市治理现代化的目标,打造宜居、韧性、智慧城市;三是不断创新,探索适合超大型城市特点和规律的城市治理现代化路径。

构建“安全韧性城市”:概念、理论与实施路径

韧性城市的理念在国内外受到广泛的关注,并处于不断发展深化的过程中。在梳理安全学科中韧性和韧性城市的代表性理论观点、指标体系和实践案例的基础上,提出构建安全韧性城市的概念与理论分析模型,并在参考已有典型案例基础上提出具体的实施路径,以便为构建安全韧性城市提供理论基础与实践指导。

城市更新会改善城市群内部发展不平衡吗?

面对城市可利用新增土地日益减少和城市群内部经济活动在空间上分布不平衡的双重困境,通过城市更新改善区域发展不平衡不失为一道良策。利用2006—2020年我国十大城市群的面板数据,检验城市更新对城市群内部发展不平衡的影响。研究发现,城市更新显著缩小了核心-外围城市经济差距,尤其在沿海城市、人口规模较大城市和城市群边界地区取得明显成效。进一步发现,通过城市更新,外围城市强化了生产性制造功能、投资吸引能力和就业创造能力,进而缩小与核心城市的经济差距。但核心城市实施城市更新后,其生产性服务功能并未得到显著增强。研究结论为改善城市群内部发展不平衡、构建大中小城市协调发展格局、制定以城市更新为导向的政策提供了可借鉴经验。

《面向2035年中国城市交通发展战略》成果解读

城市交通问题是城市全体居民生存和发展的基本需要,在城市高质量发展和新型城镇化战略中发挥着举足轻重的作用。在国家自然科学基金系列课题成果的基础上,课题组围绕城市交通问题这个主题作了系统研究,并撰写了《面向2035年中国城市交通发展战略》(以下简称《战略》)。《战略》提出城市交通学是城市科学的组成部分;城市交通问题归属于城市的基础公共服务范畴,本质是提升城市的基础公共服务水平。然后,从战略方向、新要求、治理机制、城市基础公共服务体系的要求与标准等方面论述城市交通发展的新目标。最后,提出建立和完善城市交通的基础公共服务体系和运行机制的十项行动,为未来城市交通发展明确了行动方向。

全球变暖与城市

城市(city)、城镇(town)和都市(urban)都是城市的考虑范围。城市的界定是一个复杂的问题,直到目前为止,没有一个确定城市边界的国际标准。一般以大量人居住与生活和工作的地方,政府、商业与运输的枢纽为城市,考虑“城市本身”“城市聚集”“大城市区”等作为界定。世界上超过一半人口生活在城市,处在气候变化的前沿。据联合国统计,2022年城市人口占54.5%,预计到2030年将可能达到60%,2050年将可能达到68%。城市的分级也很复杂,一般城市分级从万人极小城市,到千万人特大城市,城镇人口则可能小到仅有百十人。据联合国统计,人口至少101万的城市,在2022年全球有512个,预计2030年全球将达到662个。观测到的不利影响特别集中在经济和社会边缘化(低收入或无收入)的城市居民中(高信度)。人口1000万或以上的特大城市群(megacity)是人为造成的,更值得注意[1-2]。

推进文旅融合,助力城市更新建设旅游新街区

文旅融合已经逐渐成为当前各个城市发展规划中的重要环节,能够将文化底蕴与旅游资源充分融合,为城市发展提供新的方向与动力,并且能够以旅游发展为推手,不断建设旅游新街区,提升城市风貌、强化城市形象。一、文旅融合的意义和概念文旅融合能够将城市文化风韵与旅游发展这毫不相干的二者结合起来,实现资源有效利用的最大效率,切实强化城市资源的共享,不断提升城市竞争力、推动城市经济发展。

深入实施城市更新行动 推动城市高质量发展——住房城乡建设部相关负责人答记者问

实施城市更新行动是党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,对进一步提升城市发展质量、深入推进城市现代化建设作出的重大决策部署。党的二十大报告指出,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。近年来,城市更新行动取得了明显成效。住房城乡建设部近期公布的数据显示,全国已实施城市更新项目超6.6万个,累计完成投资2.6万亿元。我国的城市发展已经进入了城市更新的阶段。8月23日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。发布会上,住房城乡建设部相关负责人就城市更新行动、历史文化保护传承工作推进情况答记者问,回应社会关切。

城市体育元素对城市品牌识别和建构的作用研究

城市体育元素已成为城市品牌战略的重要组成部分和城市品牌营销的重要手段,梳理城市体育元素对城市品牌识别和建构的作用,对促进城市发展和提升城市形象等方面具有重要的指导价值,为此,运用文献资料法、案例分析法等方法研究了当前世界部分城市开发与建设通过城市体育元素促进城市品牌识别和建构的实践经验,探讨城市体育元素在城市品牌识别和建构中的作用。研究认为,城市体育元素对于城市品牌识别的作用在于:融入城市品牌识别系统,凝练凸显城市品牌的个性特征,通过突出城市理念识别、展示城市视觉识别、重塑城市行为识别、体现城市地缘识别、形塑城市人文识别和建构城市制度识别6个维度来建构独特的城市品牌识别系统,实现城市品牌标识度的提升;对于城市品牌建构的作用在于:从城市品牌主张升级、品牌形象升级、品牌传播升级和品牌体验升级这4个方面推进城市品牌的建构与战略升级,彰显城市品牌的魅力。

山水文化视域下城市山水系统营建研究

文章阐述古代山水文化的形态,总结自古以来渗透进中国城市规划中的山水文化精神,引出当代山水文化复兴背景下的“山水城市”概念,通过对国内外与“山水城市”相关概念的辨析,为“山水城市”营建研究作铺垫。基于山水人民城市的最终目标,从人工环境与自然环境相协调、城市环境与公共空间相融合、物质空间与文化特征相结合的主旨出发,构建山水生态城市、山水公园城市、山水人文城市,形成山水文化视域下的“山水城市”。

拉美国家城市化转型中的经验和挑战

拉美是世界上城市化率最高的地区之一,目前的城市化率已经超过80%,仅次于北美地区。20世纪80年代以来,拉美地区“城市爆炸”的阶段已经结束,并逐渐进入城市化进程巩固阶段,原来那种由农村向城市移民的高潮已经逐渐让位于城市体系内部的整合和平衡发展。城市化正在向社会公正、绿色城市、生态城市和可持续发展城市转型。

英国城市文明的发展趋势——兼论与中国城市文明的比较

英国是世界上最早实现近代城市化的国家。在演进过程中,英国城市文明表现出其发展特征和趋势:城市体系日益完备,从伦敦城市单一发展模式到不同规模、不同功能的多中心城市模式;从城市化、郊区化再到逆城市化和再城市化,城市社会地理不断演变;从“孤立式多元”管理模式、“全面干预式”管理模式到“合作式多元”管理模式,社会多元主体参与城市社会管理。与英国城市文明相比,中国城市文明由不同历史时期的城市功能、城市结构、城市空间和城市管理模式等要素叠加而成,既凸显其不同的历史和地域特色,又在一定程度上表现出相似性。

城市轨道交通与城市旅游业的相关性分析

城市轨道交通作为一种现代化、高效、环保的公共交通方式,正在全球快速发展,越来越多的城市将城市轨道交通作为解决城市交通拥堵、改善居民出行环境的重要手段。城市旅游业作为现代城市经济的重要组成部分,对城市经济增长、产业发展、就业创收等多个方面均起到了积极的促进作用。笔者将分析城市轨道交通与旅游业的相关性,探讨轨道交通发展对城市旅游业的促进作用,并指出当前城市轨道交通发展存在的现实问题和解决对策。

开拓清代城市史研究的创新力作——评何一民《中国农业时代晚期的城市:清代城市变迁发展研究》

改革开放以来,随着中国工业化、城市化、现代化的快速发展,城市在规模和数量上均有较大发展,以特大城市、超大城市为核心的城市群在国家和地区中的地位和作用不断提升,成为推动中国社会进步、经济发展的动力源和增长极。中国城市史作为史学研究新的学科分支逐渐引起学界关注。中国作为世界原生文明的重要发源地之一,是世界上唯一的城市发展未曾中断的国家,中国城市文明的悠久历史对世界人类文明的发展做出了重要贡献。城市的兴衰与政治变动以及社会变迁有着密切联系,以王朝为历史时段的断代城市史成为学界重要的研究对象。

地域文化理念下城市更新建设研究--以安徽合肥为例

城市更新是针对城市衰退现象而言的城市再生,它涉及了多样化的主体。城市更新运动拥有悠久的历史。二战后,西方国家大规模开展了“城市重建”运动,这种机械的物质环境更新破坏了原有的城市肌理和环境氛围,造成了城市特色的缺失。随后,西方国家开展了“城市再开发”“城市复兴”“城市振兴”等相关运动,融入了社会、文化、经济等多方面因素,也取得了一定效果。1990年,“城市更新”概念被提出。西方国家的一系列城市更新给我国带来一些启示:城市更新需从物质空间改造转向重视文化的延续和传承,同时也要注重“针灸式”微更新的改造。

融合机载LiDAR与影像的城市形态特征识别及其对地表温度的影响研究

随着城市化进程的不断推进,城市热岛效应日益成为各大城市发展中非常严重的环境问题。地表温度(LST)是城市热岛效应最直接的表现形式,因此掌握LST变化的驱动力是改善城市热环境的关键。已有研究表明城市形态对LST具有显著影响,但大多研究集中在大城市,对中小城市的研究相对较少,且在三维形态特征对中小城市地表温度的影响方面探究不够。精细的城市形态提取是研究中小城市地表热环境问题的基础,因此,开展精细的城市形态对LST的影响研究,掌握精确的城市形态与LST之间对应的关系,是中小城市发展、规划和管理中重要的环节。本文以四川省资阳市为例,采用高分辨率机载激光雷达(LiDAR)与影像数据,研究了中小城市精细的城市形态特征识别及其对夏季和冬季日间LST的影响,并充分考虑城市的二三维形态特征及不同功能区LST变化的差异。主要的研究内容包括:机载LiDAR与影像数据融合的土地利用分类、多源数据融合的功能区分类、城市二三维形态特征提取及其对LST的影响研究。主要研究内容及结果如下。

数字孪生城市建设的实践探索及推进建议

建设数字孪生城市是发展数字经济的重要载体,也是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段,因此探究数字孪生城市建设及运营问题具有重要的现实意义。本文首先对数字孪生城市内涵和运行机理进行全面分析,从整体把握数字孪生城市概貌。其次结合已有实践探索总结出数字孪生城市建设的八大典型领域,并选取北京、上海和深圳等数字孪生先进城市为案例,总结建设思路和实践经验。最后,分析现阶段数字孪生城市建设面临的困难和挑战,并结合实际提出推进建议,为当下数字孪生城市建设提供参考借鉴。

中国城市设计的治理转向

梳理国内外城市设计理论及实践的发展脉络,剖析中国城市设计发展特征,重新审视“什么是好的城市设计”议题。发现,1978年以来中国城市设计的总体发展呈现“理论本土化和制度体系化不足,且滞后于地方城市设计实践”特征。当前,响应中国城镇化进程的新需求及国家推进治理能力现代化的总要求,中国城市设计已经出现技术性、制度性实践基础上更加重视社会性过程的治理转向,理论视角下更加关注城市设计过程中多元主体之间的协同关系,实践方面则出现了多类型的伴随式城市设计服务创新。本文指出中国城市设计的治理转向有助于彰显城市设计的社会性,理解“好的城市设计”是包含好的城市设计方案、好的城市设计管控和好的城市设计实施的系统性城市空间治理实践,将对中国式城市设计理论和实践产生深刻的影响。

数字孪生城市的治理变革与路径优化

数字孪生城市作为现阶段探索智慧城市治理的新型模式,其本质是利用智能技术在虚拟空间中对现实的物理城市进行精准复刻,借助克隆的孪生城市进行模拟、预测和干预城市的运营和治理,其主要优势在于造就了一种系统智能化和干预智能化相结合的全过程智能,形成了“全景映射”“极致可视”“虚实融合”“即时交互”的智能治理结构。数字孪生城市的快速发展在催生新一轮城市治理革命的同时,也面临着数字技术发展困境、虚拟现实融合困境与现实治理协调困境等诸多挑战。因此,必须强调数字孪生城市的底层逻辑是对城市属人性本质的不断深化,只有让技术手段和人文关怀共同进步、相得益彰,才能让城市的发展不断满足人民群众日益增长的美好生活需求,将城市治理体系现代化成果真正转化为不断改善的生活品质。

以城市更新打造宜居、韧性、智慧城市

党中央在2019年12月召开的中央经济工作会议上,首次提出“城市更新”概念,2021年3月,“城市更新”第一次写入政府工作报告和“十四五”规划,这标志着城市更新正式跃升至国家战略层面,成为自上而下系统考虑和长期推进的一项新的社会工程。2022年10月,习近平总书记在党的二十大报告中指出:“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。”在2023年12月11日召开的中央经济工作会议上,习近平总书记再次强调:“实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市。”