城市公办中小学代课教师问题研究——基于武汉市6所公办中小学的调查

至2011年,我国有代课教师28.8万,城市代课教师数量首次超过农村代课教师数量,达到15.5万。城市代课教师与农村代课教师及城市公办教师相比,具有特殊性。他们身份构成复杂、整体素质较高、流动性较大。且存在"付出-回报"失衡、心理压力大、权益保障缺乏等问题,这些问题产生的主要原因有教师编制问题、"教师"身份不被承认、缺乏统一管理等。从城市代课教师产生的背景上来看,他们的存在具有现实合理性,因此解决城市公办中小学代课教师问题,不应采取类似"清退"农村代课教师的方法,而应让他们的身份合法化,提高他们的工资待遇,保障他们的合法权益以及完善其社会保障等。

流动儿童就学引发的城市代课教师问题解析

由规模化的流动儿童进城读书引发的城市代课教师问题,正在成为我国城市义务教育治理中的政策难题。基于教育公平的国家偏好、基于自我利益考量的地方偏好,以及基于妥协式就业的个体偏好之间的冲突和妥协,构成了城市代课教师"诞生"的表层政策逻辑。这一问题从根本上反映了我国城市化进程中城乡义务教育深层次和全局性的治理问题,表征着我国义务教育公共治理中供给侧结构与需求侧结构的不匹配和不平衡问题。因此,需要分别从义务教育的管理体制、办学体制和问责机制等方面,深化我国义务教育供给侧改革,破解城市代课教师难题,推进教育公平。

我国近十年城市中小学代课教师研究述评

城市代课教师群体的存在由来已久。近十年来,我国研究者在城市代课教师的含义、现状、特征、出现的问题等方面进行了研究,并提出了解决问题的策略,但现有研究还存在诸多不足,需要进一步丰富和发展。

城市中小学编外教师发展状况的历史变迁与实践检视

“编外教师”是我国公立中小学教师队伍中的一个特殊群体,自新中国成立以来,城市中小学编外教师发展先后经历了起步、扩张、收缩和反弹等四个发展阶段。近年来,随着我国城市化进程的推进和流动儿童入学政策的实施,城市中小学编外教师的数量和占比增加,实践过程中出现教师待遇双轨运行、编外用工扩大化等问题。对此,可以通过建立省级事业编制“周转池”、实施教师编制“市域调剂”、完善编外教师聘用管理制度等方式积极应对城市中小学编外教师发展过程中的难题,深化教师队伍建设。