发展中的城市伙伴制

本文介绍了全球化背景下的伙伴制及其在城市治理中的作用,选取了非洲、欧洲和亚洲国家作为实例,来说明伙伴制运作的现实情况,旨在为城市伙伴制的进一步完善提出新问题,从而为跨文化比较提供一些借鉴。

非洲城市间伙伴制的前景

伙伴制一词已经被人用滥了 ,于是我们有理由问一问 :这到底是个有意义的概念 ,抑或仅仅是句空洞的口号 ?不论这个词是怎样的 ,它总反映出三方面的需要 :联系不同却又互补的部门 ;从一个新的角度反思合作问题 ;将发展中的各种关系民主化。为了分析在非洲城镇间建立伙伴制的前景 ,我们必须尽可能全面地考察每一社会的具体状况。达卡尔柴克·安塔·蒂厄普 (CheikhAntaDiop)大学、达卡尔城市共同体和塞内加尔市长联合会之间的伙伴制 ,或许能够成为一个范例 。

波兰地方权力的新社会伙伴

波兰的政治变迁始于 1 989年 ,即地方一层民主体制缺席多年之后。 1 990年后的头几年 ,乡村简直就是一个“政治真空”地带。只是到了 1 990年代下半期 ,地方当局与地方共同体之间的伙伴制才露头角。然而 ,这一“政治真空”已经被政党活动所填充。 1 990年代末以来 ,地方当局的诸社会伙伴已经大致可辨。目前这些潜在的伙伴有三种 :( 1 )社会专家 :他们探讨涉及各类人 (地方的、职业的、年龄的 )的社会问题 ,并且成为行政管理伙伴 ;( 2 )年轻人 :他们没有过去习俗的负担并且极力表达自己的利益 ;( 3)天主教教区 :它们在一些小城市经常组织社会生活。新成立的企业 ,一般为外来投资者 ,也算是伙伴制的补充。