《城市公共服务与农民工市民化问题研究》

《城市公共服务与农民工市民化问题研究》一书由石河子大学经济与管理学院倪超军教授著,于2022年12月由东北财经大学出版社出版。改革开放以来,中国正经历着世界上前所未有且人数数量最多的人口迁移,这不仅影响着国家新型城镇化发展进程,还关系着国内、国际双循环相互促进的新发展格局的形成。2019年,我国常住人口城镇化率超过了60%,与户籍人口城镇化率相差16.22个百分点。

河南省城市公共服务与经济发展耦合协调度及时空变化分析

公共服务的高质量发展是国家治理能力现代化的重要体现之一,是经济发展过程中保障民生、提升人民幸福感的必然要求。本文使用河南省17个地级市2015-2021年的面板数据,在评价城市公共服务和经济发展的基础上,进一步运用协调度模型探讨两者之间的互动关系。研究结果表明,城市公共服务和经济发展水平自2015年起始终处于上升态势;河南省各地级市间公共服务和经济发展之间的协调关系逐年上升;省内协调度仍存在区域发展不平衡问题,其中,豫北的协调关系低于河南其他地区。

城市公共服务与农村流动人口定居意愿分析

城市公共服务对农村流动人口的定居意愿产生重要影响。因此,政府应加大对城市公共服务的投入力度,加强城市公共服务供给侧结构性改革,着力提升农村流动人口在城市公共服务领域的参与度,不断改善农村流动人口在城市的居住环境、提高农村流动人口的生活质量,进而增强其定居意愿。在分析城市公共服务对农村流动人口定居意愿的影响的基础上,就如何增强农村流动人口定居意愿提出几点实践策略。

社区生活圈视角下城市公共服务设施邻避性评价研究——以昆明市官渡区为例

随着城市聚焦高质量发展,满足人民需求成为现在城市化转型的关键,如何高质量打造“社区生活圈”受到广泛关注。“社区生活圈”中注重公共服务设施的配置,但一些特殊的公共设施会因为其负外部效应而常常遭到邻近居民的反对和抵制,引发了公众的邻避情节。建设“社区生活圈”标志我国规划理念和方法向以人文为主导的方向转变,更加注重社会的公平正义。但在社区生活圈之中,对邻避设施的关注较少,如何衡量各项城市公共服务设施的邻避性和配置管理这些具有邻避性的城市公共服务设施成为一个问题。本文以昆明市官渡区为对象,从社区生活圈的视角对城市居民进行问卷调查,从而对城市公共服务设施进行邻避性的量化评价,剖析公共设施邻避效应的大小和产生原因,并从规划技术、公众心理、规划管理层面提出邻避设施规划及管理的策略建议。

制造业农民工城市公共服务需求及其影响因素——来自浙江省的调查

以浙江省制造业农民工为研究对象,基于对浙江省台州市、绍兴市制造业农民工的抽样调查数据,刻画其城市公共服务获得情况,通过构建计量模型实证分析影响农民工城市公共服务需求的关键因素。研究发现,与女性农民工相比,男性农民工相对年轻、受教育程度较高、累计务工收入更高,愿意在城市定居的农民工选择更高层次公共服务需求的概率更高。

城市公共服务设施分布的社会公平正义绩效评价——以深圳基层图书馆为例

以空间分析和数理统计模型为基础,利用基尼系数、区位熵和空间自相关及回归模型等构建城市公共服务设施分布的社会绩效评价模型。以城市社区为基本单元,构建“地域公平--社会公平--社会正义”三层级的测度模型,并以深圳基层图书馆分布为例,据此进行分析。研究表明,深圳基层图书馆的地域公平绩效及社会正义绩效评价较高,但社会公平绩效评价较低。总体而言,深圳市基层图书馆分布基本满足了社会公平正义理念的需求,但在人口密度较高、城市建设发展较早的区域仍有较大的提升空间。

后疫情时代城市公共服务设施供需匹配策略思考

新冠肺炎疫情在一定程度上打破了城市服务和居民生活之间的常态平衡秩序,给城市居民的生产生活带来了严重影响。研究从供需匹配视角切入,聚焦商业、医疗、绿地三类受疫情事件影响显著的城市公共服务设施,分析城市服务反常供给和双重需求特征,挖掘后疫情时代城市服务供需匹配的措施路径。在此基础上,提出服务尺度韧性化、空间布局均衡化、基本功能组合化、医疗设施体系化、平疫转换智慧化五大策略,旨在有效对接国土空间规划,构建平疫兼顾、供需匹配、弹性适应的城市服务空间。

新世纪以来国内外城市公共服务设施研究述评

国家《“十四五”新型城镇化实施方案》的颁布和党的二十大报告均对城市公共服务设施研究及规划实践提出了新的要求。首先使用CiteSpace软件,对新世纪以来国内外关于城市公共服务设施的中英文期刊文献进行了计量化分析。进一步根据历年发文数量、相关政策颁布时间,将21世纪以来国内外公服设施研究划分为起步期(2000~2005年)、上升期(2006~2013年)、发展期(2014年~)三个阶段。研究结果显示,中英文关于公服设施研究成果可概括归纳为公共服务设施空间配置、政策和管理、效用评估三个方面,主要研究内容聚焦于公服设施的均等化和社会公平、空间配置模型优化、供给和管理模式、可达性、居民需求及满意度等。对研究内容的梳理发现,公服设施研究在理论、方法及内容体系三个方面尚存在不足。未来研究应重点关注研究理论的创新以及研究方法的科学性和适用性,并强化研究视角的多元性,完善公服设施研究的理论框架体系。成果能为国内城市公共服务设施规划设计提供参考,为践行国家新型城镇化战略提供研究支撑。

基于“载体—荷载”视角的城市公共服务承载力测度

准确测度城市公共服务承载力是缓解公共服务供需矛盾、推动城市可持续发展的重要基础。文章基于“载体—荷载”视角,从公共服务载体和荷载的适配状态入手,构建了城市公共服务承载力的测度方法。同时,为验证所提出方法的有效性,选取长三角地区的41座城市展开了实证研究。主要得到以下结论:(1)城市公共服务承载力是公共服务载体的荷载强度,可表现为承载状态值,这一状态值并非越大越好,也非越小越好,而应当在城市特定的发展条件下有一个合理的相对值;(2)城市公共服务承载状态具有区间特征,可以通过四分位法将其划分为4个区间,即高风险超载区间、高利用区间、中度利用区间和低利用区间;(3)实证结果发现,研究期内长三角地区城市的公共服务承载状态总体上从以高风险超载和高利用为主逐步过渡到以中度利用和低利用为主,公共服务超载风险得到缓解。

城市公共服务对农村流动人口定居意愿的影响

本文基于2017年流动人口动态监测数据,利用Logit模型实证研究了城市公共服务对农村流动人口城市定居意愿的影响作用,及其在不同群体间的异质性。研究结果表明,城市公共服务显著影响了农村流动人口的城市定居意愿,流入地的公共服务水平越高,农村流动人口的定居意愿越强。进一步通过群体异质性检验发现,第一代农民工的定居意愿受城市公共服务的影响比第二代农民工更强,相对于未婚的农村流动人口,已婚群体的定居意愿受城市公共服务的影响更大。

城市公共服务配置对住房价格的影响——以重庆市为例

住房价格受到诸多因素影响,其中所在地区的城市公共服务设施是影响住房需求进而影响房价的重要因素。科学评估城市公共服务设施对房价的影响,对于优化公共服务资源配置、提高城市规划精准性具有重要意义。使用百度POI数据并将城市公共服务设施分类,以重庆市主城九区二手房房屋交易价格为观测对象,采用空间滞后模型,研究不同类型、不同区域的公共服务设施对房价的直接影响和空间溢出效应。不同类型公共服务设施对房价的影响具有显著差异;公共服务设施对房价的影响表现出显著的空间异质性;教育、文体服务和商业娱乐设施显著影响房屋价格,同时呈现明显的空间溢出效应,且随距离增加而减弱;医疗卫生服务对房价的影响不显著。呈现不同类型城市公共服务设施对房价的异质性影响,为优化城市公共服务资源配置提供借鉴。

数字技术赋能城市公共服务的探索与实践

近年来,数字技术广泛融入智慧城市建设,不断提升城市公共服务效率,使数字公共服务更加普惠均等,对就业、教育、医疗和养老等民生保障的支撑作用不断凸显。基于数字技术对城市公共服务能力、效率和公平等方面的逻辑关联机制,结合北京、上海、深圳和杭州等地数字技术赋能城市公共服务的实践、成效与经验,针对数字技术垄断、隐私安全、监管协同、数字鸿沟和数字服务能力等方面存在的问题,提出对策建议。

城市公共服务可及性对新生代农民工社会融合的影响——基于2017年CMDS数据的实证分析

以农民工为主的流动人口增加,城市公共服务的需求被进一步加大,作为提升社会融合的重要手段之一,其可及性则在一定程度上体现了服务供给同民众需求的匹配度,符合当前我国城市公共服务供给侧改革和均等化的理论内涵。本文利用2017年中国流动人口动态监测调查数据,实证检验了城市公共服务可及性对新生代农民工社会融入的影响,为政府积极干预新生代农民工甚至流动人口的社会融合提供了有益参考。研究发现,总体而言,城市公共服务可及性对新生代农民工的社会融合有显著影响,具体表现在对国家基本公共卫生健康项目的了解、本地建立健康档案、公共信息获取渠道的数量、公共信息获取渠道的能力都对新生代农民工的社会融合有显著影响;同时分样本研究结果发现,城市公共服务可及性对新生代农民工社会融合的影响具有群体异质性,中部、西部、东部城市样本的影响不同。

“智慧城市”背景下信息可视化推进城市公共服务信息化研究

众所周知,大数据时代背景下,信息技术的应用已经成为一种必然,从城市管理的层面来讲,智慧城市的构建是时代发展的必然趋势,基于“智慧城市”背景下,实现城市公共服务信息化是城市发展的关键。从目前来看,我国信息发展水平已经空前提高,如何更好应用数据和信息是值得思考的问题。在城市公共服务信息化过程中,传统信息特征存在的弊端日益显露,甚至已经无法满足城市公共服务信息化建设的需求,如何更好推进城市公共服务信息化水平,提高公共服务质量的问题开始被不断提及。文章将从信息可视化的角度入手,结合智慧城市信息化特征,分析当前城市公共服务信息化存在的问题,以及信息可视化对推进城市公共服务信息化的作用和价值。

覆盖农民工的城市公共服务体系研究

基于农民工享有城市公共服务的现状,分析了农民工与城市公共服务的规范关系,提出了覆盖农民工的城市公共服务体系框架思路。

中西城市公共服务比较分析

公共服务是现代政府职能的重要组成部分。随着经济和社会的发展,政府公共服务与社会管理职能越来越突出,为公众提供高效、优质、满意的服务是政府公共部门的责任。当前,美国、英国、日本等发达国家都在努力建设更加透明和负责的公共服务型政府。在这种潮流的影响下,如何提升我国政府公共服务与社会管理的能力,增强政府责任,分析和评价西方公共服务理论与实践,借鉴其经验和教训,对探索适合我国国情的城市公共服务改革具有重要意义。

西方城市公共服务空间分布的公平性研究进展

关于如何界定、计量、描述、分析公平问题一直是多个学科研究的热点。20世纪以来西方城市公共服务公平性的研究经历了1970年代以前的地域均等、1970-1990年代的空间公平和20世纪末至21世纪初以来的社会公平三个主要阶段。通过梳理西方城市公共服务公平性研究的理论、方法及趋势,结合中国具体实际进行相关研究,对我国实现基本公共服务均等化、公共服务型政府转型、公平规划及和谐社会具有重要意义。

广州城市公共服务设施供给空间分异研究

转型期以来,政府治理制度的变革及公私部门关系的重构使我国城市公共服务设施供给主体、供给机制逐步多元化,其分布形态也由空间均衡趋向分异。本文以广州为案例,研究结果表明:广州城市公共服务设施分布总体上呈核心—边缘空间格局,区域供给规模差异大且与人口分布不相协调,区际及不同类型设施的空间聚集水平差异显著;传统计划经济条件下城市公共服务设施空间均衡分布模式被市场经济条件下高收入地区指向的集中布局模式所取代,表现出类似西方国家城市公共资源配置的"反比例服务法则"。

城市公共服务社会空间分异的形成机制——以广州市公园为例

我国转型期城市公共服务存在供给总量不足、需求分化、结构失衡等问题,进而与社会群体相互作用形成公共服务的社会空间分异和社会不公平现象。弄清影响分异的因素和形成机制对公共服务的公平构建和效用保障具有重要意义。本文以广州公园服务的社会空间分异特征为基础,选取公园服务水平和人口社会经济地位指数相重叠的双高型(高SES、高服务区)和双低型(低SES、低服务区)街道,从城市发展历程、公园建设及服务特征、人口构成特征等方面总结形成公园服务水平两极分化的机制,包括城市发展的历史惯性与累积、城市选择性更新与滤出、城市扩张中的城乡二元分化、居民消费需求与能力的分化等四类。基于各类公共服务的共性和个性,有必要进一步对教育、医疗、公交等其他公共设施进行相关深入研究。

广州城市公共服务设施分布的空间公平研究

通过构建城市公共服务设施空间分布的综合公平指数模型,借助三维模拟和空间自相关分析技术,探讨广州城市公共服务设施分布的空间公平特征。结果表明,广州城市公共服务设施空间分布的综合公平程度较低,且总体综合公平水平低于大部分单类服务设施综合公平水平;城市公共服务设施空间分布的综合公平程度成正全局空间自相关,各局部空间自相关类型成单中心圈层结构的空间格局,中心与周边及外围地区的城市公共服务设施空间分布的综合公平程度差异显著。