公共服务供给如何促进区域经济高质量发展?——以长三角城市群为例

公共服务有效供给是促进区域经济增长的重要动力。本文选取具有代表性的长三角城市群作为研究对象,剖析各类公共服务供给规模与质量对区域经济高质量发展的作用机制。研究发现,不同类型的公共服务供给对经济高质量发展的作用机制有着显著的差异,民生型公共服务供给质量和经济型公共服务供给规模对区域经济高质量发展不仅具有直接的积极影响,还分别通过提升城镇居民消费水平和提高城市间居民收入差异的中介机制对其产生显著影响。不同类型的城市中公共服务供给的作用机制也有显著区别,人口规模和非户籍人口比例在公共服务供给作用机制中的影响最为突出和普遍,民生型公共服务供给质量对高质量发展的影响更为突出和普遍,而经济型公共服务的影响仅限于经济高增速的大城市,中小城市公共服务供给的作用机制未形成。因此,应有针对性地调整公共服务供给政策。针对中小城市,应全面加大各种类型公共服务的供给规模,提升供给质量;而流动人口较多的大中型城市则应更大力度地推动户籍政策改革,使得流动人口获得更多的公共福利,以更有效地发挥民生型公共服务供给对于高质量发展的促进作用。

住房压力如何影响青年流动人口的落户意愿--基于城市公共服务水平的调节效应分析

利用2017年中国流动人口动态监测数据匹配我国284个地级市及以上城市数据,考察住房压力对青年流动人口落户意愿的影响及城市公共服务水平的调节效应。研究发现:住房压力与青年流动人口落户意愿之间呈倒U型关系;城市公共服务水平能够延缓住房压力对青年流动人口落户意愿负面影响的发生。进一步分析表明,青年流动人口户籍所处地理位置与居住证办理情况均能在不同程度上影响城市公共服务的调节效果。

再造公共服务单元:党建引领城市基层公共服务供给的政治逻辑——基于上海市的案例观察

城市发展所带来的人口集聚增加了基层公共服务的供给张力,这种供给张力一方面体现为服务需求和服务资源的差距,另一方面表现为服务需求与制度存量之间的张力。基层政府可以通过调整行政区划的方式调适公共服务张力,但面临明显的制度约束。在上海市S镇的案例中,基层政府尝试建立二级党委和功能性服务平台,进而在行政区划之外再造了一个以党建引领为核心机制的公共服务单元。除了建立二级党委,当前部分超大城市的探索还包括建立片区党委与功能性服务平台,建立党支部、联合党支部、功能性党支部与服务站点等。这些实践回应了政党社会化命题,在超大城市公共服务供给中实现了“政党有效在场”。再造公共服务单元塑造出了复合供给的基层公共服务格局,其核心特征是建立以党建引领为核心,以行政、市场、社会和技术为协同的多元供给路径。

区域公共服务供给政府间合作的选择性策略——以京津冀和长三角城市群为例

选择性策略是地方政府行为的普遍性特征,其目的是为灵活应对各类任务、压力和利益平衡。以京津冀和长三角城市群为研究对象,运用访谈调研、网络大数据抓取、MRQAP多元回归等定性定量结合的分析方法,基于结构-过程的理论视角,从上级干预、利益激励、资源差距和风险四个方面研究政府间合作中不同阶段的选择策略。研究发现,在不同的结构性压力下,地方政府合作有着不同的选择性策略。过强的纵向关系和上级干预使得地方政府合作的自主性和积极性明显减弱,而结构性压力较小时各类利益和风险因素的选择性倾向更为显著,合作的地方自主性较为明显。自主合作型选择策略的主要特征:一是不同合作阶段地方政府的行为目的和影响因素明显不同,即意愿表达阶段上级干预的影响最突出,实施阶段主要受行政风险和社会资源差距的影响;二是合作领域的差异在于民生型公共服务合作比经济型公共服务更为脆弱,更容易受到外部因素的影响;三是自主选择合作对象的显性特征是弱竞争关系、行政稳定、地理邻近、经济发展水平相近、劳动力要素互补、财务风险低,具有明显自利倾向。因此,促进结构性和过程性因素的平衡互动,应成为建立有效的政府间合作的重要路径。

中国城市公共服务供给水平的空间格局及其影响因素

构建了衡量城市公共服务供给水平与空间格局的指标体系,并借助空间杜宾模型,分析城市公共服务供给水平的空间效应以及影响因素。研究发现:(1)在时间维度上,城市公共服务供给水平总体上呈现出稳定增长态势;在空间格局上,多数城市公共服务供给水平的区间都处于较低和最低水平,且存在差异性。(2)城市公共服务供给水平呈现出明显的全局与局部空间自相关,且空间俱乐部的趋同特征明显。(3)空间杜宾模型回归结果表明,城市公共服务供给水平在空间上存在正向溢出效应;城市政府治理、人口密度、人口城镇化率、经济发展水平和产业结构对本地区城市公共服务供给水平产生正向作用,其中人口密度产生的影响最大,可以使本地区城市公共服务供给水平上升11.5%。而人口密度和人口城镇化率对周围城市公共服务供给水平具有显著的负向作用,会造成周围城市公共服务供给水平分别下降25.1%和9.44%。

体养融合视域下城市社区体育公共服务的供给困境与对策研究

在如今老龄化日益严重的社会发展背景下,体养融合对于提升老年人身体综合素养、避免老年人失能、预防老年慢性疾病发生等方面具有极为重要的现实意义。通过加强社区体育公共服务供给工作,不仅能够实现城市美好社区养老群体生活,满足社区老龄人的各项体育服务体验需求,切实提升他们的身体健康水平,还可以促进我国和谐社会建设稳定持续发展。该文将进一步对体养融合视角下城市社区体育公共服务的供给困境展开分析与探讨,旨在提出相关解决对策。

面向城市更新的存量公共服务设施供给新路径研究——以西安典型社区体育设施为例

在“十四五”规划期间,西安市处于由增量转为存量发展的重要契机,社区体育设施配置与居民需求存在错配的问题,且增量土地供给不足;社区体育设施布局数量少,居民需求度高。西安的中小学覆盖率远超标准,但不对外开放使用,时段性资源利用率不足,居民时段需求与中小学闲置时间段高度匹配。文章基于“城市人”理论总结,从人均体育设施面积、体育设施可达性、体育设施多样性三个维度构建体育设施配置绩效评价指标体系,以西安市新城区解放门街道为研究对象,划分四类学社供给社区种类,探究公共服务设施供给新路径。

供给侧结构性视角下的城市公共服务效率测度

从供给侧结构性视角探讨如何评估和提高城市公共服务效率,文章首先采集大量的涵盖公共服务多方面的样本数据,为全面深入分析公共服务效率因子奠定了基础;其次构建综合指标体系,采用数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)模型计算和评估城市公共服务效率得分,并在此基础上采用随机非参数数据包络分析(Stochastic Nonparametric Envelopment of Data,StoNED)修正DEA模型方法,精准评估并提升公共服务效率,以此深入研究供给侧因素对城市公共服务效率的影响。研究结果显示,StoNED修正模型在城市公共服务效率的评估和提升方面具备更高的准确性和适用性,对城市规划和公共服务资源的优化配置具有重要意义。

供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系构建的路径——以山西中部城市为例

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,全民健身逐渐成为一种生活态度和健康追求。在此背景下,社区全民健身公共服务体系的构建显得尤为重要。当前,供给侧结构性改革已经成为中国经济转型发展阶段的重要指导思想,因此,社区全民健身公共服务体系的构建也亟待从供给侧进行改革,以满足人民群众日益增长的健身需求。该文以山西中部城市为例,探讨供给侧改革视域下社区全民健身公共服务体系构建的路径,以期为优化和完善全民健身公共服务体系提供有效参考。

需求视角下广西高校参与城市体育公共服务的靶向式供给研究

本文运用问卷调查法、数理统计法以及逻辑分析法等研究方法,分析广西自治区城市居民体育活动特点,构建城市居民体育需求模型,并基于该需求模型归纳出了广西高校参与城市体育公共服务的供给靶向,进而提出靶向式供给的具体措施。

江苏探路教育公共服务供给新机制

在经济快速发展和城镇化进程加速的背景下,人口净流入大省江苏呈现出人口增量收窄与都市圈发展日趋成熟,人口出生率下降与人口流动率提升并存,城市群内部家庭式城际流动规模增长,人口分布进一步向中心城区和县域中心城镇集中等一系列新趋势和特征。特别是随着流动模式从“个体流动”向“举家迁移”转变,流动人口对城市公共服务的需求日益增加,其中教育问题尤为迫切。江苏是如何做好教育公共服务供给的?

新时期城市社区体育公共服务供给问题探索

城市社区体育公共服务供给是我国社会结构与社会体系的重要组成部分,对它的研究被认为是前瞻性的课题。文章分析了城市社区体育公共服务供需主体双方关系及面临的突出矛盾,提出了新时期我国城市社区体育公共服务供给的发展路径,为大力推动城市社区体育公共服务的供给提供理论与实践的借鉴。

转型期中国城市公共服务设施供给模式及其形成机制研究

城市公共服务设施供给模式与社会经济背景紧密相关,改革开放以来,社会经济体制转型促使我国城市公共服务设施供给模式发生变革,其供给主体结构由计划经济时期的单一化政府垄断转向政府公共部门、市场企业组织及社会非营利组织多元参与;在供给主体的制度设计上,供给决策由政治主导转向利益驱动,生产与提供机制由一体化转向垂直分离,垂直层级式管理机制也逐步转型为政府主导下的全方位监督。多元化供给主体及多样化机制组合驱动城市公共服务设施供给模式综合变革,是转型期制度政策因素、市场因素和社会因素共同作用的结果,体现出结构—能动性互动机制。

西方国家城市公共服务设施供给理论及研究进展

城市公共服务设施是城市社会性服务业的依托载体,是指城市中呈点状分布并服务于社会大众的教育、医疗、文体、商业等社会性基础设施。西方国家城市公共服务设施供给理论及研究主题可以分为三个阶段。二战后至20世纪70年代,基于公共物品理论,确立社会公共服务的政府单中心供给模式,城市公共服务设施的布局区位、供给效率是研究重点;70年代至90年代,从公共服务的双主体联合供给理论出发,探讨城市公共服务设施供给的空间公平;90年代以来,在公共服务多元化供给理论基础上,从社会结构视角深层次研究公共服务设施供给的空间可达性差异及社会空间分异。

中国十大城市群公共服务供给效率的比较

居民日益增长的公共服务需求与公共服务供给效率不高的矛盾仍然存在。文章运用三阶段DEA模型对中国十大城市群公共服务供给效率进行计算,结果表明外界环境因素对公共服务供给效率的影响并不很显著,十大城市群的技术效率总体来说不错,把十大城市群分为"双高型"、"高低型"、"低高型"、"双低型"四种类型。由于城市群跨省跨行政区等现实因素,城市群内部各城市间的供给效率水平存在差异。

我国特大城市政府公共服务制度供给的模式构建

特大城市是我国行政区划中重要的地方形态,具有不同于其他城市的特性,这对政府公共服务制度供给模式提出了特殊诉求。在特大城市视阈下,要实现政府公共服务制度供给的良性化,应实现政府主导供给、社会自主供给和市场自发供给三种模式相结合,构建一种综合联动型的公共服务制度供给模式。

基于城市社区体育公共服务供给模式的研究

当前城市社区体育公共服务正朝着市场化方向发展,该文运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法归纳分析了当前城市社区体育公共服务的供给模式。对供给方式、供给主体的演变路径进行阐述。从供给主体来看,供给走向为由政府供给的垄断模式向一元多体供给模式和多元供给模式转变;供给方式为政府购买和使用者付费模式。总结了关于城市社区体育公共服务的研究进展,展望未来的研究趋势。

关于构建城市社区公共服务供给平台的思考

构建城市社区公共服务供给平台,为社区提供更多、更好的公共服务,是政府履行公共服务职能的最好体现,也是其不可让渡的基本职责。必须以科学发展观为指导,积极进行有效制度安排,通过培育社区公共服务准市场机制、完善政府与社会社团以及居民互动机制、完善社区管理协调机制、构建地方政府公共财政供给与监督机制等制度创新,实现对服务模式、服务体制的整体重构,确保政府履行公共服务职能制度化、程序化、规范化,确保各类主体对社区公共服务的有效参与,确保社区公共服务机制运行的以人为本和效益最大化。

“互联网+”背景下城市社区公共服务精准化供给探析

"互联网+"背景下城市社区公共服务精准化供给是基于"互联网+"平台技术和资源整合的一种创新型公共服务供给模式,嵌入"互联网+"的公共服务是社区公共服务供给建设的最新视角之一。研究基于城市社区公共服务精准化供给对"互联网+"内在需求的解读,提出建立"互联网+社区服务"统一规范、完善城市社区网络基础设施、培养互联网专业技能人才、关注社区居民人本位需求等优化路径,促进"互联网+"与城市社区公共服务精准化供给的深度融合和空间拓展。

底线公平:我国城市社区体育公共服务供给模式及实践路径

城市社区体育公共服务供给模式与经济社会发展水平及居住制度密切相关。改革开放以来,社会经济体制转型促使单位制的解体、社区制的形成,也使得我国城市社区体育公共服务供给决策从政治主导型转向利益驱动型,供给模式也从政府单一垄断供给向政府、市场、社会等主体多元参与。同时,城市社区体育公共服务供应与生产的垂直分离,也让政府从传统的垂直层级管理转向为全方位的监督、规制。在对社区体育公共服务供给实践中,文章提出要从社会分层的视角,坚持"底线公平"理念,关注弱势群体,主张以保障性社区体育公共服务需求为公平的底线;提出"低端靠保障、中端寻支持、高端找市场"的具体路径。