城市区域主义下的粤港澳大湾区的尺度重构与协同治理

文章立足于分析城市区域主义在中国区域治理语境下的理论适用性,提炼出中心性与地域性两个分析城市区域发展的理论工具。随后,结合中心性与地域性视角,文章对粤港澳大湾区的尺度重构和区域协同治理路径展开研究,将跨尺度治理分为跨境尺度重构、城市间尺度重构、城市尺度重构等三个层次。通过考察不同尺度下区域治理体系的调整过程,文章认为:不同政府主体在粤港澳大湾区的跨尺度协同治理中扮演着维护本地利益的角色,这种协同合作模式既捍卫了城市利益、又兼顾了区域发展均衡。因此,区域中协同治理的关键在于统一不同尺度、不同利益主体的发展诉求,以此才能实现粤港澳大湾区的高质量一体化发展。

城市-区域主义背景下的区域竞争与合作机制研究——以张江平湖科技园为例

文章从城市区域主义的理论背景出发,总结不同学术视角对区域化以及区域内部关系的解释,提出竞争与合作是影响区域一体化进程的关系对。通过结合既有研究“地域-制度”结构的分析框架,立足于中国社会主义市场制度下的城市治理特征,提出了关系循环作为解释区域中竞争与合作关系转化的分析框架。采用半结构化访谈法开展,通过对张江平湖科技园的案例分析,讨论飞地产业园在区域一体化进程中多主体间构成的竞争与合作动态。文章认为,区域合作通过建立城市间联系渠道,以降低各类生产成本与公共服务支出,在提升区域发展的均衡性的同时牺牲了部分城市的本地利益;区域竞争加速了各类生产要素的流动,资本与劳动力通过市场机制再分配区域资源,但市场配置导致区域发展的不平等。因此,在中国社会主义市场制度下,竞争与合作关系反映城市区域发展的阶段性需求,两者随区域一体化进程发生动态转换,城市间竞争有利于提升产业盈利效率,区域合作有利于提升公共服务的福利性供给。

从增长竞合到统筹协调的城市-区域发展——基于广深联动的政策分析

广深联动对于服务粤港澳大湾区建设、推动区域协调发展有着重要意义:以双城联动带动区域协调发展,并触发联动政策的调整。制度创新驱动下的区域性政策体系的协同、重大发展平台的联动和合作架构的创设,构成了广深联动政策转向的核心维度,并使得基于增长的城市-区域治理逻辑向统筹协调转变。在此过程中,以城市间合作为动力的城市-区域治理既是国家体系的组成部分,又是全球体系的空间单元;中央意图与地方发展、国家安全与对外开放、城市引领与区域均衡的兼顾与协调都涉及多元治理要素和治理过程的统筹安排。广深联动为以城市-区域为基本单元走向国家与全球并重的区域协调发展模式探索了道路。

“城市区域”主义下的中国区域治理模式重构——珠三角城际铁路的实证

中国的区域治理模式长期以来呈现出阶段性演化的特征。特别是近些年,传统省-市分层设权的权力组织关系被动态的、反复连续性的博弈所取代。本研究借助政治经济学与人文地理学关于"国家空间再中心化"及组织社会学者的"行政发包制"理论,立足区域基础设施项目,即"珠三角城际铁路网"展开实证,系统分析其规划、建设及运营过程。并聚焦其中的事权与财权动态演变过程,解析省政府的角色定位和省市关系的演变等两大关键问题,揭示中国城市区域治理重构的内在逻辑。研究发现:一方面,省政府的角色定位由"分包商"和"协调者"逐渐转变为协调与发展并重的新角色定位;同时,省市关系由结构化的"行政发包"转化为多轮协商的动态博弈连续体。

Environmental Nexus： and You Will Know Us by Our Places

The paper investigates the places of an urban region inside a Biosphere Reserve in southern Brazil and explores the potentialities for synergies between their biological and sociocultural systems. It assumes： （i） the perception of their regional rootedness works beneficially for enhancing sustainability; （ii） current progress in place＇s conceptualization helps in the quest for sustainability, since the core factors of the concept deal precisely with the relationships between people and environment. The paper works both with the perception of existing, as invented places, analysing the perception they stimulate. Real places are seen as socially constructed; invented places, as economically promoted. Selection of empirical regional cases is based on their： perception （real and invented places）; scale （urban and ex-urban）; management （public or private）. In the area of Architecture-Urbanism, place is a created environmental form, imbued with symbolic significance to its users. In the present shift of paradigms from modernism to postmodernism, the discipline evolves towards a more thorough concern with the philosophical implications of places on phenomenological grounds. Also, the making and marketing of new places become increasingly accepted as influential tools to foster prosperity and well-being, by means of the economic development attributed to the creation of places. The concerted private and public management of the region＇s places and the restrained design they presently employ are providing grounds for an affluent development, showing a wise use of the regional resources. Altogether, it seems inhabitants have learned how to work in conjunction with the environment. This hints at a clear manifestation of sustainable development, worth investigating. Presumably, the concept of place, positioned as it is at the very interface of physical, social, economic and behavioural disciplines, seems to provide a likely means for tackling the challenges for a sustained regional development planning.

中国区域治理中公私合作伙伴关系研究

以新国家空间理论视角阐释中国区域治理中公私合作伙伴关系的产生逻辑和运行机制。本文认为建构公私合作伙伴关系旨在空间修复发展资源分配不均、经济发展失衡和政府管制失灵。首先,中央政府根据行政等级、职能和区划来调整多层级政府权力关系,并依据企业产权属性推进政府和市场权力再分配以修复治理困境。其次,中央政府以行政激励促进公私合作,达成区域整体利益最优并构建资源分配秩序。同时,地方政府联盟以辖区利益最大化为导向,推动中央政府和社会资本融入地方治理。最后,多层级政府以行政命令界定公私部门责任边界,或构建公共服务体系来解决市场失灵。中国区域治理不仅是国家权力跨尺度重构以实现国家管制,也是以跨越公私边界的权力、责任与利益的相互作用构建新的区域治理体制。