论城市土地产权制度的变革与创新

研究目的:回顾中国城市土地产权制度形成与变革历史,分析中国城市土地管理中存在的体制性漏洞和缺陷,提出城市土地产权制度“三权分离”的基本设想。研究方法:历史研究和规范分析。研究结论:建立具有中国特色的城市土地“三权分离”的产权制模式,即将土地的所有权、使用权和管理权相分离。中央人民政府代表国家对土地行使终极所有权。企事业单位经国家批准可以有偿拥有城市土地的使用权。地方人民政府(城市人民政府)依法代表国家行使土地经营管理权。绝对地租归中央财政,级差地租归地方财政。

改革和完善城市土地产权制度的思考

我国城市现行土地权利体系已难以适应土地市场发展的需要,要解决现行土地产权制度存在的问题,必须在明确所有权主体和职能的前提下,强化土地使用权的地位,理顺多种形态使用权之间的关系,从而降低土地使用权的交易成本,促进土地有偿使用规模的不断扩大。

城市土地市场亟须改革

城市土地市场是建立在城市土地制度改革这一基础之上的,要想突破目前发育不健全的状况,还必须进一步深化改革,彻底打破传统体制的桎梏,这些改革措施应为城市土地市场创造良好的内外部环境。