声誉激励、社会监督与质量规制——城市垃圾处理行业中的博弈分析

我国实施市政公用事业市场化改革以来,民营企业通过竞标等方式从政府手中获取特许经营权,凭借其垄断地位和信息优势降低服务标准,导致垃圾处理行业陷入质量规制的困境。本文针对城市垃圾处理行业的问题,先是构建以规制机构与垃圾处理特许经营企业为参与者的博弈模型,分析了声誉激励和社会监督对博弈参与双方损益及其策略的影响;然后构建纳入举报机制的由社会民众、规制机构和特许经营企业三方参与的序列博弈模型。研究得出四点结论:(1)减少规制成本,增加对违规垃圾处理企业的惩罚力度,可减少企业违规概率;(2)声誉激励和社会监督均可减少垃圾处理特许经营企业违规概率;(3)社会监督有助于节约规制成本,减弱规制机构与企业间信息不对称程度,提高规制效率;(4)规制机构的检查行为与公众举报行为之间存在明显的互补性。最后针对性地提出了提高城市垃圾处理行业质量规制效果的政策建议。

市场化改革下中国城市垃圾处理行业绩效研究

本文利用2001—2011年中国27个省、自治区和直辖市的面板数据,构建固定效应模型,考察了我国城市垃圾处理行业市场化改革背景下垃圾处理收费额、维护城建垃圾处理支出、垃圾处理固定资产投资等因素对城市垃圾处理行业绩效的影响,同时亦检验了市容环卫专用车辆设备数和无害化垃圾处理场(厂)个数等因素对城市垃圾处理行业绩效的影响,结论如下:(1)征收城市生活垃圾处理费增强了垃圾清运能力,提高了垃圾无害化处理能力,促进了城市垃圾处理行业绩效的提升;(2)维护城建垃圾处理支出本身对垃圾清运能力的增强没有显著促进作用,但加入市场化改革因素后,维护城建垃圾处理支出对清运量的增加效应比市场化改革前更显著,并随着改革的推进而不断增强;(3)垃圾处理固定资产投资促进了垃圾无害化处理能力的提升,加入市场化改革因素后,垃圾处理固定资产投资对垃圾无害化处理能力的提升效果比市场化改革前更明显,并随着改革的深化而逐步增强;(4)市容环卫专用车辆设备的增多能显著提高垃圾清运能力和无害化处理能力,无害化处理场(厂)的增加可以显著提高垃圾无害化处理能力。

规制改革对城市垃圾处理行业绩效的影响

运用1999—2010年我国城市垃圾处理行业数据,通过建立固定效应面板模型,对我国35个主要城市垃圾处理行业的绩效水平进行实证研究,重点考查了城市垃圾处理行业维护城市建设资金支出对其绩效的影响,同时检验了市场竞争程度对该行业绩效的影响。结果表明:自2002年以来,城市垃圾处理行业实施的规制改革显著提高了垃圾无害化处理能力,增加了城市道路清扫保洁面积,该行业的绩效水平有了明显提升;另外,市场竞争对垃圾无害化处理能力的提高具有显著的促进作用。最后,为了推进城市垃圾处理行业绩效的不断提升,提出了强化对城市垃圾处理行业的规制力度,加大对该行业建设资金投入以及放松进入规制并引入市场竞争等政策建议。

规制改革对城市垃圾处理行业绩效的影响研究

本文运用1999—2010年我国城市垃圾处理行业数据,通过建立固定效应面板模型,对我国35个主要城市垃圾处理行业的绩效水平进行实证研究,重点考查了城市垃圾处理行业维护城市建设资金支出对其绩效的影响,同时检验了市场竞争程度对该行业绩效的影响。结果表明:自2002年以来,城市垃圾处理行业实施的规制改革显著提高了垃圾无害化处理能力,增加了城市道路清扫保洁面积,该行业的绩效水平有了明显提升;另外,市场竞争对垃圾无害化处理能力的提高具有显著的促进作用。为了推进城市垃圾处理行业绩效的不断提升,本文提出了强化对城市垃圾处理行业的规制力度,加大对该行业建设资金投入以及放松进入规制并引入市场竞争等政策建议。

城市生活垃圾处理行业市场化改革绩效研究

本文利用2001~2015年中国27个省、自治区和直辖市的面板数据,考察城市生活垃圾处理行业市场化改革背景下垃圾处理收费额、维护城建垃圾处理支出、政府管制改革等市场化因素对行业绩效的影响,同时检验了市容环卫专用车辆设备数和无害化垃圾处理场(厂)个数等对城市生活垃圾处理行业绩效的影响,结果表明:第一,征收生活垃圾处理费能增加城市生活垃圾清运量,促进城市生活垃圾处理绩效的提升,但征收生活垃圾处理费在促进生活垃圾无害化处理能力提升方面并不显著;第二,市场化改革显著提升了城市生活垃圾处理绩效,政府管制改革显著提升了城市生活垃圾处理绩效;第三,生活垃圾处理场(厂)数量的增加能够显著促进其无害化处理能力的提升,垃圾处理专用车辆设备的增加既能显著提高生活垃圾清运能力,又可显著提高其无害化处理能力;第四,人均公共财政支出对城市生活垃圾无害化处理能力有显著影响,生活垃圾无害化处理能力随人均公共财政支出的增加而呈现出先提高后降低的趋势。

市场化改革下城市垃圾处理特许经营风险研究

体现竞争改革和产权改革的特许经营制度是城市垃圾处理行业市场化的主要实现形式。目前,我国城市垃圾处理特许经营主要发生在下游垃圾终端处置环节,本文采用多案例研究法,收集市场化改革以来与我国城市生活垃圾处理特许经营相关的典型案例,对特许经营中存在问题进行描述性分析,归纳总结出我国城市垃圾处理特许经营面临十种主要风险。这些风险以其发生的时序,主要可归为特许经营的规划设计阶段、运营管理阶段以及终端控制阶段,基于此,本文有针对性地从行业准入、特许价格和质量控制三个方面提出了应对风险的规制思路。