从“基层组织主导”到“社会组织参与”——中国城市社区建设模式的一种可能转变

中国由政府推动的"社区建设"运动历经多年发展,仍然难以脱离自上而下行政式、模板化的窠臼,其原因在于"社区建设"运动本质上仍是传统国家治理方式的一种变体,其高度依赖于居委会这类基层组织;而居委会无论是掌握的资源、能力还是行动策略上都受此限制,令社区建设的内容实际趋向社会管理与社会服务,且无法自发地导向居民参与和自治。由社会组织参与的社区建设或可成为居委会主导模式的替代。通过对B市社区建设情况的调研,可以总结出两种浮现中的、由社会组织参与的社区建设模式,并展示出中国未来城市社区建设和发展的可能走向。

以社会治理体系创新促进城市基层社区党组织建设——基于顺德党代表工作室制度实践的分析

在社会急剧变化的时代如何强化城市基层社区党组织建设,才能在提升社会治理质量的同时确保党的领导权威?顺德党代表工作室制度的运营实践表明,提升城市基层社区党组织权威的有效方式不在于扩大组织规模,或者强化组织的政治动员、吸纳功能,而在于如何激发基层组织的行动能力。在转型时期,积极地推动以服务为导向的社会治理体系创新,确保党在新型治理体系建设中扮演协调者、领导者角色,是完善基层党组织建设的一种可行方式。

坚持系统思维 融入首都超大城市治理——新时代城市社会基层组织形态变化对党建工作的影响

近年来,伴随北京城市更新进程不断加快、新兴产业迭代升级,城市社会基层组织形态、内涵和结构发生深刻变化。北京市立足首都实际,聚焦城市社会基层组织形态变化,积极应对城市基层党建新挑战,在创新社区基层党组织设置和活动方式、探索“两新”组织党建新模式、系统构建区域化党建工作格局等方面积极探索,推动全面融入首都超大城市治理格局。

新时代社会主要矛盾转换背景下农村基层党组织建设

随着我国社会主要矛盾的变化,国家工作重心出现转移,由原先的着重发展生产力和物质文化转变为满足人民日益增长的美好生活需要,人民已不再满足于简单的物质文化需要,更多地在民主、法治、公平、正义、环境等方面提出了新要求。因为发展不平衡不充分的原因,存在城乡发展不平衡和农业、农村发展不充分的现状问题,所以这些要求在农村表现得尤为突出,如何解决这些问题就需要对社会主要矛盾进行准确判断,对乡村振兴进行总体部署,对农村基层党组织进行政治、组织、思想、纪律、制度等方面的系统建设。

正确引导社会组织参与基层治理共同体建设

社会组织作为参与基层治理的主体力量,是国家治理体系的有机组成部分。正确引导社会组织参与基层治理共同体建设既是时代所需,也是形势所迫。

社会治理创新语境中城市基层社会组织党的建设探讨

在社会治理创新语境的背景下,行之有效地提升以及优化城市基层社会组织干事创业的整体成效,更好地推动它们职能的发挥,应该注重科学开展好党的建设。可以说,只有依托于党的引领,只有注重发挥党员干部的先锋模范作用,才能够最大程度地提升以及优化它们的发展成效,也才能够真正提升城市基层社会组织的整体发展质量。

郑州市民政局:推动社会组织融入基层治理 助力平安建设

河南省郑州市民政局坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“三零”创建,扎实推进“四治融合”,引领全市社会组织积极发挥作用,主动融入网格化基层治理工作,参与助推社会平安建设。目前,全市共登记社会组织4992家,备案社区社会组织约1.6万家。

社会治理创新语境中城市基层社会组织党的建设研究

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,城市基层社会组织作为重要的社会力量在积极参与社会治理的同时,不断推进党的建设工作,充分发挥出回应人民需要、解决社会问题的重要功能。以F市5家社会组织为研究对象,运用质性研究方法深入了解和分析在社会治理体制创新背景下社会组织的党建行动和过程,总结党建引领在价值、制度、人才和社会动员等方面的重要作用和具体面向。同时,探索基层社会组织党建遇到的现实障碍,进而讨论了促进落实城市基层社会组织党建引领的具体策略。

城市社区基层社会管理组织的变革及其主要原因——建造新的城市社会管理和控制的模式

本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建设可以被认为是改革开放后 ,我国城市基层社会管理组织变革的第二个阶段 ,其意义无论是从深度还是广度上都要远远超过单纯的社区服务 ,其首要任务是为了建立和发展能够填补“单位制”解体后的真空 。

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。

全面建设小康社会背景下的农村基层党组织建设

围绕建设农村小康社会来进行农村基层党组织建设 ,分析农村基层党组织在农村小康建设中的战略地位及农村基层党组织建设面临的挑战 ,初步探讨新时期加强农村基层党组织建设的思路和对策 。

从“政权建设”到“社会建设”:新中国70年城市基层社会的形塑与变迁

城市基层社会是1949年新中国成立以后国家行政权力深入市民日常生活形塑而成的独特空间,在不同历史时期表现出不同的形态,从"国家政权建设"到"国家社会建设"构成了其逻辑主线,具体包括国家职能范围从"全域覆盖"向"有限管理"转变、国家与社会互动方式从"纵向吸纳"向"横向建构"转变、基层社会组织形态从"高度合一"向"主体多元"转变三个层面。该结论对以往将城市基层社会的形成归因于中国权威政体纵向建构整体性社会的惯常认知做出修正,也为下一阶段推进中国城市基层社会的治理改革提供启示。

利益、认同与制度:城市基层社会组织的生长研究

在居民"原子化"和社区"碎片化"的背景下,实现城市基层社会组织的持续生长是当前中国创新社会管理、提升公共服务、加强社会建设、培育公民社会的重要保证。基于单一视角的理性选择理论、历史制度主义理论或社会资本理论都不能全面地解释城市基层社会组织的生长,因此,有必要在整合这三种理论的基础上建构出一个"利益—认同—制度"的综合性解释框架。城市基层社会组织的生长就是居民在利益、认同和制度的混合机制作用下,对社区公共事务的参与与合作的集体行动过程。

新社会组织的基层党组织建设:挑战与策略

新社会组织是改革以来涌现的一支重要社会力量,加强新形势下新社会组织的基层党组织建设是党建工作的新领域。目前,我国新社会组织的基层党组织建设面临着党员流动性大、组织情况特殊、党建机制不顺、党建目标和任务不明确等一系列突出问题和挑战,急切需要把党中央关于新社会组织基层党组织建设的指示与客观实际相结合,科学选择加强和改进新形势下新社会组织基层党组织建设的策略。坚持实效原则,理清新社会组织基层党组织建设的思路;抓住工作关键,明确新社会组织基层党组织建设的定位;立足组织特点,创新新社会组织基层党组织建设的方式。

政党社会化:当代基层党组织建设的路径选择

政党是国家与社会之间的桥梁,公共权力与民众需求同时作用于政党,使其产生行政化和社会化的倾向。建国之前,中国共产党依靠政党社会化,夺取了革命战争的胜利;建国初期,党掌握了公共权力并通过政党行政化的运作逻辑巩固了国家政权;改革开放以后,社会领域的发展和个体自主性的增强,要求党在有效执政的同时,加强与社会的联系,对基层党组织重新提出了社会化的要求。应对挑战,基层党组织可以同时通过充分发挥党员作用的政党扩张及调整党组织设置的政党增殖路径来实现政党社会化。

城市基层社会组织发展中居民参与的行动逻辑

城市基层社会组织的发展实际上是一种集体行动现象,其实质是社区居民参与。当前居民参与不足是制约城市基层社会组织发展的瓶颈问题,表现为普通居民参与兴趣不高、志愿者队伍建设难度加大、社区精英后劲不足。要实现居民参与,一般应具备政治经济要件(包括外部制度环境、社区公共议题)和公民社会要件(包括居民的认知、态度、能力)。在这些要件不是很充分的社区中,可从居民的文化参与和公益参与入手,激发居民参与,进而为城市基层社会组织发展提供持续内生动力。

城市社区党组织建设与党在城市基层执政地位的巩固——对广西城市社区党组织建设的调查与研究

加强城市社区党组织建设,是改革开放和社会主义市场经济发展的客观要求,是构建具有中国特色现代新型社区的重要保证。近年来,广西各级党组织不断深化社区党建的实践探索,取得宝贵经验和积极成效。但总的来看,社区党组织建设仍然是基层党组织建设的一个薄弱环节,与形势发展的实际要求还存在诸多不适应的问题。从广西城市社区党组织建设现状和发展的实际出发,加强和改进新形势下社区党的建设,关键在于深化和推进社区党组织领导体制和工作机制创新。

基层党组织在社会领域的功能建设

加强基层党组织在社会领域的功能建设,不仅是夯实党的组织基础的根本要求,也是社会治理活动有效开展的关键环节。一方面,党组织在社会建设领域中扮演着无可替代的重要角色,是社会治理活动的领导核心和组织枢纽;另一方面,党组织也要在服务社会的过程中开展基层党组织建设,并从社会认同和民众支持中汲取组织资源。积极发挥党的政治功能和社会功能是党领导社会治理的基本方式,也是基层党组织建设的工作重点。为了更好地适应新时代社会治理需求,落实基层党建工作,应将建设扶助型、社会型、引导型的基层党组织作为当前党建工作的重点。

论以建设社会主义新农村为主题的农村基层党组织建设

加强农村基层党组织建设,是促进社会主义新农村建设的保证。农村基层党组织,要根据建设社会主义新农村提出的新任务和新要求,不断增强执政能力建设;要构建农村基层党组织设置的新格局和农村基层党建的新机制,使之成为建设社会主义新农村的坚强领导核心。

非政府组织与社会主义新农村建设的基层动员

历史经验和现实困境表明,新农村建设必须依赖于理性的基层动员才能获得持续发展的动力,而理性的基层动员只有依靠政府和农村草根组织以外的社会组织的介入才能真正得以实现。