我国中小城市基本公共服务水平的区域差异研究

中小城市基本公共服务在吸引人口集聚、加强我国新型城镇化建设方面具有重要作用。以我国26个省区的163个中小城市为研究对象,从基础教育、社会保障、基本医疗、公共文化四个方面入手,采用熵值法和空间自相关分析对2008~2013年中小城市基本公共服务水平的区域差异和空间格局进行了测度与分析。研究结果表明：我国中小城市基本公共服务的整体水平偏低,区域差异程度有扩大之势,仍存在明显的东高西低的分布格局,东北地区的基本公共服务水平发展缓慢,加强西部地区和东北地区的基本公共服务水平是实现我国基本公共服务均等化的主要政策着力点。

中小城市基本公共服务水平区域均等化的动态分析

选取基础教育、社会保障、基本医疗、公共文化四大类指标,利用2008—2013年我国26个省份163个中小城市的统计数据,测度了其基本公共服务水平区域均等化程度的动态变化。结果表明:中小城市基本公共服务平均水平呈上升趋势;基础教育和基本医疗的区域均等化程度较好,社会保障和公共文化的区域差异较大;基本公共服务水平表现出空间集聚发展态势,东高西低的分布格局呈加剧之势。优化公共财政体制建设,加强省份间协同发展是促进基本公共服务均等化的重要途径。

农民工享有的城市基本公共服务水平研究

农民工享有城市基本公共服务的多少,备受学界和各级政府关注。本文构建基本公共服务指数估算各城市基本公共服务存量水平,依据城市政府颁布的居住证管理政策文件估算农民工对各城市基本公共服务的可获得程度,在此基础上系统测量农民工实际享有各城市基本公共服务的水平。结果显示:居住证制度规则下,农民工享有城市基本公共服务成为可能,但实际享有水平约为存量水平的二分之一左右,其中在排他性服务领域农民工享有水平约为存量水平的三分之一;城市间农民工实际享有水平与存量水平呈现逆向分布特征,东部沿海等相对发达的城市拥有更高的服务存量,但农民工在这些城市并未享有更多的服务。城市政府开放基本公共服务的意愿而非提供服务的能力,是决定农民工实际享有水平的更重要因素。本文研究结果为劳动力市场农民工流动研究、农民工市民化和基本公共服务均等化等决策安排提供了基础信息。

东北地区资源型城市基本公共服务水平综合测算

以东北地区资源型城市基本公共服务发展水平为研究对象,利用2000年~2013年面板数据构建指标模型,对各城市和地区的基本公共服务配置进行综合评价并探讨其障碍因素。结果表明:转型期间东北地区资源型城市基本公共服务水平变化大体呈现"稳定-波动-下降"的趋势,城市间各项公共服务水平差异较大。其中,医疗服务和文化体育设施配置水平是制约东北资源型城市基本公共服务整体水平的关键因素,其次是教育制度和社会保障体系有待进一步完善。今后可通过建立健全公共服务长效制度、提高均等化普及程度、采取针对性措施等推进服务水平提升和城市转型发展。

我国城市基本公共服务水平有何区域差异?

研究发现,我国城市基本公共服务水平的总体差异呈上升趋势,东部与西部、东部与中部的区域间差异较大,区域内差异大小排序为东部、西部、中部和东北。研究结论可为探讨统筹推进区域间与城市间基本公共服务水平的均衡发展路径提供参考依据。

智慧城市建设对基本公共服务高质量供给的影响——基于东北三省34个地级城市的验证分析

智慧城市作为新型城市发展模式,合理评估智慧城市建设对基本公共服务水平的影响具有重要的现实意义。把我国2012—2013年启动的智慧城市建设试点政策作为准自然实验,利用东北三省34个地级城市2005—2021年的面板数据,运用多期双重差分方法实证检验智慧城市建设对东北三省基本公共服务水平的影响,并对其进行地区异质性检验。研究表明,智慧城市建设对人口密集、信息化水平、科技水平较高的城市基本公共服务水平影响更大,进而提出扩大智慧城市试点范围、进一步净化营商环境、平衡试点与非试点城市等对策建议。

住房压力如何影响青年流动人口的落户意愿--基于城市公共服务水平的调节效应分析

利用2017年中国流动人口动态监测数据匹配我国284个地级市及以上城市数据,考察住房压力对青年流动人口落户意愿的影响及城市公共服务水平的调节效应。研究发现:住房压力与青年流动人口落户意愿之间呈倒U型关系;城市公共服务水平能够延缓住房压力对青年流动人口落户意愿负面影响的发生。进一步分析表明,青年流动人口户籍所处地理位置与居住证办理情况均能在不同程度上影响城市公共服务的调节效果。

新发展阶段基本公共服务均等化与城市群协调发展的互动机制研究

实现基本公共服务均等化并缩小区域经济发展差距,是我国新发展阶段践行区域协调发展和城市群高质量发展的重要内容,也是推动实现共同富裕的重要举措。文章分析了公共服务与经济发展之间的关系,然后从交易效率、科技创新、治理能力和再次分配角度阐释了公共服务均等化促进城市群协调发展的机制,探讨了城市群发展水平提升在意愿、需求和能力三个方面对于提高公共服务均等化水平的影响。最后,提出新发展阶段促进基本公共服务均等化和城市群协调发展的实施对策。

不同地区基本公共服务水平对商品住宅价格的影响研究——基于35个大中城市面板数据的分析

本文在构建城市基本公共服务水平与地区住宅价格关系模型的基础上,利用全国35个大中城市从2003到2012年十年的面板数据检验了基本公共服务水平对区域内商品住宅市场价格的影响。检验结果表明,基本公共服务水平对所在地区内商品住宅的价格有着显著影响,这在一定程度上表明了基本公共服务对商品住宅价格具有资本化效应。建议政府应注意基本公共服务在房地产市场调控中的作用,通过对基本公共服务的合理布局实现对房地产价格的调节。

基本公共服务均等化与农民工城市永久迁移意愿

利用2017年中国流动人口动态监测调查C、D卷数据,以城市居民作为参照系,从就业、健康医疗、社会保障、子女教育四个维度构建农民工基本公共服务均等化测度指标体系,并探究基本公共服务均等化对农民工城市永久迁移意愿的影响及作用机制。研究发现,基本公共服务均等化显著提高了农民工城市永久迁移意愿、制度性永久迁移意愿和事实性永久迁移意愿,尤其是健康医疗和社会保障维度公共服务均等化可显著提高农民工城市永久迁移意愿和事实性永久迁移意愿,制度性永久迁移意愿的提高则有赖于健康医疗维度公共服务均等化。机制检验表明,基本公共服务均等化可通过提高农民工城市人身份认同、职业地位以及增进与本地人社会交往,进而提高农民工城市永久迁移意愿;异质性分析发现,基本公共服务均等化更能提高省内流动、家属随迁、受雇农民工城市永久迁移意愿。文章认为,保障农民工的公民权利,均等化地为其提供基本公共服务是推进以人为核心的新型城镇化发展的关键。

内蒙古基本公共服务均等化研究——基于呼包鄂乌中心城市的比较分析

推进基本公共服务均等化是促进中心城市群一体化协调发展的重要目标,呼包鄂乌一体化发展是内蒙古自治区党委和政府明确的重大战略举措,四市在公共教育、医疗卫生和基本社会保障等方面存在较大差距,要缩小区域差距,推进城市群基本公共服务均等化需要在制度层面上,建立科学的财政转移支付制度;在体制机制层面上,构建公共服务发展一体化体制机制,在具体方法层面上,把握均等化实现的关键变量,补短板、强弱项、提质量。基本公共服务均等化关乎民生,连接民心。

提升中小城市公共服务质量的战略意义、基本原则与实践路径

中小城市在服务党和国家事业发展全局中具有重要战略地位。现阶段,提升中小城市公共服务质量既是加快形成新质生产力、实现城市高质量发展的必然要求,又是彰显中国式现代化新道路的重要举措。重新审视中小城市公共服务领域所取得的经验成效,提升其公共服务质量应坚持人民性、正义性和动态性的基本原则。在此基础上,明确提升中小城市公共服务质量的实践路径在于:聚焦人民性,注重理论创新,确保服务方向的准确性;坚持正义性,强化治理效能,推动公平形态的标准化建设;突出动态性,对标服务需求,优化质量评价体系化。

首位城市规模过大是否抑制了基本公共服务的均等化水平——基于全国省级面板数据的实证研究

基于2008—2017年我国各省(自治区)的面板数据,研究各省首位城市的规模大小对省域基本公共服务协调发展的影响,即首位度过大是否抑制了省域基本公共服务的供给水平、阻碍了省域内部基本公共服务的均等化发展。通过首位度测算发现,东部沿海地区的首位度值要普遍低于中西部地区。构建首位城市规模与省域基本公共服务水平和省域内基本公共服务均等化程度的计量模型,实证结果显示,首位城市的规模大小与省域基本公共服务供给水平呈'倒U型'关系,特别是在医疗卫生方面尤为明显;同时,各省的经济发展水平与规模的差异均会对最佳首位度的取值造成影响。首位城市规模的增大又会扩大省域各城市间基本公共服务水平的差距,制约了省域内基本公共服务在省域层面的均等化发展,且表现出明显的时间差异性。我国各省级政府在新型城镇化进程中,应提供与城市规模相匹配的基本公共服务,以提高基本公共服务均等化水平与人民获得感。

东北地区资源型城市基本公共服务效率研究

基本公共服务是新型城镇化进程中保障民生民权和实现公平正义的基本社会条件,而效率提升是短期内真正改善基本公共服务的关键逻辑节点。本文利用数据包络分析模型和障碍度模型,测度2012年东北地区21个资源型城市基本公共服务效率及其障碍因子。结果显示:1不同资源型城市基本公共服务水平空间差异显著,盘锦市和双鸭山市分别为最大与最小得分地域,各项基本公共服务在水平上呈现科技教育服务>环境保护服务>基础设施服务>社会保障服务>医疗卫生服务,在空间分异程度上呈现社会保障服务>医疗卫生服务>环境保护服务>基础设施服务>科技教育服务;2资源型城市基本公共服务的综合效率整体一般,与规模效率有效的7个资源型城市完全一致,除阜新市、双鸭山市和通化市以外,其余资源型城市均达到纯技术效率有效;3影响东北地区资源型城市基本公共服务效率的单项指标障碍因子方面,用水普及率、污水集中处理率、燃气普及率、人均公共绿地面积和万人医生数分列障碍度前5位,子系统障碍因子方面,障碍度大小依次为基础设施服务、社会保障服务、医疗卫生服务、环境保护服务和科技教育服务。最后,有针对性的提出基本公共服务供给主体与方式的多元化、根据区域实际建立有效评价体系、完善基础设施服务等3个方面的政策建议。

“城市人”视角下城市基本公共服务设施评估方法——以武汉市为例

基于"城市人"理论,以"获取距离可达均等、承载压力合理均衡、服务品质优质均享"为评估导向,以区域全覆盖与就近、匹配均衡、区域流通为评估原则,构建了以"确定评估对象与获取基础数据、服务区初构与预评估、面向社区的服务区构建与公共服务设施评估、社区公共服务设施评估等级划分、典型社区选取与评估"为框架的城市基本公共服务设施布局评估方法;以武汉市为例,对小学、幼儿园、基础医疗设施、图书馆、养老设施、残疾人康复服务设施等城市基本公共服务设施进行评估,划分各类设施的模范社区、基准社区、覆盖不足社区、压力承载社区、待发展社区,并提取典型社区进行分析评估。本研究推进了"城市人"理论在具体实践中的应用,系统性地构建了城市基本公共服务设施的评估逻辑架构。

西部基本公共服务水平地区差异的实证分析

推进地区间基本公共服务均等化,必然要求从宏观层面审视区域间基本公共服务的水平问题,把政府提高基本公共服务供给的水平作为促进经济社会发展的关键手段之一。通过构建基本公共服务水平的评价指标体系,采用2009年和2000年截面数据,运用多元统计因子分析法,研究我国西部基本公共服务的水平及其地区差异问题。横向分析结果显示,西部地区基本公共服务水平在全国处于中等偏下的较低层次,略高于中部地区,但远远落后于东部地区,综合得分相差0.630 6;西部地区省际间基本公共服务水平差异明显,综合得分显示其基本公共服务水平在空间上呈"西北高—西南低"的总体特征;纵向分析结果显示,西部地区的基本公共服务水平发展较为缓慢,虽然西部大开发战略的实施对于提高西部地区基本公共服务水平具有激励作用,但实现区域间基本公共服务的均等化是长期的系统过程。在此基础上,提出实施区域间经济发展提升战略等提高政府公共服务水平的对策。

城市社区基本公共服务质量评价指标体系建构

城市社区基本公共服务质量评价指标体系的建构应遵循公众导向、质量导向、公平公正性与公共公益性相结合、服务质量水平与经济社会发展相适应的原则,从提供基本公共服务数量、服务结构、服务态度、公共服务产品质量和公众满意度五个维度对城市社区公共安全、社区基础教育、社区医疗卫生、社区社会保障、社区基础设施、社区劳动就业、社区文体休闲、社区环境保护、社区公共信息等方面的社区基本公共服务进行整体质量评价,以期进一步提升基本公共服务质量水平,强化公共服务职能,促进服务型政府建设,从而在根本上落实公民基本权利,实现基本公共服务均等化,构建"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"的和谐社会。

武汉城市圈基本公共服务均等化探索

基础设施建设、公共教育资源配置及公共医疗卫生的非均等,社会保障能力的差异,城市经济发展水平的不均衡,政府主导的公共服务供给模式的失灵,跨区域公共服务供给主体的错位,政府间合作协调机制不完善等是武汉城市圈面临的主要问题。解决这些问题,需要建立和完善四种机制:一是建立城市圈纵横相结合的财政转移支付制度,完善财力保障机制。二是加强政府合作,完善城市圈基本公共服务的区域协同机制。三是创新基本公共服务体系,建立多元化的基本公共服务供给机制。四是完善基本公共服务绩效评估体系,建立监督问责机制。

长江中游城市群基本公共服务均等化现状评价与对策研究

推动基本公共服务均等化是实现长江中游城市群一体化发展的应有之义.文章基于综合评价法构建了一个包含5 个方面共13 个具体指标的基本公共服务指标体系, 采用变异系数和泰尔指数两种方法对长江中游城市群2008～2013 年的基本公共服务均等化现状进行测度分析, 得出长江中游城市群整体的基本公共服务均等化水平在此5 年间略有上升, 但在某些方面依然差异较大, 且3 个区域内部差异特别是武汉城市圈的内部差异是长江中游城市群基本公共服务非均等化的主导因素.进而结合得出的基本结论提出了政策建议.

地方政府支出责任划分与基本公共服务发展水平——来自上海的经验证据

文章构建政府间支出责任划分与基本公共服务发展水平的理论框架,采用固定效应面板模型来考量2007-2017年上海市与区的总体性和结构性支出责任划分对提升基本公共服务发展水平的效果。研究表明:总体性的市与区支出责任分工趋于合理,能够促进基本公共服务有效供给;结构性表现为社会性支出责任划分对基本公共服务发展水平的正向效应最强,维持性和经济性支出责任划分的影响效应次之。据此提出优化上海市与区的支出责任划分、提高基本公共服务发展水平的政策建议。