审计表明：中国部分城市基础设施国债项目效果差2004年08月02日 中国新闻网

中国国家审计署公布的审计结果表明，中国城市基础设施国债建设项目中有三十四个项目由于管理不善、设备不合格以及工程质量缺陷等原因，存在较为严重的损失浪费问题。审计署今天对外公布的消息称，二00三年，通过对五百二十六个使用国债建设资金的城市基础设施项目审计发现，广西壮族自治区北海市白水塘垃圾处理项目在设备采购过程中把关不严，对代理商未进行资格审查，在签订合同时，多处违反国际通用惯例，付款方式、期限、索赔等条款明显不合理，已给国家造成直接经济损失约一千九百万元人民币，还使价值近九千两百万元的设备和厂房闲置。

陕西省人民政府办公厅关于对审计发现问题的城市基础设施国债项目进行整改的通知

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:2003年,国家审计署组织对全国28个省(区、市)的526个利用国债资金建设的城建项目建设效果进行了审计。在对我省国债项目建设效果进行审计调查时,延伸审计了西安、宝鸡、咸阳和渭南4市,以及西安城市生活垃圾综合处理工程等33个国债建设项目.发现部分项目建设效果比较差。今年5月23日,温家宝总理在《审计署关于部分城市基础设施国债项目建设效果情况的审计报告》上作了重要批示,要求逐项切实整改,不能走过场。

城市基础设施建设项目融资的PPP模式

本文首先分析了PPP融资模式的内涵和组织机构,阐述了PPP的典型模式及其适用情况。在此基础上,对该项目融资模式在我国城市基础设施建设项目中的应用优势进行了剖析。最后探讨了我国实行该模式可能面临的问题,并为政府推进PPP模式的应用提出了相关建议。

城市基础设施建设项目群组织网络关系治理研究——一种网络组织的视角

基于网络理论,借助社会网络分析(Social Network Analysis,简称SNA)方法构建政府投资型城市基础设施建设项目群组织网络模型,选取长春市基础设施建设项目群案例,运用UCINET 6.0软件对该模型进行定量分析,探索影响城市基础设施建设项目群组织网络结构中关键利益相关者以及各利益相关者的角色定位,通过网络组织间关系治理为政府选择建筑企业实施项目提供指导性建议。

城市基础设施项目社会评价指标体系的构建

在分析城市基础设施项目社会评价内涵、原则、特点的基础上，建立了社会评价指标体系，为城市基础设施项 目社会评价提供参考。

城市基础设施项目PPP模式的运作方式选择研究

根据城市基础设施项目的经营属性,认为城市基础设施项目可以从项目治理层和项目管理层两个层次灵活选择PPP模式的具体运作方式。从项目治理层解决城市基础设施项目特许建设权和特许经营权的配置问题,采用特许经营方式实施经营性城市基础设施项目,采用"建设-移交"方式实施非经营性城市基础设施项目。从项目管理层解决城市基础设施项目建设和运营专业化分工问题,采用分割特许经营方式实施建设和运营复杂的项目。

城市基础设施PPP项目内部契约治理的柔性激励机制探析

随着城市基础设施PPP项目逐渐在我国掀起第二轮"热潮"并不断曝光存在的问题,如何缔结有效的内部契约关系以完善项目治理机制构成了PPP项目运营决策的重要课题,并显现出巨大的理论价值和实践意义。基于系统动力理论提出了内部契约治理机制产生的内外诱因,并深入分析了其诱导原理;针对利益冲突和风险环境两大诱因,结合项目治理理论和激励理论,提出以柔性激励机制作为PPP项目内部契约治理机制的指导思想,并深入探讨其治理作用机理,以期对PPP项目在我国城市基础设施领域的演进和发展提供理论指导和借鉴。

基于IFS与TOPSIS的城市基础设施PPP项目融资风险评价

针对PPP模式下城市基础设施项目融资风险评价问题,提出了运用直觉模糊集(IFS)与逼近理想解法(TOPSIS)相结合的城市基础设施项目融资风险评价方法。首先应用直觉模糊思想构建城市基础设施PPP项目的融资风险评价指标集,以保证评价指标对于项目信息表达的完整性;然后结合TOPSIS法确定方案贴近度,对各方案进行排序以筛选出最优方案;最后应用该方法对某市的5处公共地下车库项目融资风险进行评价。实证研究表明:该风险评价实现了"客观性""全面性"和"适用性",是科学合理的,对于PPP模式下的城市基础设施项目融资风险评价能够提供一定的帮助。

城市基础设施项目融资模式的探讨

随着我国城市化的不断深入,基础设施对城市可持续发展产生越来越重要的影响,甚至成为制约现代城市发展的瓶颈。究其原因,在于基础设施建设资金短缺,投融资渠道不足。而项目融资是吸引社会资金,发展城市基础设施的重要模式。本文对基础设施项目融资模式BOT、TOT、PFI以及ABS、PPP等形式进行比较研究,并分析了它们内在的一些联系,以为城市基础设施投融资渠道的选择提供参考。

城市基础设施项目的投资评价

在发展城市基础设施建设中,对基础设施项目进行科学合理的评价显得十分重要。分析了我国基础设施投资项目评价中需要解决的问题,提出从建立评价指标体系、完善经济评价方法、改进市场预测方法、选取综合评价方法、分析项目风险五个方面来完善基础设施项目投资评价内容、方法,这将有益于提高项目投资决策的科学性和资源配置的合理性。

城市基础设施PPP项目风险分担研究

对城市基础设施PPP项目的风险分担原则进行总结,依此构建城市基础设施PPP项目风险分担流程,将项目风险分为政府部门承担的风险、私营部门承担的风险以及共担风险。基于法经济学风险分担理论构建模型,求出共担风险的Pareto最优比例。以沈阳市某生活垃圾焚烧发电厂新建工程项目为例论证模型的可行性,旨在为项目风险分担理论提供借鉴。

城市基础设施领域项目融资模式创新

项目融资模式在我国城市基础设施领域有着广阔的应用前景。但目前我国城市基础设施领域运用项目融资模式中存在着投资人自身的局限性、银行对项目融资的取向偏好以及法律环境不完善等诸多问题,阻碍了项目融资的推广应用。因此,需要从转变项目融资相关主体的观念、完善项目融资法律、创造良好的投资环境、加大银行体系的市场化改革力度、提高投资人运作能力和培育专业化中介机构等方面出发,努力促进项目融资在城市基础设施领域的推广和应用。

经营城市基础设施建设项目的理性思考

城市基础设施建设项目依据项目区分理论,可分为非经营性项目、准经营性项目和经营性项目三类,三者经营的目的、途径和方法都不一样。国内外经营城市基础设施建设项目的案例给我们的启示是:转变观念和转变政府职能,规范完善政府投资体制,强化政府投资决策的责任约束,建立健全全社会投资体制,用法律手段规范投资行为的投资管理。

城市基础设施项目BOT-TOT-PPP集成结构框架研究

针对城市基础设施项目在运用单一的BOT、TOT、PPP模式进行建设时,由于环境的变化,往往会打破项目相关群体原有的收益与风险的平衡,激化项目利益相关群体之间的矛盾,导致项目出现危机的问题,提出了城市基础设施BOT-TOT-PPP集成结构框架,即把城市基础设施项目分解为若干个子项目,根据各个子项目的特点分别采取不同的项目融资方式,并在项目运行过程中根据环境的变化及时变更或组合为其它的模式,以适应环境的变化,保证城市基础设施项目的顺利实施。

城市基础设施项目社会评价研究

以社会学为基础 ,提出了城市基础设施项目社会评价的概念 ,探讨了城市基础设施项目社会评价的基本问题 ,详细论述了项目周期不同阶段社会评价的主要内容。

城市基础设施项目网络化管理的分析

城市基础设施管理纷繁复杂,如何利用网路平台对基础设施项目进行管理,提高管理效力,是目前基础设施项目管理研究的热点问题之一。本文从城市基础设施的特点出发,分析了信息技术对基础设施项目管理的影响以及目前城市基础设施网络化管理的具体形式。

城市基础设施项目融资模式存在的问题及对策

城市化进程的加速,各个城市对于城市基础设施的建设越来越重视,城市基础设施的投资也在迅速增长。据有关专家预测,每增加一个城市人口,基础设施投资至少增加1万元,依据我国城市化的发展目标,21世纪最初的20年,城市人口将增加3．5-5亿,城市基础设施投资至少要达到3．5-5万亿元,年均城市基础设施投资需要1750-2500亿元。如此巨大的资金投入,完全依靠公共财政是不现实的,必须广开融资渠道,形成多元化的投融资格局。为此,在城市基础设施领域积极运用项目融资模式,以解决资金来源渠道和资金效率问题成为—种必然的选择。本文试就我国城市基础设施领域投融资模式作出探讨。

城市基础设施项目贷款风险与对策建议

当前,城市基础设施项目贷款的风险主要表现在法人、信用和担保三个方面。为有效防范和化解上述风险,建议贷款银行加强四项工作:一是加强对地方政府城市基础设施贷款总规模的控制,防范系统性风险;二是加强贷前项目评估和贷后信贷管理力度;三是加强与地方政府的合作,规范借款法人治理结构,建立“借、用、还”一体化的管理机制;四是在质押担保的基础上,采取多种保障措施有效防范贷款风险。

投资体制改革中的城市基础设施项目融资

本文以北京奥运场馆建设项目为例,对投资体制改革过程中的项目融资模式进行分析,研究几种城市基础设施项目融资的新模式,并重点探讨捆绑融资的概念。