城市基础设施建设融资制度演变背景下的公园城市建设策略

[目的]从城市基础设施建设融资制度演变视角,厘清高速城镇化阶段和城镇化发展中后期阶段中国城市公园绿地的建设路径,分析当前公园绿地建设的可行模式,以助力公园城市建设。[方法]通过文献调查、历史研究、比较研究等方法,梳理了高速城镇化阶段的以地融资路径和城镇化发展中后期阶段的专项债融资路径的制度演变及公园绿地建设特点,并以2015—2020年成都市有关公园绿地建设专项债的发行文件为例,分析以地融资路径和专项债融资路径下公园绿地的建设差异及公园城市理念的适应性,分析公园城市理念下“场景营城、五态协同”策略与专项债融资路径的关系。[结果]1)以地融资路径与高速城镇化阶段相适应,保障了基础设施建设的资金来源和地方政府对城市建设的主导权,城市公园绿地随之高速增长。2)专项债融资路径是中央应对城镇化发展中后期的制度设计,本质上反映了对既有的、相对粗放的土地开发方式的认知深化,要求以更加精细化的模式对土地开发的长期经济效益进行预先安排和评估。3)专项债融资路径对公园绿地建设提出“项目自身平衡、长期多元偿债、项目捆绑实施、土地溢价偿债”的内在要求。4)公园城市建设理念要求进一步优化土地开发模式,提升城市的经济效益和环境水平,增强城市的区域竞争能力,与专项债融资路径需要核算长期收支平衡的思路高度匹配。5)“场景营城、五态协同”策略将公园绿地从城市建设的配套基础设施转变为城市发展的绿色触媒,进一步释放生态效益、社会效益和经济效益。[结论]公园城市理念及建设策略推动了公园绿地在生态、形态、仪态、业态和活态方面的转变,提升了自身“造血”能力,带动了周边区域的发展与融合,满足了人民群众日益增长的游憩需求,实现了生态价值的转化,适应当前的发展阶段,与专项债融资路径的特点和内在要求高度契合,是响应专项债融资路径及未来可能采用的其他新融资路径的有效抓手。

发行市政债券:支持“长株潭”城市基础设施建设的有效融资模式

从目前长株潭"两型社会"试验区(即长沙、株洲、湘潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,以下简称长株潭试验区)的实际情况来看,现有的融资渠道无法满足城市基础设施巨大的投资需求。西方发达国家的实践经验表明,发行市政债券是解决城市基础设施融资困境的有效途径。鉴于当前长株潭试验区已经初步具备了发行市政债券的基本条件,今后长株潭试验区应充分运用国家赋予的"改革权",积极向中央争取进行市政债券发行试点,探索利用市政债券为城市基础设施融资的新机制。

各国城市基础设施建设融资模式：变迁与经验

近百年来，各国城市基础设施建设大体上走过了早期的民营化、国有化、私有化改革和全面市场化改革四个阶段，逐渐形成了财政资金、信贷融资、证券融资以及国外资金等四大主要融资渠道。各国对基础设施建设融资模式的选择受到内在原因和外在条件等多种因素的影响。本部分选取了较有代表性的国家城市基础设施融资模式进行了经验介绍：以日本为代表的政策性金融机构融资模式、以美国为代表的市政债券融资模式、以法国为代表的特许经营制度融资模式。

关于采用城投债方式为城市基础设施建设融资的思考

城投债是我国企业债市场的重要组成部分,2009年以来,城投公司发债步伐加快,预测2009年底,城投债发行规模将达到5000亿元。无论从理论上分析还是从各地城市基础设施建设的实践来看,采用发行城投债的形式进行融资是目前城市基础设施建设融资的一个较好的选择。目前全球利率进入历史较低水平,债券的发行应选择在市场利率低点发行,今明两年是发行城市基础设施建设债券的最好时机。

广西北部湾经济区城市基础设施建设融资存在问题及其制约因素分析

文章分析了广西北部湾经济区城市基础设施建设融资存在着投资总量不足、融资结构不合理、政府投资包揽过多和投融资效率低下的问题,在此基础上剖析广西北部湾经济区城市基础设施建设融资的制约因素。

当前我国城市基础设施投融资模式的发展状态

中国改革开放的四十多年历程里,我国的工业,农业,经济建设等各个领域的发展都突飞猛进,尤其城市化建设步伐不断持续加快发展。城市基础设施建设呈现出大型化,规模化的发展状态,在城市基础设施建设的投融资模式发展态势日益呈现出多元化和市场化,由于城市化进程的步伐加快,使得城市基础设施的步伐迟缓,造成二者之间出现瓶颈问题,如何创新发展当前城市基础设施的投融资模式已成为业内人士探讨的问题之一。笔者结合我国当前城市基础设施建设投融资的基本现状,对我国当前城市基础设施投融资模式的发展态势谈一谈粗浅的看法。

土地财政与城市基础设施投融资

城市基础设施投融资是困扰地方政府的一个重要难题。我国在城镇化初期阶段形成了基于土地财政的城市基础设施投融资模式,这一模式在特定时期为城市建设提供了重要的资金来源,但也导致了一系列问题。随着我国经济高速增长和城镇化进程的不断深入,城市对基础设施建设的需求不断提高。如何打破当前我国城市基础设施建设过度依赖土地财政的局面,建立可持续、多元化的城市基础设施投融资机制亟待探讨。

商业银行视角下宣城市经开区城投企业转型发展探途——以K公司为例

地方政府是城市基础设施建设的主要投资者,而城投企业作为我国财税体制改革的特殊产物,是城市基础设施投融资及建设运营的重要主体,在我国城镇化进程、促进国民经济及地区经济发展中发挥重要作用。而城投自形成以来也一直是商业银行的主要客户。

土地定向储备及其成本控制机制研究

基于土地价值捕获理论探讨土地定向储备模式成本控制机制,通过构建土地定向储备激励约束模型,讨论最优激励合同的相关参数设置,为城市政府合理控制储备成本,实现融资目标提供依据。研究结果表明,在土地储备实施阶段,将监督强度融入激励约束机制能降低政府和土地储备主体之间的信息不对称程度;政府增大激励或加强监督都能引导土地储备主体努力工作且减弱投机动机,而监督惩罚措施仅能抑制其投机行为;在土地储备主体不投机情形下,政府可根据对土地储备主体类型信息的掌握调节监督强度,且其与激励水平正相关,政府采取监督措施有助于增加土地储备主体的收入和产出。本文研究结论可以为政府有关部门合理制定土地定向储备激励约束措施对储备主体进行相应程度的监督提供参考,从而保障土地定向储备成本控制和城市基础设施融资目标的实现。

特许经营制度在教学中的应用与创新

目前，城市市政公用事业推广的特许经营制度，在国内许多高校工程造价专业的教学中仍是一个空白。本文中既根植于产业实践，又来自教学一线，编制了特许经营制度教学案例，为完善工程造价专业的课程建设，培养学生面向21世纪的职业能力，从建立教学、科研的激励制度等诸多方面，提出了探讨性的见解。